Решение № 2А-919/2024 2А-919/2024~М-3435/2023 М-3435/2023 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2А-919/2024

Административное дело № 2а-919/2024

УИД № 62RS0004-01-2023-004433-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рязань 20 февраля 2024 года

Советский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Марковой А.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного производства) административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО5, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, УФССП России по Рязанской области о признании незаконными действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО5, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району о признании незаконными действий бездействия) должностного лица службы судебных приставов. Просит суд: Признать бездействие судебных приставов-исполнителей: ФИО6, ФИО4 и ФИО8 незаконными, которые выражаются в не исполнении ст.ст. 50, 68 ФЗ-229, ч. 1 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дд.мм.гггг. №; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем исполнения законодательства и принять полный комплекс действий и мер к принудительному исполнению; дать развернутый ответ и указать основания принимаемого решения СПИ со ссылкой на Федеральные законы и иные нормативные правовые акты СПИ согласно ч. 2 ст. 14 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»».

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Рязанской области.

Суд, руководствуясь положениями ч. 7 ст. 150, пп. 4 ч. 1 ст. 291, ст. 292 КАС РФ, учитывая, что в судебное заседание не явились как лица, участвующие в деле, так и их представители, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана таковой судом, посчитав возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства (без проведения судебного заседания), исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему.

Статья 121 Федерального закона от 02.10 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) гласит, что постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства и иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 218 КАС РФ, судебное оспаривание решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, осуществляющего государственные полномочия, в том числе судебного пристава-исполнителя, осуществляется в порядке административного судопроизводства.

В соответствии со ст. ст. 62, 226 КАС РФ по такой категории дел орган, организация и (или) лицо, решение, действия (бездействие) которых оспаривается, обязаны доказать законность и обоснованность принятого решения, совершенного действия, допущенного бездействия; в свою очередь, административный истец обязан доказать факт соблюдения установленного законом срока обращения в суд, а также подтвердить сведения о том, что оспариваемым решением, действиями (бездействием) нарушены его права, свободы, законные интересы либо возникла реальная угроза их нарушения.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению. При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Так, в Законе об исполнительном производстве, устанавливающем порядок и условия принудительного исполнения судебных актов, рассматриваемого в качестве элемента права на судебную защиту, указано, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2).

Согласно ст. 4 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство должно осуществляться, в том числе с учетом принципа законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В целях понуждения должника к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав – исполнитель уполномочен на совершение в рамках возбужденного исполнительного производства ряда исполнительных действий, перечисленных в ст. 64 Закона об исполнительном производстве, и на применение мер принудительного исполнения, перечисленных в ст. 68 Закона об исполнительном производстве, перечень которых не является исчерпывающим.

К таким исполнительным действиям и мерам исполнительного производства законом отнесены: вызовы сторон исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запросы необходимых сведений, в том числе персональных данных, у физических лиц, организаций и органов, получение от них объяснений, информации, справок; проведение проверок; дача физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; вхождение в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; вхождение в определенных случаях и в установленном порядке без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; наложение ареста на имущество, изъятие указанного имущества, передача арестованного и изъятого имущества на хранение; оценка имущества должника; производство розыска должника, его имущества; запрашивание у сторон исполнительного производства необходимой информации; рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства; взыскание исполнительского сбора; установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации; установление временных ограничений на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом и (или) необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При этом принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий, о применении мер принудительного исполнения относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, поэтому сама по себе оценка заявителем эффективности деятельности судебного пристава-исполнителя не является основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

Однако, по общему правилу, установленному ст. 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, не включая время, в течение которого исполнительные действия не производились в связи с их отложением, приостановлением, отсрочкой или рассрочкой исполнения исполнительного документа.

Вышеуказанный срок не является пресекательным и его истечение основанием для окончания исполнительного производства не является.

По смыслу данных норм в их системном толковании, судебный пристав-исполнитель, в пределах двухмесячного срока, как минимум, обязан принять полный комплекс действий, направленных на обеспечение исполнения решения суда.

В том числе, такие действия должны быть направлены на установление имущественного положения должника.

Соответственно, бездействие судебного пристава-исполнителя по реализации соответствующих полномочий может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Аналогичная правовая позиция прямо изложена в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

Судом установлено, что дд.мм.гггг. на основании исполнительного листа №, выданного Арбитражным судом Рязанской области в отношении должника ФИО10 возбуждено исполнительное производство № о взыскании задолженности в пользу взыскателя ФИО2

Согласно уведомлению о ходе исполнительного производства от дд.мм.гггг. № судебным приставом-исполнителем ФИО3 сообщено, что в ходе исполнительного производства № № совершены следующие исполнительные действия:

- дд.мм.гггг. направлен запрос на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах;

- вынесено постановление о запрете регистрационных действий и действий по распоряжению в отношении транспортных средств от дд.мм.гггг. №;

