Решение № 2-3271/2024 2-3271/2024~М-2002/2024 М-2002/2024 от 1 декабря 2024 г. по делу № 2-3271/2024

62RS0001-01-2024-002846-77

Дело № 2-3271/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2024 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Барановой Е.Б.,

при секретаре Буданцове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о досрочном назначении пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, мотивируя заявленные требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она, истец, обратилась в Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии по старости досрочно истцу отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

При этом ответчиком исключен из льготного стажа ФИО1 период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вследствие не представления истцом документов, подтверждающих факт постоянного проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС (ДД.ММ.ГГГГ) в спорный период времени.

Считает, что решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконно и необоснованно, поскольку она, истец, постоянно проживала в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Полагает, что указанный факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дает ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год при назначении страховой пенсии по старости.

Просит суд, с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в зоне со льготным социально-экономическим статусом в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1224-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением установленного пенсионного возраста на 1 (один) год; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную пенсию по старости на основании ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1224-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате и месте слушания дела извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании заявленные исковые требования, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, поддержала в полном объеме, суду пояснила, что в спорные периоды действительно проживала на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в населенном пункте, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом – селе <адрес>, о чем представила суду многочисленные доказательства. Каких-либо доказательств выезда или работы в спорные периоды времени за пределами населенного пункта – села <адрес>, стороной ответчика не представлено. Просила заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца, действующая на основании письменной доверенности, ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, поддержала в полном объеме, суду пояснила, что стороной истца собраны и представлены все необходимые и достаточные доказательства факта проживания ФИО1 в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, данный факт подтвержден как письменными доказательствами, так и показаниями свидетелей. С учетом периода, самостоятельно зачтенного как льготный пенсионным органом, у истца возникает право на снижение пенсионного возраста на 1 год. Просила заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области ФИО3, действующий на основании письменной доверенности, исковые требования не признал. В обоснование возражений указал, с учетом письменных возражений, что в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», не подлежит включению спорный период, поскольку не доказано, что в указанный период истец постоянно проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Таким образом, на момент обращения в ОСФР по Рязанской области с заявлением о назначении пенсии истец не подтвердила необходимый период проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Просил суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав в открытом судебном заседании пояснения истца и ее представителя, представителя ответчика, заслушав показания свидетелей <данные изъяты>, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.п. 7 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с указанным Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Согласно п.8 ч.1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв.км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

Статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

Как неоднократно указывал в своих Определениях Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

При этом в силу ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Перечисленные нормы во взаимосвязи с другими положениями раздела IV Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также ряда иных законодательных актов направлены на установление для граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, условий назначения пенсии по старости, позволяющих учесть степень радиационного воздействия, которому они подверглись в период проживания (работы) на территории указанных зон.

В судебном заседании установлено, не оспаривалось сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, который в соответствии с Постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р включен в перечень населенных пунктов, находящихся в зоне с льготно-экономическим статусом, определенным Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ, относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии по старости досрочно, ввиду отсутствия требуемой продолжительности постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

При этом ответчиком исключен из льготного стажа ФИО1 период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вследствие не представления истцом документов, подтверждающих факт постоянного проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС (ДД.ММ.ГГГГ) в спорный период времени.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями истца, представителя ответчика, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ, копия которого имеется в материалах дела.

Одновременно судом установлен, не оспаривался сторонами тот факт, что Постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р <адрес> включен в перечень населенных пунктов, находящихся в зоне с льготно-экономическим статусом, определенным Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», <адрес> относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства установлено также, <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала в <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями истца и ее представителя, изложенными в исковом заявлении, уточненном исковом заявлении, данными в открытом судебном заседании по делу, а также письменными доказательствами по делу, оригиналы, либо заверенные копии которых имеются в материалах дела, а именно:

- справками № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ выданными Администрацией Сасовского района Рязанской области, согласно которой <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживала <адрес>, которое относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом как подвергшийся радиоактивной загрязненности вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

- справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией Сасовского муниципального округа Рязанской области, согласно которой из похозяйственной книги № <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ годы следует, что <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживала в хозяйстве <данные изъяты> (отметок о прибытии и убытии нет) по адресу: <адрес>а <адрес>, лицевой счет №;

- справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МОМВД России «Сасовский» о регистрации <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ г.р., по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>;

- копией паспорта ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., серии №, выданного <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, со сведениями о регистрации по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>;

- свидетельством о рождении <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки с.<адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ,

- свидетельством о заключении брака №, выданным ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, между <данные изъяты> и <данные изъяты>, жене присвоена фамилия <данные изъяты>;

- свидетельством о рождении <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки с.<адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве матери в котором указана истец;

- медицинской амбулаторной картой на имя <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р. место жительства – <адрес>, из записей которой следует, что на протяжении с момента рожденияДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ребенок систематически наблюдался в <адрес>, в том числе на дому;

- справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в ДД.ММ.ГГГГ году приехала на постоянное место жительства в <адрес>, где постоянно обращалась за медицинской помощью в <данные изъяты>, встала на учет по беременности в <данные изъяты> и женской консультации <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ родила <данные изъяты>, которая с момента рождения наблюдалась в <данные изъяты>;

Кроме того, факт проживания истца в зоне со льготным социально-экономическим статусом – в <адрес> в спорный период времени, подтверждаются показаниями свидетелей, допрошенных в открытом судебном заседании, ни прямо, ни косвенно не заинтересованных в исходе дела, предупрежденных об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложных показаний, <данные изъяты>., показания которых последовательны, непротиворечивы, подтверждаются другими, в том числе письменными доказательствами по делу, ввиду чего принимаются судом в качестве доказательств по делу.

На основе анализа совокупности собранных по делу доказательств суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства нашли свое подтверждение факты того, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно постоянно проживала в <адрес>, то есть на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что дает истцу право на уменьшение пенсионного возраста на 1 (один) год и на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При этом суд учитывает, что бесспорных доказательств, опровергающих право истца на досрочную пенсию по старости в соответствии Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в материалах дела не имеется, стороной ответчика суду не представлено, хотя в силу положений ст. 56 ГПК РФ судом возлагалась на ответчика обязанность представить доказательства, подтверждающие законность принятого решения об отказе в назначении истцу пенсии на указанных условиях.

При таких обстоятельствах, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу о том, что истец действительно фактически проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом - в <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, указанный период подлежат включению в льготный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение ей пенсии по старости в соответствии с п.п.7 п.1 ст.10, п.2 ст.10 Закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст.34 Закона от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку в судебном заседании установлено, не оспаривалось представителем ответчика, что при условии включения в льготный стаж истца спорного периода проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом – в <адрес> – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом периода, включенного пенсионном органом в спорный стаж истца самостоятельно – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 1 год возникло у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с момента достижения ею возраста 54 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обратилась к ответчику за назначением страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, досрочная пенсия по старости должна быть назначена истцу со дня возникновения права на нее, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, заявленные ФИО1 исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (ИНН №) о досрочном назначении пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1224-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», период проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1224-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением установленного пенсионного возраста на 1 (один) год.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную пенсию по старости на основании ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1224-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья