Решение № 2-501/2020 2-501/2020~М-382/2020 М-382/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2-501/2020

Дело № 2-501/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 июля 2020 года г. Красноперекопск

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Савченко А.С.,

при секретаре - Храпон Ю.А.,

с участием:

представителя истца - ФИО6,

представителя ответчика - ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании с ведением аудипротоколирования гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании неправомерным отказа о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании неправомерным отказа о назначении досрочной страховой пенсии.

Свои требования истец мотивирует тем, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, предоставив документы, подтверждающие наличие необходимого стажа и Решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от 02.12.2019г. ей было отказано, в связи с отсутствием необходимого льготного стажа, ответчик не включил в льготный стаж периоды работы, в том числе: с 27.01.2000г. по 10.01.2002г. – в должности заведующей отдела в Центре внешкольной воспитательной работы, так как должность не поименована Списком; с 01.02.2004г. по 18.02.2004г., с 19.12.2005г. по 29.12.2005г., с 01.09.2006г. по 15.09.2006г., с 01.06.2009г. по 19.06.2009г., с 07.06.2010г. по 25.06.2010г., 11.02.2011г., 18.02.2011г., с 11.04.2011г. по 15.04.2011г., с 18.04.2011г. по 22.04.2011г., с 25.04.2011г. по 29.04.2011г., с 30.06.2014г. по 01.07.2014г., с 18.04.2017г. по 21.04.2017г., с 24.04.2017г. по 28.04.2017г., 02.05.2017г., 23.08.2017г., с 25.06.2018г. по 27.06.2018г. – курсы повышения квалификации в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №». Ответчик указал, что льготный стаж истицы составляет 22 года 07 месяцев 06 дней, страховой – 28 лет 11 месяцев 24 дня.

С данным решением истец не согласна, в связи с чем, была вынуждена обратится в суд с указанным иском и просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от 02.12.2019г. об отказе в назначении пенсии, обязать ответчика включить в стаж работы, который дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 27.01.2000г. по 10.01.2002г. – в должности заведующей отдела в Центре внешкольной воспитательной работы, так как должность не поименована Списком; с 01.02.2004г. по 18.02.2004г., с 19.12.2005г. по 29.12.2005г., с 01.09.2006г. по 15.09.2006г., с 01.06.2009г. по 19.06.2009г., с 07.06.2010г. по 25.06.2010г., 11.02.2011г., 18.02.2011г., с 11.04.2011г. по 15.04.2011г., с 18.04.2011г. по 22.04.2011г., с 25.04.2011г. по 29.04.2011г., с 30.06.2014г. по 01.07.2014г., с 18.04.2017г. по 21.04.2017г., с 24.04.2017г. по 28.04.2017г., 02.05.2017г., 23.08.2017г., с 25.06.2018г. по 27.06.2018г. – курсы повышения квалификации в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» и обязать ответчика назначить льготную пенсию с даты возникновения права. Судебные затраты взыскать с ответчика.

25.06.2020г. истица предоставила заявление об увеличении исковых требований, в котором указала, что ответчиком также не были включены в льготный педагогический стаж периоды приостановок (простоя, забастовок) с 14.11.1994г. по 15.11.1994г., с 26.08.1996г. по 23.09.1996г., с 05.02.1997г. по 17.03.1997г. в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №». Просила суд, кроме первоначальных исковых требований, также обязать ответчика включить в стаж работы, который дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» с 14.11.1994г. по 15.11.1994г., с 26.08.1996г. по 23.09.1996г., с 05.02.1997г. по 17.03.1997г.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащем образом.

В судебном заседании представитель истца, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования с учетом их увеличения от 25.06.2020г. поддержал в полном объеме и настаивал на их удовлетворении. Требования в части даты назначения пенсии уточнил и просил обязать ответчика назначить льготную пенсию с 15.02.2020г.

Представитель ответчика, ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями истца, в том числе с их уточнениями не согласилась в полном объеме и просила отказать, предоставила письменные возражения по делу, которые поддержала полностью в судебном заседании.

Заслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым заявленные требования истца удовлетворить частично, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, судебное решение должно быть законным и обоснованным, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ).

