Решение № 2-606/2025 2-606/2025~М-318/2025 М-318/2025 от 22 июня 2025 г. по делу № 2-606/2025

Дело №2-606/2025 ~ М-318/2025

УИД: 25RS0013-01-2025-000490-78


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 11 июня 2025 года

Партизанский городской суд <адрес> в составе председательствующего Ловейко М.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО5, с участием:

истцов ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к Администрации муниципального округа <адрес> края о возложении обязанности включить в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с названным иском, указав, что они являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес> г. <адрес><адрес><адрес>. Указанная квартира принадлежит им на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от <Дата> №___. Истец ФИО2 зарегистрирован и проживает в спорном помещении с <Дата>, истец ФИО3 прописан и проживает в квартире с рождения. Другого жилья в собственности у истцов не имеется.

Заключением ВНИМИ№___/з от <Дата>, <адрес><адрес> был рекомендован к сносу как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Центральная», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения и жилое строение относится к категории ветхих. <Дата> истцы обращались в администрацию Партизанского городского округа с заявлением о включении в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья. Ответом администрации Партизанского городского округа от <Дата> им было отказано во включении в списки. Полагают, что отказ во включении в списки граждан на переселение незаконен.

По этим основаниям просят: возложить обязанность на администрацию Партизанского городского округа включить ФИО2, ФИО3 в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В судебном заседании истцы ФИО2 и ФИО3 поддержали заявленные требования, просили удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Партизанского городского округа <адрес>, в судебном заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие. В адрес суда представил отзыв на иск, из содержания которого следует, что Решением собственника №___ от <Дата>. Совета директоров ОАО «Приморскуголь» было принято решение о ликвидации угольной шахты «Центральная». Работы по добыче угля на шахте «Центральная» ДОАО «Шахтоуправление «Нагорное» остановлены <Дата>., так как данная шахта относилась к сверхкатегорной по метану и углекислому газам. Заключением Сибирского филиала АО «ВНИМИ» №___/з от <Дата><адрес><адрес> был рекомендован к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Центральная», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения и жилое строение относится к категории ветхих. ФИО2 в списки граждан, подлежащих переселению по критериям безопасности, по проекту ликвидации шахты «Центральная» не включен, во включении в списки граждан на переселение из ветхого жилья ему было отказано. На момент ликвидации шахты «Центральная» только истец ФИО2 был зарегистрирован в спорном жилом помещении с <Дата>, его сын ФИО3 был зарегистрирован с <Дата> Собственниками указанного жилья истцы стали <Дата> на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан №___ от <Дата>. Просит принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, в адрес суда направил отзыв на иск, согласно которого администрация Партизанского городского округа <адрес> не имеет правовых оснований для включения истцов в список граждан.

Представитель третьего лица Управления Федерального казначейства по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, в письменных пояснениях на иск указал, что правовых оснований для включения истцов в список граждан не имеется.

Представитель третьего лица <адрес>, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив в совокупности имеющиеся доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от <Дата> №___, администрация Партизанского городского округа <адрес> передала в долевую собственность по 1/2 доли каждому: ФИО2 и ФИО3 в лице матери ФИО1, действующей в интересах малолетнего сына, 2-комнатную квартиру, площадью 40,2 кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>.

Свидетельствами о государственной регистрации права от <Дата> №___ №___ и №___ подтверждается право общей долевой собственности истцов ФИО2 и ФИО3 по ? доле в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>

Как следует из штампов о регистрации по месту жительства граждан Российской федерации, ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, г.о. Партизанский, <адрес>, <адрес><адрес> - с <Дата> по настоящее время, ФИО3 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> - с <Дата> по настоящее время.

Согласно заключения Сибирского филиала АО «ВНИМИ» №___/з от <Дата><адрес> в <адрес> был рекомендован к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Центральная», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения и жилое строение относится к категории ветхих.

Ответом администрации Партизанского городского округа от <Дата> №___ ФИО2 отказано во включение в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, предложено обратиться в суд с исковым заявлением.

Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от <Дата> №81-ФЗ предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Пунктами 2 и 3 статьи 5 Федерального закона от <Дата> № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» предусмотрено, что финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев). Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации. Реструктуризация угольной промышленности, затрагивающая деятельность организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) иных организационно-правовых форм, осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации за счет средств собственника организации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> №___ «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» во исполнение Федерального закона от <Дата> № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечению занятости населения шахтерских городов и поселков, в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, в редакции, действующей до <Дата>, основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, признаются: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье.

Документ утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от <Дата> №___.

Постановлением Правительства РФ от <Дата> №___ «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики» установлены Правила предоставления и распределения в <Дата> годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

Таким образом, порядок и условия предоставления из федерального бюджета субсидий на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены в соответствии с Правилами предоставления и распределения <Дата> годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утверждённых Постановление Правительства РФ от <Дата> №___ (ред. от <Дата>) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики».

Согласно данным Правилам, субсидии из федерального бюджета предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, имеющих общегосударственное значение и связанных с предоставлением субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и (или) поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков и в рамках федерального проекта "Реализация программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (реструктуризация угольной промышленности)" государственной программы Российской Федерации "Развитие энергетики" (далее соответственно - субсидии из бюджетов субъектов Российской Федерации, мероприятия по переселению, муниципальное образование, орган местного самоуправления).

Высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации ежегодно, до 1 марта текущего года, формируют и направляют в Министерство энергетики Российской Федерации заявки на предоставление субсидии из федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период (далее - заявка) по форме согласно приложению №___ с приложением копий следующих документов (далее - документы):

согласованный с высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации и утвержденный органом местного самоуправления список граждан, подлежащих переселению, составленный на основании утвержденного проекта ликвидации угольной (сланцевой) шахты и разреза, устанавливающий размер социальной выплаты гражданам на приобретение (строительство) жилья взамен ветхого жилья в соответствии с пунктами 4 - 6 общих требований;

план-прогноз ежемесячного переселения граждан в пределах размера субсидий из федерального бюджета, утвержденный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации по форме согласно приложению №___.

Министерство энергетики Российской Федерации с привлечением в установленном порядке, подведомственной ему организации обеспечивает организацию приема и рассмотрения заявки и документов.

Согласно п.п. 4 и 5 приложения №___ к данным Правилам, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья осуществляется в форме предоставления социальных выплат.

Формирование списков граждан, подлежащих переселению, осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с требованиями Федерального закона "О персональных данных".

В соответствии с п. 9 приложения №___ к Правилам, основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Пунктом п. 10 приложения №___ к Правилам установлено, что орган местного самоуправления заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее - договор), по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 приложения №___ к Правилам, социальные выплаты предоставляются при условии, что: гражданин, проживающий по договору социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищном фонде, принимает обязательство о расторжении указанного договора и освобождении занимаемого жилого помещения, его сдаче (передаче) органу местного самоуправления в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты; гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

При этом, вышеуказанное действие со стороны органа местного самоуправления может быть только после согласования Министерством энергетики Российской Федерации списков граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, составленных органом местного самоуправления и, как следствие, - только после выделения средств федерального бюджета на переселение конкретной семьи.

По смыслу п. 7 приложения №___ к Правилам, для включения в списки граждан, переселяемых из ветхого жилья, право на получение социальных выплат имеют только те граждане, которым жилое помещение принадлежит на праве собственности и которые одновременно проживают в этом жилом помещении, принадлежащем им на праве собственности, данное жилье являлось и является единственным местом жительства.

В противном случае не будет достигнута компенсационная цель указанных социальных выплат, которые являются одной из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющим иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением.

Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем.

Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.

Изложенные нормы являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за воздействия горных работ.

Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Министерством энергетики Российской Федерации, государственным учреждением "ГУРШ" при Минэнерго России от <Дата> №___, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты, кроме того, в число членов семей включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную службу и убывшие к месту учебы или службы с данной площади.

Указанные меры социальной помощи носят целевой характер; являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживавшим на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и продолжающим проживать до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняют в нем регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом, вся совокупность данных обстоятельств, должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты. Отсутствие совокупности данных обстоятельств является безусловным основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты.

Положения Правил направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Анализ вышеуказанных нормативно-правовых актов указывает на то, что предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета и содействие в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению, направлены на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности именно в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия приобрести взамен ставшего непригодным для проживания жилого помещения, отвечающего требованиям, предъявляемым к таким помещениям.

Решая вопрос о ликвидации угольных шахт, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Социальные выплаты предоставляются не всем гражданам, проживающим в непригодных жилых помещениях, а лишь тем, кто отвечает всей совокупности условий, необходимых и достаточных для включения в списки.

Таким образом, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.

Выписками из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от <Дата> подтверждается, что по состоянию на указанную дату, помимо 1/2 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу<адрес><адрес>, зарегистрировано право долевой собственности за ФИО3: на 1/4 долю в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес><Дата>, общая площадь жилого помещения 16,5 кв.м., на 1/4 долю в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>-а, <адрес><Дата>, общая площадь жилого помещения 41,9 кв.м., что свидетельствует об отсутствии нуждаемости истца ФИО3 в жилье.

В судебном заседании установлено, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, на дату принятия решения о ликвидации шахты проживал истец ФИО2

На момент принятия решения о ликвидации угольной шахты «Центральная» и на настоящий момент спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, являлось и является постоянным местом жительства истца ФИО2, иного жилого помещения он не имеет.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО3 не подтвердил нуждаемость в жилом помещении, поскольку имеет в собственности доли в праве на иные жилые помещения, помимо пришедшего в непригодность из-за воздействия горных работ жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>. При этом указанные доли незначительными не признаны, как следствие истец ФИО3 не лишен возможности проживания по своему выбору в иной квартире, принадлежащей ему на праве собственности.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца ФИО2 подлежат удовлетворению.

В удовлетворении исковых требований истца ФИО3 следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2, ФИО3 к Администрации муниципального округа <адрес> края о возложении обязанности включить в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности - удовлетворить частично.

Обязать администрацию Партизанского городского округа <адрес> включить ФИО2 в список граждан для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Центральная».

В удовлетворении исковых требований ФИО3 о возложении обязанности включить в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности - отказать.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Партизанский городской суд <адрес>.

Судья М.С. Ловейко

Мотивированное решение изготовлено <Дата>.