Решение № 2-234/2017 2-234/2017~М-191/2017 М-191/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-234/2017

Дело № 2-234/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Бай-Хаак 28 сентября 2017 года

Тандинский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Ажи С.А.,

при секретаре Хертек Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Тандинского района Республики Тыва Куулар В.В. в интересах неопределённого круга лиц к Администрации сельского поселения сумона Кызыл-Арыг об обязании разработать муниципальную программу поддержки малого и среднего предпринимательства,

у с т а н о в и л:

Прокурор Тандинского района Республики Тыва Куулар В.В. обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к Администрации сельского поселения сумона Кызыл-Арыг об обязании разработать муниципальную программу поддержки малого и среднего предпринимательства, ссылаясь на то, что прокуратурой Тандинского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Тандинского района законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства. В ходе проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что администрацией сумона Кызыл-Арыг меры по созданию в сумоне условий для развития малого и среднего предпринимательства не принимаются. Администрацией сумона муниципальная программа поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства не разработана и не утверждена. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сети Интернет администрацией сумона не оказывается. И бюджете сумона на 2017 год денежные средства на создание условий для развития малого и среднего предпринимательств не заложены. Администрацией сумона Кызыл-Арыг меры по устранению в полном объеме выявленных нарушений не приняты, на представление прокуратуры района дан формальный ответ.

Таким образом, не принятие администрацией сумона Кызыл-Арыг мер по устранению в полном объеме нарушений, изложенных в представлении, нарушают права граждан в области развития малого и среднего предпринимательства. Просит суд обязать ответчика в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда: разработать муниципальную программу поддержки малого и среднего предпринимательства; оказать информационную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в сети Интернет; заложить в бюджет сумона на 2018 года денежные средства на создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

В судебном заседании истец прокурор Тандинского района Куулар В.В. поддержала исковые требования по указанным в исковом заявлении основаниям.

В судебное заседание ответчик председатель администрации сельского поселения сумона Кызыл-Арыг ФИО1 не явилась, будучи надлежаще извещенной о дате и времени проведения судебного заседания. О причинах неявки суду не сообщала.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», - создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, относятся к вопросам местного значения поселений.

Отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства» (далее - Федеральный закон).

Согласно ст. 6 Федерального закона государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых, в том числе органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных настоящим Федеральным законом.

Одним из основных принципов государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

В силу ст. 11 Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей.

В соответствии со ст.16 Федерального закона поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.

Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются, в том муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации муниципальных программ (подпрограмм).

Судом установлено и из материалов дела следует, что прокурором Тандинского района Республики Тыва во исполнение Федерального закона 168-ФЗ «О прокуратуре РФ» проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Тандинского района законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства.

В результате проверки выявлено нарушение требований законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства, установлено, что администрацией сумона Кызыл-Арыг меры по созданию в сумоне условий для развития малого и среднего предпринимательства не принимаются. Администрацией сумона муниципальная программа поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства не разработана п по утверждена. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сети Интернет администрацией сумона не оказывается. И в бюджете сумона на 2017 год денежные средства на создание условий для развития малого и среднего предпринимательств не заложены. Администрацией сумона Кызыл-Арыг меры по устранению в полном объеме выявленных нарушений не приняты.

27 апреля 2017 года и.о. прокурора Тандинского района Республики Тыва председателю администрации сельского поселения сумона Кызыл-Арыг внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства.

Председателем администрации сельского поселения сумона Кызыл-Арыг рассмотрено данное представление, 10 июля 2017 года направлен ответ о результатах рассмотрения представления, что проект программы разработан, и в июле утвержденную программу представят на рассмотрение.

Судом установлено, что администрацией сельского поселения сумона Кызыл-Арыг в нарушение требований федерального закона, не была разработана и не утверждена муниципальная программа поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. Администрацией сумона не оказывается информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сети Интернет. Кроме того в бюджете сумона на 2017 года денежные средства на создание условий для развития малого и среднего предпринимательства не заложены.

Учитывая вышеприведенные нормы законодательства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком администрацией сельского поселения сумона Кызыл-Арыг допущены нарушения обязательных для соблюдения администрацией сельского поселения требований, установленных Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства».

Доказательств обратного суду ответчиком не представлено, а каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 1 статьи 56 ГПК РФ).

С учетом изложенного, требования прокурора о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения федерального законодательства «О развитии малого и среднего предпринимательства» путем разработки муниципальной программы поддержки малого и среднего предпринимательства, оказания информационной поддержки в сети Интернет и заложения в бюджет сумона на 2018 года денежных средств на создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом выполнения действий ответчиком администрацией сельского поселения сумона Кызыл-Арыг для разработки муниципальной программы поддержки малого и среднего предпринимательства, оказании информационной поддержки в сети Интернет и заложения в бюджет сумона на 2018 года денежных средств на создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, суд устанавливает срок исполнения в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Тандинского района Республики Тыва Куулар В.В. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения сумона Кызыл-Арыг о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства, удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения сумона Кызыл-Арыг разработать муниципальную программу поддержки малого и среднего предпринимательства; оказать информационную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в сети Интернет и заложить в бюджет сумона на 2018 года денежные средства на создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Тандинский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 5 октября 2017 года (30 сентября и 1 октября выходные дни).

Судья С.А. Ажи