В силу закона, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 – 61, 67 ГПК РФ), а также когда решение содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно п. 19 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждении для детей, независимо от их возраста, но не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 "О государственных пенсиях в ФИО2", утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ; а также Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В стаж работы засчитывается в порядке, предусмотренном настоящими правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. 1.1-1.14 раздела «Наименования учреждений» списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименования учреждений» списка.

Судом установлено, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>.Башкортостан (л.д. 5).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии.

Решением ГУ -Управления ПФР в <адрес> РК (межрайонное) от № от 02.12.2019г. ей было отказано в установлении пенсии на основании п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от их возраста, по представленным документам специальный педагогический стаж составил 22 года 07 месяцев 06 дней. Права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости нет (л.д.6-10).

Ответчик не включил в льготный стаж периоды работы, в том числе: с 27.01.2000г. по 10.01.2002г. – в должности заведующей отдела в Центре внешкольной воспитательной работы, так как должность не поименована Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781; с 01.02.2004г. по 18.02.2004г., с 19.12.2005г. по 29.12.2005г., с 01.09.2006г. по 15.09.2006г., с 01.06.2009г. по 19.06.2009г., с 07.06.2010г. по 25.06.2010г., 11.02.2011г., 18.02.2011г., с 11.04.2011г. по 15.04.2011г., с 18.04.2011г. по 22.04.2011г., с 25.04.2011г. по 29.04.2011г., с 30.06.2014г. по 01.07.2014г., с 18.04.2017г. по 21.04.2017г., с 24.04.2017г. по 28.04.2017г., 02.05.2017г., 23.08.2017г., с 25.06.2018г. по 27.06.2018г. – курсы повышения квалификации в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №»; с 14.11.1994г. по 15.11.1994г., с 26.08.1996г. по 23.09.1996г., с 05.02.1997г. по 17.03.1997г. – периоды приостановок (простоя, забастовок) в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №».

Согласно трудовой книжки серии БТ-II № от 15.09.1993г., выданной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., истец работала с 15.08.1993г., в том числе: с 15.08.1993г. по 26.01.2000г. – в должности учителя географии в Средней общеобразовательной школе I-III ступеней № <адрес>; с 26.01.2000г. по 10.01.2002г. – в должности заведующей отдела туризма и краеведения в Центре внешкольной воспитательной работы <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ – Центр детского и юношеского творчества); с 27.08.2002г. по настоящее время – в должности учителя географии в Средней общеобразовательной школе I-III ступеней № <адрес> (с 23.12.2004г. – Армянская общеобразовательная школа I-III ступеней № Армянского городского ФИО8 АР Крым, с 04.12.2014г. – МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> Республики Крым, с 16.01.2017г. – МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» » <адрес> Республики Крым) (л.д. 11-18).

Согласно Справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, № от 11.07.2019г., выданной МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> Республики Крым на имя истца, она осуществляла педагогическую деятельность в МБОУ СОШ № <адрес> с 15.08.1993г. по 26.01.2000г. и с 27.08.2002г. по настоящее время. За период работы в данном учреждении имели место периоды, в том числе не включенные ответчиком в стаж: с 01.02.2004г. по 18.02.2004г., с 19.12.2005г. по 29.12.2005г., с 01.09.2006г. по 15.09.2006г., с 01.06.2009г. по 19.06.2009г., с 07.06.2010г. по 25.06.2010г., 11.02.2011г., 18.02.2011г., с 11.04.2011г. по 15.04.2011г., с 18.04.2011г. по 22.04.2011г., с 25.04.2011г. по 29.04.2011г., с 30.06.2014г. по 01.07.2014г.,– курсы повышения квалификации; с 14.11.1994г. по 15.11.1994г., с 26.08.1996г. по 23.09.1996г., с 05.02.1997г. по 17.03.1997г. – периоды приостановок (простоя, забастовок) (л.д. 26-28).

Что касается периодов прохождения курсов повышения квалификации с 18.04.2017г. по 21.04.2017г., с 24.04.2017г. по 28.04.2017г., 02.05.2017г., 23.08.2017г., с 25.06.2018г. по 27.06.2018г., то они не отражены в данной справке.

