Решение № 2-186/2017 2-186/2017~М-108/2017 М-108/2017 от 27 апреля 2017 г. по делу № 2-186/2017

Дело № 2-186/2017

Мотивированное
решение

изготовлено

28 апреля 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2017 года г.Кировград

Кировградский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Корюковой Е.С.,

при секретаре Коршуновой А.В.,

с участием старшего помощника прокурора г.Кировграда Желновода Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Кировграда в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кировградского городского округа, КМП «Благоустройство» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Кировграда в интересах неопределенного круга лиц обратился в Кировградский городской суд Свердловской области с иском к Администрации Кировградского городского округа, КМП «Благоустройство» о понуждении к совершению действий.

В обоснование иска указал следующее: в **** года прокуратурой г. Кировграда совместно с ОГИБДД МОтд МВД России «Кировградское» проведена проверка исполнения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности. По результатам проверки выявлены следующие нарушения в содержании улично-дорожной сети г. Кировграда (16 пунктов). Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 6 Устава КГО к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. В соответствии с п. 2.3 Устава КМП «Благоустройство» осуществляет содержание, строительство и ремонт автомобильных дорог общего пользования. Просит обязать администрации Кировградского городского округа и КМП «Благоустройство» выполнить в полном объеме комплекс мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог: ул. ****, на участке от ул. **** до ул. **** дорожные знаки 1.23 «дети» установить в соответствии с ГОСТ 52289-04, 52290-04, установить дорожные знаки 3.24- 2 штуки «20» «Ограничение скорости»; ул. **** от ул. **** до ул. **** убрать снежные валы вдоль пешеходного ограждения и в зоне пешеходного перехода; ул. **** от ул. **** до ул. **** убрать снежный вал справа заужающий проезжую часть дороги; ул. **** у дома № **** нанести дорожную разметку 1.14.1 в зоне пешеходных переходов; ул. **** от ул. **** до ул. **** очистить от снега тротуар; ул. **** пересечение с ул. **** убрать снежные валы в зоне перекрестка; ул. **** пересечение с ул. **** убрать снежные валы в зоне перекрестка справа; ул. **** от ул. **** до ул. **** убрать снежный вал вдоль проезжей части заужающей проезжую часть; ул. **** установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» со стороны ул. ****; ул. ****, д. * убрать снежные валы в зоне пешеходного перехода; ул. **** возле дома № ** убрать снежный вал в зоне пешеходного перехода, очистить тротуар от снега; ул. **** пересечение с ул. **** убрать снежные валы в зоне перекрестка и пешеходных переходов; ул. **** пересечение с ул. **** убрать снежный вал в зоне перекрестка и пешеходного перехода справа; ул. **** от ул. **** до ул. **** установить перильное ограждение справка вдоль тротуара на протяжении ** метров; ул. **** на участке дороги от ул. **** на расстоянии **** метров организовать пешеходный переход с установкой дорожных знаков 5.19.1/2 «Пешеходный переход» в соответствии с ГОСТ 52289-04; ул. **** от пересечения с ул. **** до ул. **** очистить технологический тротуар справа от снега.

Старший помощник прокурора г.Кировграда Желновод Д.В. в судебном заседании заявленные исковые требования уточнил в связи с частичным исполнением ответчиками требований, указанных в исковом заявлении, окончательно сформулировав их следующим образом: обязать ответчиков выполнить в полном объеме комплекс мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог: ул. **** у дома № ** нанести дорожную разметку 1.14.1 в зоне пешеходных переходов; ул. **** от ул. **** до ул. **** установить перильное ограждение справка вдоль тротуара на протяжении ** метров; ул. **** на участке дороги от ул. **** на расстоянии ** метров организовать пешеходный переход с установкой дорожных знаков 5.19.1/2 «Пешеходный переход» в соответствии с ГОСТ 52289-04.

Представитель ответчика Администрации Кировградского городского округа Зайцева К.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала, что по данному делу являются ненадлежащим ответчиком. Обязательства по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения, содержание и эксплуатация знаков технического регулирования дорожного движения на территории Кировградского городского округа возложены на КМП «Благоустройство», ряд нарушений устранены КМП «Благоустройство». В случае удовлетворения требований просила установить срок для исполнения требований до **** года.

