Решение № 2-558/2020 2-558/2020~М-35/2020 М-35/2020 от 18 января 2020 г. по делу № 2-558/2020

УИД: 61RS0019-01-2020-000046-15

Дело № 2-558/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2020 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Бердыш С.А.

при секретаре Тулупниковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации г.Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, признании права собственности,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с настоящим исковым заявлением, указав, что им на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок и строения по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи целого <адрес> от <дата>.

Здание литер «Г» учтено в ЕГРН с кадастровым №, площадью 72,9 кв.м., назначение – жилой дом.

По данным кадастрового учета земельный участок с кадастровым № является ранее учтенным, вид разрешенного использования – земли под домами индивидуальной жилой застройки.

Без разрешения органа местного самоуправления в жилом доме литер «Г» выполнены работы по реконструкции – построена пристройка литер «Г3», возведен мансардный этаж с выполненными перепланировкой и переустройством помещений, в результате чего изменились параметры объекта капитального строительства – площадь и строительный объем здания.

По данным технического паспорта от <дата> общая площадь жилого дома литер «Г» составляет 180,1 кв.м, в т.ч. жилая – 69 кв.м.

Согласно выводам заключения МУП «ЦТИ» <адрес> от <дата> конструктивное решение здания литер «Г» с пристройками литер «Г1», «Г2», «Г3» по адресу: <адрес> выполнено согласно требованиям СП 52.13330, СниП 21-01-97*, СП 55.13330, СП 1.13130, технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности и соответствует типовому строению, описанному в таблице №№ Сборника № УПВС.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Ограждающие и несущие конструкции здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

Выполненная реконструкция здания с кадастровым № путем строительства пристройки литер «Г3», возведением мансардного этажа с выполненными перепланировкой и переустройством помещений, в результате которых площадь жилого дома литер «Г» составила 180,1 кв.м. не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Исследуемое здание конструктивно соответствует нормам СНиП, предъявляемым к жилым домам и требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, может использоваться для постоянного проживания.

При обращении истцов в Администрацию г. Новочеркасска с заявлением о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии был получен ответ, что сохранение строения не входит в компетенцию Администрации г. Новочеркасска.

Истцы просят суд сохранить жилой дом литер «Г» по адресу: <адрес> в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, общей площадью 180,1 кв.м. Признать за истцами право собственности по 1/3 доле за каждым на жилой дом литер «Г» по адресу: <адрес>.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивали.

Представитель Администрации г. Новочеркасска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается справкой МУП «ЦТИ» <адрес> от <дата> №, жилой дом литер «Г» по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3, ФИО2, ФИО4 по 1/3 доле за каждым на основании договора купли-продажи целого дома от <дата>.

Согласно материалам дела, между ФИО4 и ФИО5 <дата> был заключен брак, в связи с чем ей была присвоена фамилия ФИО6.

Земельный участок с кадастровым №, площадью 1040 кв.м по адресу: <адрес> на праве общей долевой собственности ФИО3, ФИО2, ФИО4 по 1/3 доле за каждым.

Согласно материалам дела собственниками жилого дома литер «Г» самовольно произведена реконструкция - возведен мансардный этаж с выполненными перепланировкой и переустройством помещений, в результате чего изменились параметры объекта капитального строительства – площадь и строительный объем здания.

Выполненные работы по реконструкции здания заключались в следующем: на отдельном железобетонном фундаменте возведены строительные конструкции пристройки литер «Г3», в результате чего образовано помещение № первого этажа кухня, площадью 31,9 кв.м, которое включено в состав помещений жилого дома; пристройка литер «г1» (шейка подвала) включена в состав пристройки литер «Г3» с целью обеспечения доступа в подвал; над основной частью здания и пристройками литер «Г1» и «Г2» возведены строительные конструкции мансардного этажа, реконструирована стропильно-кровельная система здания, в результате чего сформированы помещения мансардного этажа: № коридор, площадью 6,2 кв.м; 2 жилая комната площадью 29,3 кв.м; № жилая комната площадью 24,0 кв.м, № санузел, площадью 4,5 кв.м, которые включены в состав помещений жилого дома; демонтирована ненесущая перегородка с дверным блоком между помещениями № и №, заложена ниша в капитальной стене помещения №, в результате чего сформировано помещение № первого этажа коридор площадью 8,5 кв.м; в объеме сформированного помещения № обустроен лестничный марш через междуэтажное перекрытие с целью обеспечения доступа в помещения мансардного этажа; демонтирована ненесущая перегородка с дверным блоком между помещениями № и 6, в результате чего сформировано помещение № первого этажа жилая комната площадь 25,8 кв.м, в ограждающей капитальной стене образованного помещения № демонтированы оконные блоки, заложены оконные проема, под центральным оконным проемом разобрана подоконная кладка, сформирован дверной проем с заполнением его дверным блоком, обеспечивающим доступ к помещению пристройки литер «Г3»; демонтирована ненесущая перегородка с дверным блоком между помещениями № и № первого этажа, демонтирована конструкция вентиляционного канала в помещении №; в образованном объеме установлена перегородка с дверным блоком таким образом, что сформированы помещения первого этажа № санузел площадью 6,6 кв.м, № коридор площадью 6,6 кв.м; в помещениях №, 5, 6 первого этажа и помещении № мансардного этажа установлено инженерно-техническое оборудование.

По данным технического паспорта от <дата> общая площадь жилого дома литера «Г» составляет – 180,1 кв.м, в т.ч. жилая – 106,6 кв.м.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от <дата> N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от <дата> N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (<дата>) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до <дата> направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

ЖК РФ (гл. 4) допускает переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, которые проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

По правилам п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу требований ч.ч. 1 - 2 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от <дата> N 170) перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно п. 1.7.2. и п. 1.7.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда не допускается: переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме являются самовольными, если они не согласованы с органом, осуществляющим согласование, или произведены с нарушением проекта переустройства (перепланировки). Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно заключения специалиста НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» ФИО7 от <дата> конструктивное решение здания литер «Г» с пристройками литер «Г1», «Г2», «Г3» по адресу: <адрес>, пер. Кутузова, 11 выполнено согласно требованиям СП 52.13330, СниП 21-01-97*, СП 55.13330, СП 1.13130, технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности и соответствует типовому строению, описанному в таблице №№ Сборника № УПВС.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Ограждающие и несущие конструкции здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

Выполненная реконструкция здания с кадастровым № путем строительства пристройки литер «Г3», возведением мансардного этажа с выполненными перепланировкой и переустройством помещений, в результате которых площадь жилого дома литер «Г» составила 180,1 кв.м, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Исследуемое здание конструктивно соответствует нормам СНиП, предъявляемым к жилым домам и требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, может использоваться для постоянного проживания.

Кроме того, истцами представлен проект на установку газового счетчика, перенос бытовой плиты и замену отопительного прибора в жилом <адрес>, паспорт на газовое оборудование, что свидетельствует об оформлении газового оборудования, установленного в жилом доме.

При обращении истцов в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска с заявлением о сохранении жилого дома в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии им было рекомендовано обратиться в суд.

Учитывая тот факт, что земельный участок принадлежит истице на праве собственности, реконструированный, перепланированный и переустроенный жилой дом соответствует требованиям технических регламентов, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает прав третьих лиц, собственники смежного земельного участка по адресу: <адрес> ФИО8., ФИО9 в письменном заявлении не возражают против признания за истцами права собственности на жилой дом в указанных размерах, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации г. Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, признании права собственности удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 право общей долевой собственности по 1/3 доле за каждым на реконструированный, перепланированный и переустроенный жилой дом литер «Г», расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 180,1 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 14 февраля 2020 года.