Согласно Справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, № от 05.07.2019г., выданной МБОУДО «Центр детского и юношеского творчества» <адрес> Республики Крым на имя истца, она осуществляла педагогическую деятельность в МБОУДО «ЦДЮТ» <адрес>, в том числе по основному месту работы с 26.01.2000г. по 10.01.2002г. в должности заведующей отделом (л.д. 25).

В соответствии с ч.6 ст. 11 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательство РФ об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 2 п.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 421-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки)», а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», особенности по реализации права граждан на пенсионное обеспечение устанавливаются ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Страховое обеспечение по общеобязательному государственному пенсионному страхованию, причитающееся гражданам, подлежавшим общеобязательному государственному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством, действующим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ включительно, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Согласно п.1 ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 84-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых... Лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.

Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. ст. 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно п.4 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Спорные периоды работы до 31.12.2014г. имели место, когда на территории Республики Крым действовало законодательство Украины.

В соответствии с п.е ст.55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ №-ХII работники образования имеют право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в соответствии с Перечнем заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением КМУ от 04.11.1993г. №. В разделе первом этого Перечня определены внешкольные учебные заведения и внешкольные учебные заведения, а также должности, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, в том числе должность заведующего отделом.

Законодательство Украины не предусматривало в качестве условия включения в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, соблюдение нормы часов педагогической работы.

Таким образом, период работы истицы 27.01.2000г. по 10.01.2002г. – в должности заведующей отдела в Центре внешкольной воспитательной работы должен быть включен в стаж работы истицы по специальности, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Что касается периодов приостановок (простоя, забастовок) в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» с 14.11.1994г. по 15.11.1994г., с 26.08.1996г. по 23.09.1996г., с 05.02.1997г. по 17.03.1997г., то суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.113 КЗоТ Украины, время простоя не по вине работника оплачивается из расчета не ниже двух третей тарифной ставки установленного работнику разряда (оклада).

О начале простоя, кроме простоя структурного подразделения или всего предприятия, работник должен предупредить собственника или уполномоченный им орган или бригадира, мастера или должностных лиц.

За время простоя, когда возникла производственная ситуация, опасная для жизни или здоровья работника или для людей, которые его окружают, и окружающей природной среды не по его вине, за ним сохраняется средний заработок.

Время простоя по вине работника не оплачивается.

На период освоения нового производства (продукции) собственник или уполномоченный им орган может производить рабочим доплату до прежнего среднего заработка на срок не более шести месяцев.

Согласно Архивной справке от 08.07.2019г. №, выданной архивным сектором (муниципальным архивом) администрации <адрес> Республики Крым вышеуказанные периоды простоя происходили не по вине работника (истца).

Статьей 34 КЗоТ Украины, установлено, что простой - это приостановление работы, вызванное отсутствием организационных или технических условий, необходимых для выполнения работы, неотвратимой силой или другими обстоятельствами.

В случае простоя работники могут быть переведены с их согласия с учетом специальности и квалификации на другую работу на том же предприятии, в учреждении, организации на все время простоя либо на другое предприятие, в учреждение, организацию, но в той же местности на срок до одного месяца.

Таким образом, время простоя и периоды отпусков без сохранения заработной платы, если они были связаны с производственной необходимостью, работникам, которые работают на работе, которая дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, могут быть засчитаны в льготный стаж, но не более одного месяца в календарном году.

Данный вывод также можно сделать, анализируя российское законодательство. Поскольку Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" пунктом 9 которого было предусмотрено, что не включаются в специальный стаж периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), были утверждены Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ, введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, они распространяются на правоотношения, возникшие после указанной даты и не могут иметь обратной силы, в том числе ухудшать права граждан. Законодательством, действовавшим ранее, исключение периодов вынужденного простоя из специального трудового стажа не предусматривалось.