Представитель ответчика КМП «Благоустройство» ФИО1, действующая на основании доверенности от **** года, исковые требования признала. Дополнительно указала, что на сегодняшний день выполнены следующие работы: по ул. ****, на участке от ул. **** до ул. **** установлены дорожные знаки 1.23 «дети» 3.24- 2 штуки «20»; по ул. **** от ул. **** до ул. **** убраны снежные валы вдоль пешеходного ограждения и в зоне пешеходного перехода; по ул. **** от ул. **** до ул. **** убраны снежные валы справа; по ул. **** от ул. **** до ул. **** очищен от снега тротуар; по ул. **** на пересечении с ул. **** убраны снежные валы в зоне перекрестка; по ул. **** на пересечении с ул. **** убраны снежные валы в зоне перекрестка справа; по ул. **** от ул. **** до ул. **** убраны снежные валы вдоль проезжей части; по ул. **** установлен дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» со стороны ул. ****; по ул. ****, д. * убраны снежные валы в зоне пешеходного перехода; по ул. **** возле дома № ** убран снежный вал в зоне пешеходного перехода, тротуар очищен от снега; по ул. **** на пересечении с ул. **** убраны снежные валы в зоне перекрестка и пешеходных переходов; по ул. **** на пересечении с ул. **** убраны снежные валы в зоне перекрестка и пешеходного перехода справа; по ул. **** от пересечения с ул. **** до ул. **** очищен тротуар справа от снега. Кроме того, нанесение дорожной разметки 1.14.1 в зоне пешеходных переходов по ул. **** домов №№ ** будет выполнено до **** года. Установка перильного ограждения справа вдоль тротуара на протяжении ** метров по ул. **** на участке дороги от ул. **** до ул. ****, а также организация пешеходного перехода с установкой дорожных знаков 5.19.1/2 по ул.****на участке дороги от ул. **** на расстоянии ** метров будут произведены КМП «Благоустройство» при выделении администрацией КГО необходимого финансирования.

Заслушав прокурора, представителей ответчиков Администрации КГО, КМП «Благоустройство», исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования прокурора г.Кировграда подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст.3 названного Закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Обеспечение дорожного движения осуществляется посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативно-правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.

Под «обеспечением безопасности дорожного движения» понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 2 ФЗ «О безопасности дорожного движения»)

Согласно ч.4 ст.6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

В силу ст.12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.16 Федерального Закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из п. 1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 г. N 221, его нормы являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 4.3 ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств - знаки и светофоры размещают таким образом, чтобы они воспринимались только участниками движения, для которых они предназначены, и не были закрыты какими-либо препятствиями (рекламой, зелеными насаждениями, опорами наружного освещения и т.п.), обеспечивали удобство эксплуатации и уменьшали вероятность их повреждения.

Согласно п.5 ч.1 ст.6 Устава Кировградского городского округа к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 2.3 Устава ФИО2 «Благоустройство» предприятие осуществляет содержание, строительство и ремонт автомобильных дорог общего пользования.

В судебном заседании установлено следующее:

