Решение № 2А-191/2021 2А-191/2021~М-123/2021 М-123/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 2А-191/2021

Дело №2а-191/21

73RS0025-01-2021-000280-69


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ульяновская область, р.п. Чердаклы 10 марта 2021 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Каляновой Л.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к УФССП России по Ульяновской области, судебному приставу –исполнителю ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1 о признании бездействия незаконным, обязании принятия мер по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «Агентство Финансового Контроля» (Далее – ООО «АФК») обратилось с административным иском к УФССП России по Ульяновской области, судебному приставу –исполнителю ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1 о признании бездействия незаконным, обязании принятия мер по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Требования мотивированы тем, что 18.10.2017 судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности в размере 67210,35 руб., которая с 11.03.2017 является получателем пенсии. По состоянию на 09.02.2021 задолженность в сумме 11755,91 руб. не погашена. Считает, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 проявляет бездействие при исполнении судебного решения.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №...-ИП, предусмотренные ст.68 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;

в целях восстановления нарушенных прав, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам ФИО1, принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно, обратить взыскание на пенсию должника.

В судебное заседание представитель ООО «АФК» не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела. В административном исковом заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам ФИО1, представитель УФССП России по Ульяновской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали, пояснили, что все действия по исполнительному производству производятся своевременно и в полном объеме. До 2020 года удержания из пенсии производились регулярно в размере 50%. С апреля 2020 года удержания из пенсии ФИО2 прекратились. В ПФ РФ по Ульяновской области неоднократно направлялись запросы с целью установления причины прекращения удержаний, которые остались без ответа. ФИО2 на требования судебного пристава-исполнителя о явке на прием не реагировала. 15.10.2020 ФИО2 явилась на прием к судебному приставу, представив при этом документ о смене фамилии с Герцовской на Кирсанову, приложив подтверждающие документы. В этот же день вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на пенсию должника в связи с ходатайством должника и сменой фамилии. 15.10.2020 в рамках сводного исполнительного производства было вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника (пенсию) в размере 20%. Вынесено постановление об ограничении выезда за пределы РФ. В январе 2021 года с пенсии должника были произведены удержания и в феврале 2021 года перечислены на счет взыскателя. Таким образом, судебным приставом-исполнителем были предприняты все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа. Просили в удовлетворении требований отказать.

Заинтересованное лицо Герцовская (ныне Кирсанова) О.Н. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав административного ответчика ФИО1, представителя административного ответчика УФССП России по Ульяновской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель наделен широким кругом полномочий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что в ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области на исполнении находится исполнительное производство от 18.10.2017 №...-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС №... от 11.09.2017, выданного органом: Чердаклинский районный суд по делу № 2-2230/2017, предмет исполнения: взыскать с ФИО2 в пользу ОООЛ «АФК» задолженность по кредитному договору №... и госпошлину в сумме 67210,35 руб.

Из материалов исполнительного производства следует, что исполнительное производство №... возбуждено 18.10.2017.

30.10.2017 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. Направлены запросы о получении сведения по транспортным средствам, счетах, недвижимого имущества, о заработных платах и иных выплатах должника.

В ходе исполнительного производства в соответствии со ст.ст. 64,67 ФЗ «Об исполнительном производстве», выявлено, что должник является получателем пенсии. В период с 30.10.2017 по 09.02.20210 судебным приставом-исполнителем взыскано и перечислено на расчетный счет взыскателя – 55454,44 руб. с пенсии должника. Остаток задолженности на 09.02.2021 составил 11755,91 руб.

15.10.2020 ФИО2 обратилась к судебному приставу-исполнителю с заявлением о снижении размера удержаний с пенсии в связи с тяжелым материальным положением, представив при этом документ о смене фамилии с Герцовской на Кирсанову, приложив подтверждающие документы..

Данное ходатайство судебным приставом-исполнителем было удовлетворено.

15.10.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на пенсию должника в связи с ходатайством должника и сменой фамилии.

15.10.2020 в рамках сводного исполнительного производства было вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника (пенсию) в размере 20%. Вынесено постановление об ограничении выезда за пределы РФ.

В январе 2021 года с пенсии должника были произведены удержания в сумме 144 руб. 17 коп. и в феврале 2021 года перечислены на счет взыскателя.

Разрешая спор, суд, оценивает собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об исполнительном производстве и судебных приставах, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований, поскольку со стороны сотрудников ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам Ульяновской области, отсутствует бездействие по исполнительному производству №...-ИП возбужденному 18.10.2017 в отношение должника ФИО2

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем, в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя.

Вопреки доводам административного истца проверены полномочия лиц участвующих в деле, нарушений процессуальных прав административного истца допущено не было.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований ООО «АФК».

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к УФССП России по Ульяновской области, судебному приставу –исполнителю ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1 о признании бездействия незаконным, обязании принятия мер по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.А. Калянова

Мотивированное решение изготовлено 15 марта 2021 года.