Следовательно, периоды нахождения истицы в вынужденных простоях до ДД.ММ.ГГГГ должны быть включены в ее специальный стаж, но не более одного месяца в календарном году. Таким образом, суд включает периоды нахождения истицы в вынужденных простоях с 14.11.1994г. по 15.11.1994г., с 26.08.1996г. по 23.09.1996г., с 05.02.1997г. по 04.03.1997г. в ее льготный стаж.

Требования истицы о включении в специальный стаж работы периодов прохождения курсов повышения квалификации заслуживают внимания и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 121 КЗоТ Украины, за командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность). Работникам, направленным в служебную командировку, оплата труда за выполненную работу осуществляется в соответствии с условиями, определенными трудовым или коллективным договором, и размер такой оплаты труда не может быть ниже среднего заработка.

Согласно ст. 122 КЗоТ Украины, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и проводятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 217 КЗоТ Украины, на время дополнительных отпусков в связи с обучением (статьи 211, 213, 216 КЗоТ Украины), за работниками по основному месту работы сохраняется средняя заработная плата.

Систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника, наличие специального образования является необходимым условием на занятие педагогической деятельностью (ст. ст. 46, 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

В силу п.п. "д" п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 966, лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются наличие педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям ст. 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с требованиями ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Таким образом, работнику, направленному на повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

Исходя из приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные учету и курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и ДД.ММ.ГГГГ, определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 15-КГ2-2.

Право лица на назначение досрочной пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им (как работником) обучения, в частности, на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей педагогической деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым включить спорные периоды с 01.02.2004г. по 18.02.2004г., с 19.12.2005г. по 29.12.2005г., с 01.09.2006г. по 15.09.2006г., с 01.06.2009г. по 19.06.2009г., с 07.06.2010г. по 25.06.2010г., 11.02.2011г., 18.02.2011г., с 11.04.2011г. по 15.04.2011г., с 18.04.2011г. по 22.04.2011г., с 25.04.2011г. по 29.04.2011г., с 30.06.2014г. по 01.07.2014г., с 18.04.2017г. по 21.04.2017г., с 24.04.2017г. по 28.04.2017г., 02.05.2017г., 23.08.2017г., с 25.06.2018г. по 27.06.2018г. (курсы повышения квалификации) в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с указанным приложением, в случае возникновения права на досрочную страховую пенсию в 2019 году, страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В связи с чем, в случае возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии в 2019 году, страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на указанную пенсию.

Так как истица приобрела стаж на соответствующих видах работ (25 лет), требуемый для досрочного назначения пенсии, и обратилась за назначением пенсии 15.08.2019г., то датой назначения пенсии может считаться 15.02.2020г. с учетом уточненных требований представителем истца в судебном заседании.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов по делу, суд приходит к следующему.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, к которым в том числе относятся расходы на оплату услуг представителей и другие, признанные судом расходы (ч. 1 ст. 88, ст.94 ГПК РФ).

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 96 настоящего Кодекса.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взыскать оплаченная при подачи истцом государственная пошлина в сумме 300,00 рублей (л.д.1).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании неправомерным отказа о назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить частично.

Признать Решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) об отказе в назначении пенсии незаконным в части не включения в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: с 27.01.2000г. по 10.01.2002г. – в центре внешкольной воспитательной работы в должности заведующей отделом; прохождения курсов повышения квалификации – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период приостановок (простоя, забастовок) – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить ФИО1 в страховой педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с 27.01.2000г. по 10.01.2002г. – в центре внешкольной воспитательной работы в должности заведующей отделом; прохождения курсов повышения квалификации – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период приостановок (простоя, забастовок) – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) (юр. адрес: <адрес>, пл. Героев Перекопа, 1а, ОГРН <***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес> Республики Башкортостан, проживающей (зарегистрированной) по адресу: <адрес>, микр. <адрес> оплаченную при подачи иска государственную пошлину в размере 300,00 руб.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, путем подачи апелляционной жалобы, через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Решение вступает в законную силу через месяц, если не будет обжаловано в апелляционном порядке. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если не будет отменено, вступает в законную силу после рассмотрения дела апелляционным судом.

Судья: А.ФИО6

Решение изготовлено в окончательной форме 27.07.2020 года.