В ходе проведенной прокуратурой г.Кировграда в **** года проверки исполнения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности выявлены следующие нарушения в содержании улично-дорожный сети г. Кировграда: по ул. ****, на участке от ул. **** до ул. **** дорожные знаки 1.23 «дети» не установлены в соответствии с ГОСТ 52289-04, 52290-04, не установлены дорожные знаки 3.24- 2 штуки «20» «Ограничение скорости»; по ул. **** от ул. **** до ул. **** не убраны снежные валы вдоль пешеходного ограждения и в зоне пешеходного перехода; по ул. **** от ул. **** до ул. **** не убран снежный вал справа заужающий проезжую часть дороги; по ул. **** у дома № **** не нанесена дорожная разметка 1.14.1 в зоне пешеходных переходов; по ул. **** от ул. ****до ул. **** не очищен от снега тротуар; по ул. **** пересечение с ул. **** не убраны снежные валы в зоне перекрестка; по ул. **** пересечение с ул. **** не убраны снежные валы в зоне перекрестка справа; по ул. **** от ул. **** до ул. **** не убран снежный вал вдоль проезжей части заужающий проезжую часть; по ул. **** не установлен дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» со стороны ул. ****; по ул. ****, д. * не убраны снежные валы в зоне пешеходного перехода; по ул. **** возле дома № ** не убран снежный вал в зоне пешеходного перехода, не очищен тротуар от снега; по ул. **** пересечение с ул. **** не убраны снежные валы в зоне перекрестка и пешеходных переходов; по ул. **** пересечение с ул. **** не убраны снежные валы в зоне перекрестка и пешеходного перехода справа; по ул. **** от ул. **** до ул. ****не установлено перильное ограждение справа вдоль тротуара на протяжении **** метров; по ул. **** на участке дороги от ул. **** на расстоянии **метров не организован пешеходный переход с установкой дорожных знаков 5.19.1/2 «Пешеходный переход» в соответствии с ГОСТ 52289-04; по ул. **** от пересечения с ул. **** до ул. **** не очищен технологический тротуар справа от снега.

В соответствии с действующим федеральным законодательством полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

К вопросам местного значения Кировградского городского округа в соответствии со статьей 6 Кировградского Устава городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, доводы Администрации Кировградского городского округа, о том, что она является ненадлежащим ответчиком по данному иску несостоятельны.

Обязанность по осуществлению содержания, строительству и ремонту автомобильных дорог общего пользования возложена на КМП «Благоустройство», что подтверждается Уставом указанной организации.

В ходе судебного заседания факт нарушения в содержании улично-дорожной сети Кировградского городского округа установлен достоверно. Указанные обстоятельства подтверждаются отзывами ответчиков, представленными в суд. Ряд нарушений ответчиком устранен добровольно.

Выявленные проведенной проверкой нарушения, препятствуют безопасному дорожному движению, и создают потенциальную угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан, в связи с чем, подлежат устранению ответчиками в соответствии с требованиями федерального законодательства в области безопасности дорожного движения. С учетом объема работ подлежащего выполнению, необходимости выделения денежных средств из бюджета суд считает необходимым установить срок выполнения требований по нанесению дорожной разметки и организации пешеходного перехода в срок до ****года, по требованиям об установлении перильного ограждения в срок до ****года.

Согласно ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика КМП «Благоустройство» и администрации Кировградского городского округа надлежит взыскать государственную пошлину в доход муниципального образования Кировградский городской округ в размере 6000 рублей с каждого. Вместе с тем, принимая во внимание тот факт, что ответчик является муниципальными бюджетными юридическими лицами, суд считает возможным, руководствуясь ст.333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, уменьшить размер государственной пошлины до 300 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Кировграда в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кировградского городского округа, КМП «Благоустройство» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать Администрацию Кировградского городского округа, Кировградское муниципальное предприятие «Благоустройство» на участках дорог в г.Кировграде:

- ул. **** у дома № ** нанести дорожную разметку 1.14.1 в зоне пешеходных переходов в срок до **** года;

- ул. **** от ул. **** до ул. **** установить перильное ограждение справка вдоль тротуара на протяжении ** метров в срок до **** года;

- ул. **** на участке дороги от ул. **** на расстоянии ** метров организовать пешеходный переход с установкой дорожных знаков 5.19.1/2 «Пешеходный переход» в соответствии с ГОСТ 52289-04 в срок до **** года.

Взыскать с КМП «Благоустройство» государственную пошлину в доход муниципального образования Кировградский городской округ в размере 300 рублей.

Взыскать с Администрации Кировградского городского округа государственную пошлину в доход муниципального образования Кировградский городской округ в размере 300 рублей.

На решение может быть подана жалоба в Свердловский областной суд через Кировградский городской суд Свердловской области в течение одного месяца с момента вынесения мотивированного решения, т.е. с **** года.

Судья: Е.С. Корюкова