Решение № 2-2-193/2017 2-2-193/2017~М-2-159/2017 М-2-159/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2-2-193/2017

Мотивированное
решение 27.09.2017

2-2-193/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2017 года р.п. Ачит

Красноуфимский районный суд постоянное судебное присутствие в р.п. Ачит Ачитского района Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Байдина С.М.

при секретаре Навоевой Е.И.

с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Ачитского района Свердловской области Ореховой А.А.

представителя ответчика Администрации Ачитского городского округа Козьминых Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ачитского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Ачитского городского округа «Ачитский детский сад «Улыбка», Администрации Ачитского городского округа о возложении обязанности обеспечить учреждение системой видеонаблюдения.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ачитского района Свердловской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском об обязании МКДОУ АГО "Ачитский детский сад "Улыбка" оборудовать здание - филиала МКДОУ АГО «Ачитский детский сад «Улыбка»-«Каргинский детский сад «Березка» системой видеонаблюдения в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, обязании администрации Ачитского городского округа при недостаточности у муниципального дошкольного казенного дошкольного образовательного учреждения денежных средств профинансировать организацию установки системы видеонаблюдения, указывая, что в ходе проверки образовательного учреждения установлено: здание филиала Каргинский детский сад «Березка», расположенное по адресу: <адрес> не оборудовано системой видеонаблюдения, что нарушает права посещающих учреждение детей, педагогического и технического персонала на безопасные условия пребывания в учреждении и создает угрозу их безопасности и антитеррористической защищенности.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора Ачитского района Свердловской области Орехова А.А. исковые требования поддержала, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Ачитского городского округа Козьминых Л.В. исковые требования в части необходимости установки системы видеонаблюдения признала. При этом полагала, что срок остановки должен быть определен до 01 сентября 2018 года, мотивируя это тем, что по рекомендациям подрядных организаций осуществляющих установку систем видеонаблюдения, данные работы необходимо проводить в теплое время года. В настоящее время, до наступления холодов, выполнить их не могут, так как это на это не запланированы денежные средства. Также пояснила, что по представлению прокурора Ачитского района Свердловской области в 2016 году видеонаблюдение установили во всех школах и крупных детских садах. В 2017 году установили систему видеонаблюдения еще в 3-х детских садах.

Представитель ответчика МКДОУ АГО «Ачитский детский сад «Улыбка» в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания извещены надлежаще. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. Предварительно представили возражение на исковое заявление в котором указали, что считают исковые требования обоснованными и законными, при этом просят установить срок исполнения решения до 01.09.2018. Кроме того, исходя из имущественного положения МКДОУ АГО «Ачитский детский сад «Улыбка» просят освободить от уплаты государственной пошлины.

Заслушав стороны и изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно требованиям ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" основными принципами противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

Из положений п. 4 ч. 3 этого Закона следует, что под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и местного самоуправления по предупреждению терроризма.

В соответствии с ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В силу п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий, для охраны и укрепления здоровья, организации питания, обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, а также несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Закона "Об образовании").

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу п. 5 ч. 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.

В силу п. 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации (утв. Президентом Российской Федерации 05.10.2009), расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Согласно п. 6.48 "СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009" (утв. Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/10), для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112".

Согласно Постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 утверждены требования к антитеррористической защищенности мест пребывания людей, согласно п. 23 которого все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения.

Прокурором Ачитского района Свердловской области Главе Ачитского городского округа внесено представление от 29.03.2016 № 01-14-16 "об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму".

Из ответа администрации Ачитского городского округа от 16.08.2017 № 974 следует, что образовательное учреждение оснащено тревожной сигнализацией, а системой видеонаблюдения не оснащено.

Согласно Устава муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Ачитского городского округа "Ачитский детский сад "Улыбка" учредителем Учреждения является муниципальное образование Ачитский городской округ, права учредителя осуществляет администрация Ачитского городского округа. Согласно п. 1.12 Устава при недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несет Ачитский городской округ.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать суду те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд принимает исследованные письменные документы как допустимые и относимые доказательства, считая их достоверными. У суда не имеется оснований не доверять исследованным доказательствам.

Оценив исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что требования прокурора об оснащении муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения "Ачитский детский сад "Улыбка" - филиал "Каргинский детский сад "Березка" системой видеонаблюдения заявлены обосновано, в целях безопасности и антитеррористической защищенности воспитанников указанного учреждения. На момент рассмотрения гражданского дела образовательное учреждение не имеет полного комплекса средств защиты от терроризма.

Собственником имущества и учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование Ачитский городской округ в лице администрации Ачитского городского округа. При таких обстоятельствах, в случае недостаточности у образовательного учреждения денежных средств на установку системы видеонаблюдения указанное мероприятие должна профинансировать администрация Ачитского городского округа.

Исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о сроке исполнения обязанности, принимая высоко дотационность бюджета Ачитского городского округа суд полагает, что необходимо предоставить срок для установки системы видеонаблюдения до 01.09.2018.

Разрешая вопрос об освобождении ответчика от уплаты государственной пошлины МКДОУ АГО «Ачитский детский сад «Улыбка» суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Таким образом, для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины, либо доля уменьшения размера государственной пошлины в материалы дела должны быть представлены документы, свидетельствующие о невозможности оплаты государственной пошлины в установленный срок, а также в будущем.

Представленные ответчиком документы не позволяют сделать такой вывод. Напротив, из представленных документов следует, что государственные пошлины взысканные по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями планируются в расходную часть по КОСГУ 290 «Прочие расходы».

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для освобождения МКДОУ АГО «Ачитский детский сад «Улыбка» от уплаты государственной пошлины либо для снижения ее размера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Ачитского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Ачитского городского округа «Ачитский детский сад «Улыбка», Администрации Ачитского городского округа о возложении обязанности обеспечить учреждение системой видеонаблюдения, удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Ачитского городского округа «Ачитский детский сад «Улыбка» оборудовать здание филиала МКДОУ АГО «Ачитский детский сад «Улыбка» - «Каргинский детский сад «Березка», расположенное по адресу: <адрес> системой видеонаблюдения в срок до 01 сентября 2018 года.

Обязать Администрацию Ачитского городского округа, при недостаточности у муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Ачитского городского округа «Ачитский детский сад «Улыбка» денежных средств, профинансировать образовательному учреждению установку системы видеонаблюдения.

Взыскать с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Ачитского городского округа «Ачитский детский сад «Улыбка» в доход государства государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья С.М. Байдин