Решение № 2-100/2017 2-100/2017(2-1263/2016;)~М-1391/2016 2-1263/2016 М-1391/2016 от 14 февраля 2017 г. по делу № 2-100/2017

Дело ........


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2017 года ......

Курский районный суд ...... в составе:

председательствующего судьи Миронюка С.Н.,

при секретаре Ахметхановой Ю.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по ...... (межрайонное) о назначение досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по ...... (межрайонное) о признании решения Государственного Учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ по ...... ........ от ........., об отказе в назначении пенсии незаконным; о включении периодов работы с ......... по ......... год, в должности фельдшера - лаборанта клинической лаборатории Курского территориального медицинское объединения, в том числе отпуск по беременности и родам с 28.121992 года по .........; о возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня ее обращения, с ..........

В обоснование заявленного иска ФИО1 указала, что ........., в связи с достижением пенсионного возраста она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, приложив необходимые документы. Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по ...... (межрайонное) ........ от ........., в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано, в связи с тем, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с ......... по ......... в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории Курского территориального медицинское объединения, в том числе отпуск по беременности и родам с ......... по ......... и отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ......... по ........., поскольку Списком ........ медицинского объединение как структурное подразделение ТМО не предусмотрено, а Списком ........ ТМО не предусмотрено, как медицинское учреждение. Считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, так как с ......... по настоящее время она постоянно осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в ......ной больнице в одном и том же медицинском учреждение, на одном и том же месте. Несмотря на переименование указанного медицинского учреждения, род профессиональной деятельности и квалификации не изменились. Период с ......... по ........., должен быть засчитан в специальный страховой стаж по следующим причинам: на основании приказа Министерства здравоохранения ...... ........ от ........., ...... больница переименована в Курское территориально - медицинское объединение (Курское ТМО).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить их на основаниях указанных в иске.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по ...... (межрайонное), ФИО2, с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась, суду пояснила, что период работы с ......... по ......... в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории Курского территориального медицинское объединения не подлежит включению в стаж работы в связи с лечебной деятельностью, поскольку Списком ........ медицинского объединение как структурное подразделение ТМО не предусмотрено, а Списком ........ ТМО не предусмотрено, как медицинское учреждение, в том числе отпуск по беременности и родам с ......... по ......... и отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ......... по .......... Страховой стаж ФИО1 составил 29 лет 11 месяцев 12 дней, из них стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ, составляет 17 лет 2 месяца 25 дней, что не дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

Свидетель ФИО3 суду показала, что с 1986 года она работает лаборантом ГБ УЗСН Курская ЦРБ». В августе 1990 года ФИО1 была принята на должность фельдшера-лаборанта. С момента трудоустройства ФИО1 и по настоящее время они работают вместе. В 1992 году Курская центральная районная больница была переименована в Курское территориально-медицинское объединение (Курское ТМО). После реорганизации, характер работы истца не менялся, она работала полный рабочий день. В декретном отпуске ФИО1 была три месяца.

Свидетель ФИО4 суду показала, что с 1975года она работает фельдшером-лаборантом клинической амбулатории. ФИО1 была принята на должность фельдшера-лаборанта в августе 1990 года. С момента трудоустройства ФИО1 и по настоящее время они работают вместе. В 1992 году Курская центральная районная больница была переименована в Курское территориально-медицинское объединение (Курское ТМО). После реорганизации, характер работы истца не менялся, она работала полный рабочий день. В декретном отпуске ФИО1 была три месяца.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

......... ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по ...... с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от ......... № 400-ФЗ.

Решение за ........ от ......... Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по ...... ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Так, пенсионным органом не был включен в льготный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы ФИО1 с ......... по ........., в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории Курского территориального медицинского объединения не подлежит, по мнению ответчика, включению в стаж работы в связи с лечебной деятельностью, поскольку списком ........ медицинского объединения как структурное подразделение ТМО не предусмотрено, а Списком ........ ТМО не предусмотрено, как медицинское учреждение, в том числе отпуск по беременности и родам с ......... по ......... и отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ......... по ......... год.

Согласно трудовой книжке ФИО1, установлена работа истца в должности фельдшера-лаборанта отделения Курского ТМО, а именно с ......... по настоящее время.

