Постановление № 5-160/2024 от 15 апреля 2024 г. по делу № 5-160/2024

Дело № 5-160/2024 23RS0027-01-2024-000712-62


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 апреля 2024 года г. Лабинск

Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Усенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ### поступивший из ОВМ ОМВД России по <...>,

установил:

<...> в 10 часов 00 минут в рамках внеплановой документарной проверки ###, от <...> в отношении ИП Ф,И.О.2, которая проводилась в ОВМ ОМВД России по <...>, по адресу: <...>, установлен факт незаконного привлечения ИП Ф,И.О.2, действующего на основании ### ### от <...> к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан, Ф,И.О.1, <...> года рождения, который, имея патент на осуществления трудовой деятельности на территории <...> в качестве «арматурщика», осуществлял трудовую деятельность в качестве «бетонщика», чем нарушила пункт 1 статьи 13.3 Федерального закона от <...> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Так, ИП Ф,И.О.2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание ИП Ф,И.О.2 не явился, был уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, вину в совершенном им административном правонарушении признал, в содеянном раскаялся.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ИП Ф,И.О.2

Исследовав материалы административного дела, судья считает, что ИП Ф,И.О.2 действительно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от <...> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от <...> № 115-ФЗ иностранным работником считается иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность. Трудовая деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Нормы ст. 2 Закона N 115-ФЗ определяют иностранного работника в качестве иностранного гражданина, временно пребывающего в Российской Федерации и осуществляющего в установленном порядке трудовую деятельность. Кроме того, в соответствии с указанной нормой иностранный гражданин должен осуществлять трудовую деятельность, то есть работать на основании трудового договора или гражданско-правового договора. Трудовая деятельность иностранных граждан должна осуществляться в установленном порядке, под которым следует понимать соблюдение определенных в Законе N 115-ФЗ условий трудовой деятельности.

Согласно пункт 1 статьи 13.3 Федерального закона от <...> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <...> в 10 часов 00 минут в рамках внеплановой документарной проверки ###, от <...> в отношении ИП Ф,И.О.2, которая проводилась в ОВМ ОМВД России по <...>, по адресу: <...>, установлен факт незаконного привлечения ИП Ф,И.О.2, <...> года рождения, действующего на основании ### ### от <...> к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан, Ф,И.О.1, <...> года рождения, который, имея патент на осуществления трудовой деятельности на территории <...> в качестве «арматурщика», осуществлял трудовую деятельность в качестве «бетонщика», чем нарушила пункт 1 статьи 13.3 Федерального закона от <...> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вина в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом ### от <...> об административном правонарушении и приложением к протоколу, составленном в отношении ИП Ф,И.О.2 в соответствии с требованиями ст. 28.2., ч. 1 ст. 28.3. КоАП РФ, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ; объяснениями ИП Ф,И.О.2 и Ф,И.О.4; актом приема-передачи документов, копией приказа о приеме на работника работе от <...>, трудовым договором ### от <...>, договором ###Л от <...>, договором ###/ШЛ от <...>, актом приема-передачи территории строительной площадки от <...>, и иными документами.

Описание события административного правонарушения, изложенное в протоколе об административном правонарушении, соответствует диспозиции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Административное правонарушение, предусмотренное за такое деяние ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Объектом преступного посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, препятствует эффективному осуществлению полномочий по контролю в сфере миграции.

В гл. 18 КоАП РФ приведен перечень административных правонарушений в области защиты Государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Кроме того, состав вмененного правонарушения является формальным, то есть для квалификации правонарушения не требуется наступления общественно опасных последствий. Значит, отсутствие реального ущерба охраняемым законом общественным интересам, не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения, а также возможности назначения наказания в виде предупреждения.

Факт привлечения к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан, Ф,И.О.1, <...> года рождения, доказан.

При назначении административного наказания учитываю характер административного правонарушения, личность виновного и его семейное и имущественное положение.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд признает раскаяние ИП Ф,И.О.2 и чистосердечное признание вины, обстоятельств отягчающих административную ответственность ИП Ф,И.О.2 судом не установлено.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая характер совершенного административного деяния, смягчающие обстоятельства, личность виновного и его имущественное положение, а также те обстоятельства, что в отношении ИП Ф,И.О.2 находится несколько административных материалов о привлечении его к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, за совершение которых, санкция статьи предусматривает административное наказание в виде административного штрафа, на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток. В связи с чем, суд считает необходимым назначить ИП Ф,И.О.2 административный штраф в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, ч. 1 ст. 18.15, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать индивидуального предпринимателя Ф,И.О.2,<...> года рождения, ### ### от <...>, юридический адрес: 364000, Чеченская Республика, <...>, кв./оф. 32, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам: наименование получателя – УФК по Краснодарскому краю (Отдел МВД России по Краснодарскому краю), наименование банка получателя платежа Южное ГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, ИНН <***>, КПП 231401001, р/с <***>, номер счета получателя платежа 40102810945370000010, КБК 18811601181019000140, УИН 18891239990275657096.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки административного наказания. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, лицо, подвергнутое административному наказанию, вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке либо рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания.

Подлинник квитанции об уплате административного штрафа предоставляется лицом, привлеченным к административной ответственности, судье, вынесшему постановление, копия этой квитанции– в отдел по вопросам миграции отдела МВД России по Лабинскому району.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Лабинский городской в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. По истечении этого срока необжалованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу.

Судья