- дд.мм.гггг. направлен запрос на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах;- дд.мм.гггг. направлен запрос на получение страхового номера лицевого счета должника по месту рождения и / или удостоверяющему документу. дд.мм.гггг. взыскатель в адрес ОСП по г. Рязани и <адрес> направил заявление (номер заявления № в котором просил направить судебного пристава-исполнителя дополнительные запросы в регистрирующие органы. В ответ на заявление судебным приставом-исполнителем ФИО3 направлено уведомление № от дд.мм.гггг., в котором указано, что судебным приставом-исполнителем направлены запросы по заявлению. Согласно уведомлению о ходе исполнительного производства от дд.мм.гггг. № судебным приставом-исполнителем ФИО3 сообщено, что в ходе исполнительного производства № были совершены следующие исполнительные действия: - дд.мм.гггг. направлен запрос на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; - вынесено постановление о запрете регистрационных действий и действий по распоряжению в отношении транспортных средств от дд.мм.гггг. №; - дд.мм.гггг. направлен запрос на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; - дд.мм.гггг. направлен запрос на получение страхового номера лицевого счета должника по месту рождения и / или удостоверяющему документу. дд.мм.гггг. взыскатель в адрес ОСП по г. Рязани и <адрес> направил жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя (номер жалобы №) с повторным заявлением о запросах в регистрирующие органы. дд.мм.гггг. врио заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и <адрес> ФИО7 вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, согласно которому жалоба ФИО2 на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 признана обоснованной, на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность принять полный комплекс мер, направленный на восстановление нарушенных прав взыскателя.В соответствии с пунктом 4 статьи 127 Закона об исполнительном производстве постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения.Согласно уведомлению о ходе исполнительного производства от дд.мм.гггг. № судебным приставом-исполнителем ФИО3 сообщено, что в ходе исполнительного производства №-ИП были совершены следующие исполнительные действия: - дд.мм.гггг. направлен запрос на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; - вынесено постановление о запрете регистрационных действий и действий по распоряжению в отношении транспортных средств от дд.мм.гггг. №; - дд.мм.гггг. направлен запрос на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; - дд.мм.гггг. направлен запрос на получение страхового номера лицевого счета должника по месту рождения и / или удостоверяющему документу.Как видно из уведомлений о ходе исполнительного производства от дд.мм.гггг., от дд.мм.гггг. и от дд.мм.гггг., судебный пристав-исполнитель иных мер принудительного исполнения в рамках данного исполнительного производства не применял.Сведений о действиях и решениях судебного пристава-исполнителя совершенных в рамках исполнительного производства опровергающих доводы административного истца административными ответчиками не представлено. Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте ФССП, исполнительное производство не окончено и находится в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и <адрес> ФИО3 По запросу суда материалы исполнительного производства административными ответчиками представлены не были, как утверждает административный истец до настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены, а сторона административного ответчика доказательств обратного не представляет.Таким образом, исследованные судом доказательства и установленные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что должностное лицо службы судебных приставов, несмотря на то, что двухмесячный срок со дня окончания срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа уже истек и все совершенные им действия и принятые меры не достигли установленного законом результата, посчитало возможным ограничить их спектр истребованием и получением сведений о наличии у должника движимого имущества, а также запрета регистрационных действий в отношении движимого имущества. Следовательно, судебный пристав-исполнитель, имея такую возможность, не стал совершать разумных и необходимых в данном случае исполнительных действий и мер принудительного исполнения, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа. В том числе, не проверил реальное имущественное положение должника по месту его жительства (регистрации) путем выхода на место; не направил запросы в органы для установления всего перечня имущества должника; не направил запросы в органы ПФР для установления доходов должника, а также не направил запрос в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника. При таком положении дела, в ходе судебного разбирательства нашла свое подтверждения правовая позиция административного истца о наличии со стороны должных лиц службы судебных приставов неправомерного бездействия, выразившегося, в не выполнении комплекса мер принудительного характера, направленного на исполнение исполнительного документа.Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что соответствующее длящееся бездействие судебного пристава-исполнителя по надлежащему и своевременному исполнению требований исполнительного документа не может быть признано законным и обоснованным.Удовлетворяя административный иск в соответствующей части, суд, исходя из оценки характера спорных правоотношений и совокупности установленных обстоятельств, надлежащим способом устранения нарушения прав и законных интересов административного истца, не выходящим за пределы судебной компетенции, признает возложение на административного ответчика обязанности устранить нарушения прав взыскателя, путем возложения на судебного пристава обязанности совершить иные действия, направленные на понуждение должника к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и исполнение требований исполнительного документа. В остальной части исковые требования административного истца либо необоснованны, либо выходят за рамки компетенции суда, либо являются преждевременными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, 293-294, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и <адрес> ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и <адрес> ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и <адрес> ФИО1, ОСП по г. Рязани и <адрес>, УФССП России по Рязанской области о признании незаконными действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и <адрес> ФИО3 по исполнению требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № от дд.мм.гггг., выразившееся в невыполнении необходимых исполнительских действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и <адрес> в чьем производстве находится исполнительное производство № от дд.мм.гггг., устранить нарушения прав взыскателя, путем принятия полного комплекса исполнительных действий и мер принудительного исполнения, направленных на исполнение требований исполнительного документа, в том числе: направить запрос в ПФР с целью установления доходов получаемых должником в виде заработной платы или пенсии; направить запрос в Росреестр на получение сведения о наличии/отсутствии недвижимого имущества у должника; осуществить запрос в ЗАГС; направить запрос в Центр занятости – с целью установления наличия пособия по безработице; направить запрос о наличии денежных средств на счетах, расположенных в банках и иных кредитных организациях; осуществить выход по адресу должника.

В удовлетворении остальной части требований ФИО2 - отказать.

Разъяснить, что решение суда приводится в исполнение по правилам ст. 187 КАС РФ, и на стороне административного ответчика лежит обязанность сообщить об его исполнении в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в суд и лицу, в отношении которого допущены нарушения прав.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Кроме того, суд по ходатайству заинтересованного лица может вынести определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства от лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда.

Судья-подпись.

«КОПИЯ ВЕРНА»

Подпись судьи А.С.Маркова

Секретарь судебного заседания

Советского районного суда г. Рязани

ФИО9