Решение № 2-1203/2019 2-1203/2019~М-1161/2019 М-1161/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 2-1203/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«28» ноября 2019 года г.Похвистнево Самарской области

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Сазоновой О.Г., при секретаре Костиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1203/2019 по исковому заявлению Муниципального района Похвистневский Самарской области в лице Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области к ФИО1 о взыскании социальной выплаты,

установил:

Представитель Муниципального района Похвистневский Самарской области в лице Администрации м.р.Похвистневский Самарской области ФИО2, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной социальной выплаты. В обоснование иска указала, что на основание свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, как участнику подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, была предоставлена социальная выплата на приобретение 33 кв.м. жилья в сельской местности в размере 583486 рублей 20 копеек из расчета стоимости 1 кв.м. жилой площади в размере 29469 рублей. Исходя из предоставленного ответчиком договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ фактическая стоимость 1 кв.м. приобретенной ответчиком жилой площади составила 24640 рублей 66 копеек. Следовательно, размер социальной выплаты, подлежащей предоставлению ФИО1, должен был составить 487885 рубля 07 копеек. Таким образом, ответчиком излишне была получена социальная выплата на приобретение жилья в сумме 95601 рубля 13 копеек. ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика было направлено уведомление о необходимости возврата в бюджет района до ДД.ММ.ГГГГ денежных средств в размере 95601 рубля 13 копеек. По настоящее время денежные средства в добровольном порядке не возвращены. Представитель истца ФИО2 в судебном заседании просила взыскать с ФИО1 в пользу м.р.Похвистневский денежные средства в размере 95601 рубля 13 копеек.

Представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования Администрации м.р.Похвистневский Самарской области не признала, просила в иске отказать, с расчетом и размером социальной выплаты, подлежащей возврату, не согласна. Полагает, что в сложившейся ситуации виной является некомпетентность истца, поскольку перед заключением договора купли-продажи жилого помещения, после его регистрации в Управлении Росреестра ответчик предоставлял все необходимые документы относительно площади и стоимости квартиры, замечаний по размеру выплаты не было.

Представитель третьего лица - главный специалист правового управления министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области ФИО4, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, обратилась с ходатайством о рассмотрении гражданского дела без ее участия, с исковыми требованиями Администрации м.р.Похвистневский Самарской области согласилась, указав позицию в отзыве.

Суд с учетом мнения сторон считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии не явившегося по делу представителя третьего лица.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу ст.1103 ГК РФ, поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

На основании ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации №598 от 15.07.2013 утверждена Федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», основной целью мероприятий которой является обеспечение жильем категорий граждан, не обладающих достаточными собственными средствами, улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов. Действие Федеральной целевой программы досрочно прекращено с 01.01.2018 в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации №1243 от 12.10.2017. Реализация мероприятий данной программы осуществляется в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации №717 от 14.07.2012.

Порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, осуществляются в соответствии с «Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов» в рамках региональных и (или) муниципальных целевых программ, предусматривающих:

а) предоставление гражданам, молодым семьям, молодым специалистам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья (далее - социальные выплаты) в порядке и на условиях, которые предусмотрены «Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам»;

б) предоставление субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, муниципальных образований, связанных со строительством (приобретением) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договорам найма жилых помещений, в порядке и на условиях, которые установлены Положением о предоставлении субсидий в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, связанных со строительством (приобретением) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения.

Согласно п.п.2,4,8,12 «Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам» социальные выплаты гражданам, молодым семьям и молодым специалистам предоставляются за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов. Право на получение социальной выплаты гражданин имеет при соблюдении в совокупности следующих условий:

а) постоянное проживание в сельской местности;

б) работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (основное место работы) в сельской местности;

в) наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 40 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с п.13 настоящего Типового положения, а также средств, необходимых для строительства (приобретения) жилья в случае, предусмотренном п.18 настоящего Типового положения;

г) признание нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Гражданин, которому предоставляется социальная выплата, вправе ее использовать:

а) на приобретение жилого помещения в сельской местности;

б) на строительство жилого дома (создание объекта индивидуального жилищного строительства или пристроенного жилого помещения к имеющемуся жилому дому) в сельской местности, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома;

в) на участие в долевом строительстве жилых домов (квартир) в сельской местности.

Право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством, не являющимся ценной бумагой, по установленной форме. Срок действия свидетельства составляет 1 год с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

В соответствии с п.п.13,15 «Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам» расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв.м. - для одиноко проживающих граждан, 42 кв.м. - на семью из 2 человек и по 18 кв.м. на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человек), и стоимости 1 кв.м. общей площади жилья в сельской местности на территории субъекта Российской Федерации, утвержденной органом исполнительной власти на очередной финансовый год. В случае если фактическая стоимость 1 кв.м. общей площади построенного (приобретенного) жилья меньше стоимости 1 кв.м. общей площади жилья, определенной органом исполнительной власти, размер социальной выплаты подлежит перерасчету исходя из фактической стоимости 1 кв.м. общей площади жилья.

Согласно Приказу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении стоимости одного квадратного метра общей площади жилья в сельской местности на территории Самарской области на 2018 год» стоимость 1 кв.м. общей площади жилого помещения в муниципальном районе Похвистневский определена в размере 29469 рублей.

