Решение № 2-3546/2018 2-3546/2018~М-2555/2018 М-2555/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-3546/2018

Дело № 2-3546/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижний Новгород (дата)

Судья Советского районного суда города Нижнего Новгорода Батырев Д.Ю.,

при секретаре Кобякове Н.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчиков ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России по доверенности ФИО2,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, признании права на получение единовременной социальной выплаты, обязании восстановить и поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, признании права на получение единовременной социальной выплаты, обязании восстановить и поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Требования мотивировала тем, что она является старшим лейтенантом внутренней службы в отставке, бывшим фельдшером медицинской службы ФГУ «Управление по конвоированию Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Нижегородской области», и проходила службу в органах уголовно-исполнительной системы с (дата) года по (дата). Уволена приказом ГУФСИН России по Нижегородской области от (дата) №... по ст. 58 п. «б» (по достижении предельного возраста).

Приказом ГУФСИН России по Нижегородской области от (дата) №...-лс пункт увольнения был изменен на «з» (по ограниченному состоянию здоровья), той же статьи. Является ветераном боевых действий.

Общая продолжительность службы в календарном исчислении по состоянию на (дата) составляет 23 года 02 дня.

Являясь нанимателем жилого помещения - комнаты жилой площадью 20,1 кв.м., общей площадью - 34,4 кв.м., проживая одна в коммунальной ..., в браке не состоит и какого-либо другого жилья не имеет.

Согласно протоколу №... заседания жилищно-бытовой комиссии ГУФСИН России по Нижегородской области она была поставлена на учет в очередь для улучшения жилищных условий. (дата) ей была выдана справка о сдаче необходимых документов для получения единой социальной выплаты для улучшения жилищных условий.

(дата) учетное дело направлено в комиссию ФСИН России для принятия решения о постановке на учет для получения Единой социальной выплаты.

Решением комиссии ФСИН России №... от (дата) ей отказано в постановке на учет для получения Единой социальной выплаты для улучшения жилищных условий в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м (п.2 ч.З ст. 4 ФЗ РФ от 30.12.2012 г №283-Ф3).

Считая решение от (дата) незаконным в досудебном порядке восстановить свои права на получение Единой социальной выплаты ей не удалось. Считает отказ незаконным, так как проживает в комнате в коммунальной квартире, является нанимателем данной комнате и площадь занимаемой ею комнаты в коммунальной квартире не имеет значение для получения Единой социальной выплаты, в связи с чем имеет право на ее получение.

Просит признать незаконным решение комиссии ФСИН России от (дата) протокол №... об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Признать за ней право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения.

В отзыве на исковое заявление представитель ГУФСИН России по Нижегородской области указал, что исковые требования не признает, так как считает что является ненадлежащим ответчиком по делу.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала. Указала, что несмотря на добровольное удовлетворение ответчиком ее требований в части постановки на учет на исковых требованиях настаивает, поскольку ей неизвестно какой порядковый номер ей присвоен в очереди для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В судебном заседании представитель ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России по доверенности ФИО2, просила с иске отказать в связи с восстановлением прав истца на получение единовременной социальной выплаты в добровольном порядке стороной ответчика ФСИН России.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих условий.

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации» издан Приказ ФСИН России от 29.08.2013 N 496 "Об утверждении Порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения" (Порядок 496) (действующий на момент подачи рапорта 17.02.2014).

Согласно пунктов 7, 8 Приказ ФСИН России от 29.08.2013 N 496 "Об утверждении Порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения" в целях своевременного, полного и объективного рассмотрения вопросов предоставления сотрудникам и гражданам единовременной выплаты в учреждениях и органах УИС создаются следующие комиссии:

комиссия ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов УИС и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах УИС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - Комиссия ФСИН России);

комиссии территориальных органов ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам территориальных органов ФСИН России и подведомственных им учреждений УИС, а также сотрудникам учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России и дислоцирующихся в соответствующем субъекте Российской Федерации, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения;

комиссии образовательных учреждений ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам образовательных учреждений ФСИН России и их филиалов и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях

единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - Подкомиссии).

