Решение № 2А-253/2025 2А-28/2026 2А-28/2026(2А-253/2025;)~М-258/2025 М-258/2025 от 22 января 2026 г. по делу № 2А-253/2025

Дело №2а-28/2026

(№2а-253/2025)

УИД 69RS0008-01-2025-000539-66


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Западная Двина 23 января 2026 года

Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Антоновой Е.Л.,

при секретаре Антоновой К.В.,

с участием представителя административного истца – УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Западнодвинский» ФИО1, действующей на основании доверенности и диплома,

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора Западнодвинского района Тверской области Измайлова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника межмуниципального отдела МВД России «Западнодвинский» ФИО3 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник МО МВД России «Западнодвинский» ФИО3 обратился в суд с указанным административным иском, в котором просит установить поднадзорному ФИО2 дополнительные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации три раза в месяц; запрещения пребывания все жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица, с 21 часа до 06 часов утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица.

В обоснование заявленных требований указано, что 19 мая 2021 г. ФИО2 осужден Западнодвинским межрайонным судом Тверской области за совершение преступлений, предусмотренных пунктом «г» части 3 статьи 158, частью 2 статьи 159 и частью 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 29 ноября 2021 г. ФИО2 осужден по части 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок 05 месяцев, в соответствии с частью 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору того же суда от 19 мая 2021 г. окончательно назначено 03 года 02 месяца лишения свободы.

Приговором мирового судьи судебного участка №15 Тверской области от 16 декабря 2021 г. ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 119 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением окончательного наказания на основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде лишения свободы на срок 03 года 06 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

На основании постановления Ржевского городского суда Тверской области от 12 октября 2023 г. осужденный ФИО2 переведен для дальнейшего отбывания наказания из исправительной колонии строгого режима в колонию-поселение.

Вступившим в законную силу 10 января 2024 г. постановлением Ржевского городского суда Тверской области от 18 декабря 2023 г. неотбытая часть наказания в виде лишения свободы ФИО2 заменена наказанием в виде принудительных работ на срок 10 месяцев 28 дней с удержанием 15% из заработной платы осужденного в доход государства.

Постановлением Торжокского межрайонного суда Тверской области от 23 апреля 2024 г. ФИО2 заменено неотбытое наказание по приговору мирового судьи судебного участка №15 Тверской области от 16 декабря 2021 г. (с учетом постановления Ржевского городского суда Тверской области от 18 декабря 2023 г.) в виде принудительных работ сроком 06 месяцев 23 дня лишением свободы из расчета один день принудительных работ за 01 день лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Назначенное наказание в виде лишения свободы осужденный отбывал в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области.

Решением Ржевского городского суда Тверской области от 12 августа 2024 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор по избранному месту жительства (пребывания) или фактического нахождения на срок до погашения судимости, а именно на 08 лет, за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания, который подлежит исчислению со дня постановки лица на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения после освобождения, и вменены административные ограничения:

1) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 час. до 06 час. утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица;

2) запрещение выезда за пределы территории Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица;

3) обязательная явка один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

15 ноября 2024 г. ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области по отбытии срока наказания, в настоящее время состоит на профилактическом учете в МО МВД России «Западнодвинский» как поднадзорное лицо.

За время нахождения на профилактическом учёте ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, на путь исправления не встал, злоупотреблял спиртными напитками, нарушал установленные судом ограничения и обязанности поднадзорного лица, неоднократно привлекался к административной ответственности.

Постановлениями мирового судьи судебного участка №15 Тверской области от 10 января 2025 г. по делам №5-42/2025 и №5-43/2025 ФИО2 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 500 руб. за каждое правонарушение.

Постановлениями мирового судьи судебного участка №15 Тверской области от 05 февраля 2025 г. по делам №5-96/2025 и №5-97/2025, от 05 марта 2025 г. по делу №5-158/2025, от 24 сентября 2025 г. по делам №5-538/2025 и №5-539/2025, от 08 октября 2025 г. по делу №5-564/2025 ФИО2 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административным наказаниям в виде обязательных работ и административного ареста.

Постановлением мирового судьи судебного участка №15 Тверской области от 19 ноября 2025 г. по делу №5-642/2025 ФИО2 привлечён к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста.

Постановления не обжалованы и вступили в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Западнодвинский» - УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Западнодвинский» ФИО1 заявленные требования поддерживала в полном объёме, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в административном иске, с исковыми требованиями согласился в полном объёме, признав административный иск.

В заключении по административному делу помощник прокурора Западнодвинского района Тверской области Измайлов О.В. полагал, что заявленные требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Выслушав участников процесса, заключение помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно пункту 1 статьи 1 указанного Федерального закона административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 приведенного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона N64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относится и запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а также обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что в силу части 2 данной статьи является обязательным.

В силу части 3 статьи 4 этого же Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Исходя из руководящих разъяснений, приведенных в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 29 указанного постановления Пленума).

В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Ржевского городского суда Тверской области от 12 августа 2024 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор по избранному месту жительства (пребывания) или фактического нахождения на срок до погашения судимости, а именно на 08 лет, за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания, который подлежит исчислению со дня постановки лица на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения после освобождения, и административные ограничения:

1) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 час. до 06 час. утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица;

2) запрещение выезда за пределы территории Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица;

3) обязательная явка один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

18 ноября 2024 г. административный ответчик поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Западнодвинский», как поднадзорное лицо, и в отношении него заведено дело административного надзора.

Вступившими в законную силу постановлениями мирового судьи судебного участка №15 Тверской области №5-42/2025 и №5-43/2025 от 10 января 2025 г., №5-96/2025 и №5-97/2025 от 05 февраля 2025 г., №5-158/2025 от 05 марта 2025 г., №5-538/2025 и №5-539/2025 от 24 сентября 2025 г., №5-564/2025 от 08 октября 2025 г., №5-642/2025 от 19 ноября 2025 г. ФИО2 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 и 3 статьи 19.24, статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административных наказаний в виде административных штрафов, обязательных работ и административных арестов.

Из характеристики ФИО2 следует, что он проживает по адресу: <адрес>, с сожительницей, постоянного источника дохода не имеет, живет за счет временных заработков, злоупотребляет спиртными напитками, имел приводы в ОВД, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений; состоит на профилактическом учете в МО МВД России «Западнодвинский», как поднадзорное лицо; неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений, на путь исправления не встал, поддерживает связи с лицами, ранее судимыми.

Таким образом, ФИО2 в период действия в отношении него административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности, что свидетельствует о нарушении поднадзорным лицом требований действующего законодательства.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности, административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Учитывая личность поднадзорного лица, его образ жизни и поведение, склонность к совершению противоправных деяний, а также с целью защиты государственных и общественных интересов и усиления контроля за поднадзорным, суд считает целесообразным установить ему дополнительные ограничения, что, по мнению суда, является необходимым, поскольку обусловлено данными о личности ФИО2, отвечает интересам общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск начальника межмуниципального отдела МВД России «Западнодвинский» ФИО3 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО2 удовлетворить.

Дополнить ранее установленные решением Ржевского городского суда Тверской области от 12 августа 2024 г. по делу №2а-935/2024 в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административные ограничения, увеличив количество явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до трех раз в месяц в дни, установленные данным органом; ограничив время запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21 часа до 06 часов утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица, без разрешения контролирующего органа.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Тверской областной суд через Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в течение десяти дней со дня его принятия судом.

Судья Е.Л. Антонова

Мотивированное решение составлено 23 января 2026 г.

Судья Е.Л. Антонова