Решение № 12-44/2023 72-2/2024 72-85/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 12-44/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ


РЕШЕНИЕ

судья Гусова И.В.

дело №12-44/2023

дело №72-2/2024
г. Владикавказ
16 января 2024 года
Судья Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по Алагирскому району РСО-Алания ФИО2 на решение судьи Алагирского районного суда РСО-Алания от 3 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.37 КоАП РФ, в отношении ФИО3

у с т а н о в и л:

постановлением инспектора ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по Алагирскому району РСО-Алания от 24 октября 2023 года ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.37 КоАП РФ, и в качестве административного наказания подвергнут административному штрафу в размере 800 рублей.

Решением судьи Алагирского районного суда РСО-Алания от 3 ноября 2023 года указанное постановление от 24 октября 2023 года отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.37 КоАП РФ, в отношении ФИО3 прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В своей жалобе инспектор ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по Алагирскому району РСО-Алания просит решение судьи Алагирского районного суда РСО-Алания от 3 ноября 2023 года отменить.

ФИО3 надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилось, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие, явку которого обязательной не признаю.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы поступившей жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 12.37 КоАП РФ неисполнение владельцем транспортного средства установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, а равно управление транспортным средством, если такое обязательное страхование заведомо отсутствует, влечет наложение административного штрафа в размере восьмисот рублей.

Как следует из материалов дела, ... ФИО3 управлял транспортным средством ..., без страхового полиса ОСАГО.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения должностным лицом постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 по части 2 статьи 12.37 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, судья районного суда исходил из того, что ФИО3 24 октября 2023 года был задержан по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ. Постановлением прокурора Алагирского района РСО-Алания от 25 октября 2023 года административное задержание ФИО3 признано незаконным и он освобожден из ОМВД России по Алагирскому району РСО-Алания. Таким образом, протокол об административном правонарушении от 24 октября 2023 года, составленный в 20 часов 05 минут в здании ОМВД России по Алагирскому району РСО-Алания, а также все действия, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ, производились в отношении ФИО3 в период его незаконного задержания. В связи с чем протокол об административном правонарушении от 24 октября 2023 года признан недопустимым доказательством.

В жалобе должностное лицо просит отменить вынесенный в отношении ФИО3 судебный акт о прекращении производства, излагая обстоятельства дела, указывает на наличие в действиях ФИО3 состава административного правонарушения и доказанности его вины.

Вместе с тем в настоящий момент отсутствует правовая возможность для удовлетворения данной жалобы должностного лица.

Рассмотрение жалоб на не вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется статьями 30.1 - 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

По смыслу части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае, - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о виновности лица в совершении административного правонарушения, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности выводы о виновности лица в совершении административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 названного Кодекса, два месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО3 настоящего дела об административном правонарушении, имели место 24 октября 2023 года.

Установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек 24 декабря 2023 года.

Учитывая, что решением судьи Алагирского районного суда РСО-Алания от 3 ноября 2023 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, а срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, то возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности вменяемого состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах состоявшееся по делу решение Алагирского районного суда РСО-Алания от 3 ноября 2023 года подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6. - 30.9. КоАП РФ,

решил:

решение судьи Алагирского районного суда РСО-Алания от 3 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.37 КоАП РФ, в отношении ФИО3 оставить без изменения, а жалобу инспектора ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по Алагирскому району РСО-Алания ФИО2 - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда РСО-Алания ФИО1