Вышеуказанные обстоятельства также были подтверждены в судебном заседании показаниями допрошенных свидетелей.

Данные обстоятельства установлены в судебном заседании и сторонами в целом не оспариваются.

Рассмотрев дело в объеме заявленных требований, оценив все обстоятельства, суд признает требования истца ФИО1 о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Устанавливая в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27).

С ......... основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ......... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с .........) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ......... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ......... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно статьи 22 вышеуказанного Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Вследствие этого обязательными условиями на досрочное назначение страховой пенсии по старости является подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности, в данном случае не менее 25 лет работы в сельской местности.

Указанные юридически значимые обстоятельства истцом выполнены.

Так как ответчик не оспаривает иные периоды для включения в стаж истицы дающей назначение на досрочной страховой пенсии по старости, суд принимает решение в рамках заявленных требований.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ......... ........ утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с п.п. «а» п. 5 Правил ........ лицам, осуществлявшим указанную деятельность, год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в стаж работы как 1 год 3 месяца.

В соответствии с п.п. «б» п. 5 названных Правил, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется – перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от ......... ........-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ......... № 173-ФЗ» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц, претендующих на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до ......... могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на ......... пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности Постановлением Правительства Российской Федерации от ......... ........ «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее также - Постановление ........).

В соответствии с пунктом 3 Постановления ........ в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ......... засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета М. Р. от ......... .........

Согласно действовавшему до ......... правовому регулированию (Постановление Совета М. Р. от ......... N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет") в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 Постановления Совета М. Р. от ......... N 464).

При этом абзацем вторым пункта 2 Постановления Совета М. Р. от ......... N 464 было установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

С учетом вышеизложенного суд полагает необходимым зачесть спорный период работы ФИО1 с ......... по ........., в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории Курского территориального медицинского объединения, в том числе отпуск по беременности и родам с ......... по ......... с применением обеих вышеуказанных льгот, учитывая, что Постановление Совета М. Р. от ......... ........ и Постановлением Правительства Российской Федерации от ......... ........, не исключают возможность их одновременного применения.

С доводами ответчика о том, что период трудовой деятельности ФИО1 с ......... по ........., в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории Курского территориального медицинского объединения, в том числе отпуск по беременности и родам с ......... по ......... подлежит исключению из стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку списком ........ медицинское объединение как структурное подразделение ТМО не предусмотрено, а списком ........ ТМО не предусмотрено как лечебное учреждение, суд не может согласиться, по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 9 постановления Пленума Верховного суда РФ от ......... ........ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, в частности, характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, в которых он работал.

Судом установлено, что истец ФИО1 с ......... по настоящее время выполняет одну и ту же работу, работает в одном учреждении, которое неоднократно переименовывалось. Несмотря на переименование клинической лаборатории Курского территориального медицинского объединения в указанный период, профиль работы и вид деятельности указанного медицинского учреждения в соответствии со своими учредительными и разрешительными документами не изменился и по настоящее время оно является сельским лечебным учреждением.

Принимая решение о включении спорного периода в специальный стаж работы ФИО1 и признавая за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд исходит из того, что истец осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в льготном исчислении, в связи с чем решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по ...... ........ от ......... об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости подлежит отмене.

При вынесении решения, суд принимает во внимание, что в соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, на день обращения истца с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости с учетом оспариваемого периода у нее имелся требуемый и необходимый стаж, что является безусловным основанием назначения пенсии со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, то есть с ..........

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по ...... (межрайонное) о назначение досрочной страховой пенсии, удовлетворить.

Решение Государственного Учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ по ...... ........ от ........., об отказе в назначении пенсии отменить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по ...... (межрайонное) включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ......... № 400-ФЗ исключенные периоды трудовой деятельности ФИО1, а именно: с ......... по ........., в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории Курского территориального медицинского объединения, в том числе отпуск по беременности и родам с ......... по ..........

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по ...... (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ......... № 400-ФЗ со дня ее обращения, с ..........

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ......вой суд через Курский районный суд ...... в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено ..........

Судья С.Н. Миронюк