Комиссия ФСИН России осуществляет следующие функции:

В отношении начальников территориальных органов ФСИН России, образовательных учреждений ФСИН России, а также сотрудников УИС. проходящих службу в ФСИН России и учреждениях, непосредственно подчиненных ФСИН России и дислоцирующихся в ... и ..., и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах

принятие документов для получения единовременной выплаты;

проверку представленных документов для получения единовременной выплаты на предмет соответствия перечню, определенному в Правилах, а также установленному порядку их оформления. При выявлении недостатков в вышеуказанных документах возвращает их сотрудникам и гражданам с указанием в письменном виде причин возврата.

Принятие решений о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной выплаты, отказе в указанной постановке на учет и снятии с него.

Согласно п.п. 6,7 приказа ФСИН России от 16.10.2014 N 550 "Об утверждении Порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения", в целях своевременного, полного и объективного рассмотрения вопросов предоставления сотрудникам и гражданам единовременной выплаты в учреждениях и органах УИС создаются следующие комиссии, в том числе:

комиссии территориальных органов ФСИН Россиипо рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УИС, проходящим службу в территориальных органах ФСИН России и подведомственных им учреждениях УИС, а также сотрудникам УИС. проходящим службу в учреждениях, непосредственно подчиненных ФСИН России и дислоцирующихся в соответствующем субъекте Российской Федерации, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Таким образом, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих условий.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является старшим лейтенантом внутренней службы в отставке, бывшим фельдшером медицинской службы ФГУ «Управление по конвоированию Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Нижегородской области», в связи с прохождением службы в органах уголовно-исполнительной системы с (дата) года по (дата) г…

Приказом ГУФСИН России по Нижегородской области от (дата) №...-лс по ст. 58 п. «б» ФИО1 уволена по достижении предельного возраста.

Приказом ГУФСИН России по Нижегородской области от (дата) №...-лс пункт увольнения был изменен на «з» (по ограниченному состоянию здоровья), той же статьи.

Общая продолжительность службы истца в календарном исчислении по состоянию на (дата) составляет 23 года 02 дня.

Из представленных суду сведений, ФИО1 является нанимателем жилого помещения - комнаты жилой площадью 20,1 кв.м., общей площадью - 34,4 кв.м., расположенной по адресу: .... Иных лиц проживающих совместно с истцом и зарегистрированных по ее месту жительства не имеет. Указанное жилое помещение является муниципальной собственностью .... (л.д. 79-82).

Истец ФИО1 в браке не состоит, другого жилья принадлежащего ей на праве собственности или ином праве не имеет.

(дата) истец обратилась с заявлением (рапортом) в ФСИН России с рапортом для постановки на учет для получения для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. (л.д. 49,50).

Согласно протоколу №... заседания жилищно-бытовой комиссии ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО1 была поставлена на учет в очередь для улучшения жилищных условий. (дата) ей была выдана справка о сдаче необходимых документов для получения единой социальной выплаты для улучшения жилищных условий.

Согласно выписки из протокола заседания комиссии ФСИН России от (дата) №... ФИО1 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты отказано в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м. (п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона РФ от 30.12.2012 № 283-ФЗ).

Не согласившись с принятым решением ответчика, истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУФСИН России по Нижегородской области и ФСИН России, полагая, что оба ответчика несут ответственность за принятие незаконного решение об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Из выписки из протокола заседании комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной систем на, проходящим службу в ФСИН России, территориальных органов ФСИН России, ФСИН России от (дата), следует, что внесены изменения в протокол №... в связи с рассмотрением рапорта ФИО1 о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (дата) и ФИО1 поставлена на учет для получения единовременной социальной выплаты составом семьи 1 человек с (дата).

Таким образом, суд приходит к выводу, что право истца восстановлено путем принятия ответчиком ФСИН России о постановке ФИО1 на учет для получения единовременной выплаты с (дата), то есть с момента написания соответствующего рапорта.

В связи с чем, основания для признания незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты от (дата) №... отсутствуют в связи восстановлением жилищных прав истца, связанного с признанием за ФИО1 права на получение единовременной социальной выплаты и поставкой на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии предмета рассматриваемого спора и как следствие об отказе в иске.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, признании права на получение единовременной социальной выплаты, обязании восстановить и поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г. Нижнего Новгорода.

Судья Д.Ю. Батырев

(марка обезличена)

(марка обезличена)