Установлено, что ФИО1 относится к категории граждан, проживающих в сельской местности, с составом семьи один человек с ДД.ММ.ГГГГ был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Администрацию м.р.Похвистневский Самарской области было подано заявление о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период 2020 года», состав семьи - один человек.

Согласно заявлению, ФИО1 с условиями участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в рамках федеральный целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» ознакомлен и обязуется их выполнять, что подтверждается его подписью.

В соответствии со свидетельством о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, как участнику подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, была предоставлена социальная выплата на приобретение 33 кв.м. жилья в сельской местности в размере 583486 рублей 20 копеек, которая рассчитывалась из расчета 33 кв.м. х 29469 рублей х 60%.

Согласно договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрел квартиру площадью 48,7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, за 1200000 рублей. Расчет с покупателем был произведен частично за счет собственных средств ФИО1 в размере 616513 рублей 80 копеек, оставшаяся сумма в размере 583486 рублей 20 копеек, состоящая из средств федерального бюджета в размере 6111 рублей 98 копеек, средств бюджета субъекта Российской Федерации в размере 569030 рублей 37 копеек и средств местного бюджета в размере 8343 рублей 85 копеек, предоставленная на приобретение жилого помещения за счет средств социальной выплаты на приобретение жилья в сельской местности, предоставленной в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы.

Разрешением Администрации м.р.Похвистневский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ истец дал согласие перевести с именного блокированного лицевого счета, открытого в отделении №6991 Сбербанка России г.Самара структурного подразделения №6991/0417 на имя ФИО1, денежные средства в размере 583486 рублей 20 копеек на счет, открытый на имя ФИО7 (продавца) на приобретение квартиры на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Собственником квартиры площадью 48,7 кв.м., с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, является ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Таким образом, ФИО1 в собственность была приобретена квартира общей площадью 48,7 кв.м. по цене 1200000 рублей, поэтому фактическая стоимость приобретенного ответчиком 1 кв.м. составляет 24640 рублей 66 копеек, из расчета: 1200000 рублей : 48,7 кв.м., то есть менее стоимости 1 кв.м. общей площади жилья, определенной органом исполнительной власти.

Факт предоставления ФИО1 социальной выплаты в размере 583486 рублей 20 копеек в судебном заседании так же был подтвержден обеими сторонами.

Предоставленная ФИО1 социальная выплата в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации №717 от 14.07.2012, была рассчитана исходя из расчетной стоимости, а не фактической стоимости квадратного метра приобретенного ответчиком жилого помещения.

С учетом изложенного, размер социальной выплаты, подлежащей выплате ФИО1, составляет 487885 рублей 07 копеек, из расчета: 24640 рублей 66 копеек - фактическая стоимость 1 кв.м. общей площади х учетную норму площади на семью из 1 человека 33 кв.м. х 60%.

Таким образом, денежные средства, предоставленные ФИО1 в качестве социальной выплаты в рамках федеральной целевой программы в сумме 95601 рубля 13 копеек (из расчета 583486 рублей 20 копеек - 487885 рублей 07 копеек) являются излишне полученными.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика было направлено уведомление о необходимости возврата в бюджет района до ДД.ММ.ГГГГ денежных средств в размере 95601 рубля 13 копеек.

До настоящего времени ответчик денежные средства в доход бюджета района не возвратил.

Учитывая изложенное, суд признает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Несмотря на то, что действия ФИО1 и не носят виновный характер, ввиду того, что на него, как на получателя средств, не возложена обязанность по осуществлению расчета размера социальной выплаты, однако со стороны ответчика, имело место неосновательное обогащение, поскольку ФИО1 получил социальную выплату в размере, превышающем размер, установленный законодательством, о чем он был извещен при подписании заявления на участие в ФЦП, соответственно сумма переплаты составляет неосновательное обогащение и подлежит возврату. Указанная социальная выплата не является денежной суммой, предоставленной гражданину в качестве средства к существованию, а переплата произошла вследствие счетной ошибки.

Из Соглашения о предоставлении в 2018 году субсидий за счет средств областного бюджета местному бюджету в целях софинансирования расходных обязательств муниципального образования в Самарской области по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что предметом настоящего соглашения является предоставление из бюджета Самарской области в 2018 году бюджету Похвистневского муниципального района субсидии на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности с лимитами бюджетных обязательств, доведенными субъекту как получателю средств бюджета Российской Федерации. Уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим взаимодействие с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, на который возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) настоящего соглашения и предоставлению отчетности, является Администрация муниципального района Похвистневский Самарской области.

Таким образом, суд признает, что надлежащим истцом по настоящему гражданскому делу является Администрация муниципального района Похвистневский Самарской области.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Суд считает необходимым взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета городского округа Похвистнево Самарской области в размере 3068 рублей 03 копеек.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Муниципального района Похвистневский Самарской области в лице Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области к ФИО1 о взыскании социальной выплаты удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Муниципального района Похвистневский Самарской области излишне полученные денежные средства социальной выплаты в размере 95601 рубля 13 копеек.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета городского округа Похвистнево Самарской области в размере 3068 рублей 03 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции по гражданским делам Самарского областного суда через Похвистневский районный суд в течение месяца. Мотивированное решение изготовлено 03.12.2019.

Судья О.Г.Сазонова