Решение № 2-5085/2020 2-5085/2020~М-2865/2020 М-2865/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2-5085/2020

Дело № 2-5085/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2020 года г.о. Мытищи, Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Молевой Д.А.,

при секретаре Лозовенко Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения <адрес> – Управление социальной защиты по <адрес> и <адрес> (ГКУ АО «Благовещенское УСЗН) к ФИО2 о взыскании незаконно полученных ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной социальной выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Истец Государственное казенного учреждения <адрес> – Управление социальной защиты по <адрес> и <адрес> (ГКУ АО «Благовещенское УСЗН) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании незаконно полученных ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной социальной выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО2, ранее зарегистрированная по адресу: <адрес>, состояла на учете в государственном казенном учреждении <адрес> - управлении социальной защиты населения по <адрес> и <адрес> по категории «Ветеран труда» и пользовалась мерами социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. ФИО2, на основании ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ, согласно решению управления № от ДД.ММ.ГГГГ, была назначена выплата ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно, в соответствии с Законом № и «Порядком назначения и выплаты гражданам отдельных категорий ежемесячной денежной выплаты». Так же ФИО2 на основании ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ и протокола управления за декабрь 2010 года о назначении ЕСВ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, являлась получателем ЕСВ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Выплата ЕДВ и ЕСВ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по заявлениям ФИО2, осуществлялась управлением своевременно и в полном объеме по июль 2018 года на лицевой счет «Азиатско-Тихоокеанского банка» (ОАО) <адрес>, указанный ею в заявлениях. В заявлениях об установлении и выплате ЕДВ и ЕСВ ФИО2 обязалась своевременно сообщать об изменениях, влияющих на предоставление мер социальной поддержки в виде ЕДВ и ЕСВ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (перемене места жительства, фамилии, категории, состава семьи и т.д.). ДД.ММ.ГГГГ в адрес управления поступила адресная справка из Отдела адресно-справочной работы УФМС России по <адрес>, из которой,. управлению стало известно, что ФИО2 снята с регистрационного учета и выехала за пределы <адрес>. Распоряжениями управления от ДД.ММ.ГГГГ выплата ЕДВ и ЕСВ ФИО2 была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ, в связи со снятием гражданина с г регистрационного учета.

Учитывая, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ была снята с регистрационного учета по адресу: <адрес>, следовательно, права на получение мер социальной поддержки в виде ЕДВ и ЕСВ с ДД.ММ.ГГГГ она не имела, но в виду того, что управлению о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты ответчику мер социальной поддержки, стало известно лишь ДД.ММ.ГГГГ, выплата ЕДВ и ЕСВ на оплату жилья и коммунальных услуг управлением производилась по ДД.ММ.ГГГГ.

По причине того, что ответчик своевременно не уведомила управление о снятии с регистрационного учета, ею была неправомерно получена ЕСВ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 74777,87 рублей и ЕДВ за указанный период в сумме 53294,20 рублей. Общая сумма незаконно полученных ФИО2 мер социальной поддержки в виде ЕДВ и ЕСВ составляет 128072,07 рублей.

Просит суд взыскать с ответчика сумму необоснованно полученных денежных средств в размере 128072,07 рублей.

Представитель истца Государственного казенного учреждения <адрес> – Управления социальной защиты по <адрес> и <адрес> (ГКУ АО «Благовещенское УСЗН) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, что подтверждается уведомлением в материалах дела.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила отказать.

Суд, с учетом мнения ответчика, руководствуясь ст. 167 ГПК ТРФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя истца.

Выслушав пояснения ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке граждан отдельных категорий» (далее - Закон №), лица, имеющие звание «Ветеран труда», после установления (назначения) им страховой пенсии по старости, а в случае получения иных видов пенсий - по достижении возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, имеют право на получение мер социальной поддержки.

В соответствии с п. 1.2 «Порядка назначения и выплаты гражданам отдельных категорий ежемесячной денежной выплаты» и п. 1.2 «Порядка назначения и выплаты гражданам отдельных категории ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», утвержденных постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ЕДВ и ЕСВ предоставляются государственными казенными учреждениями <адрес> - управлениями социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам <адрес> по месту жительства граждан.

В соответствии с п. 5.1 «Порядка назначения и выплаты гражданам отдельных категорий ежемесячной денежной выплаты» и п. 5.1 «Порядка назначения и выплаты гражданам отдельных категорий ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», в случае выезда гражданина на постоянное место жительства за пределы <адрес> руководителем управления принимается решение о прекращении выплаты ЕДВ и ЕСВ.

Материалам дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 подано заявление на предоставление ежемесячной денежной выплаты.

Согласно решения ГБУ социальной защиты населения по <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена ежемесячная денежная выплата в размере 503 руб. пожизненно.

Распоряжением №р от ДД.ММ.ГГГГ установлено направления ежемесячной денежной выплаты ФИО2 в размере 541 руб. с ДД.ММ.ГГГГ в Азиатско-Тихоокеанский банк.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подано заявление о назначении выплате ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Как усматривается из копии справки от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Из ответа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №/вх.2623 гражданка ФИО2 была зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства <адрес>. Пт-т Фрунзе, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета в связи с убытием в <адрес>.

Согласно квитанции за период с 2011-2018 г. ФИО2 было выплачено ЕСВ в размере 74777 руб. 87 коп. и ЕДВ в размере 53 294 руб. 20 коп.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе ФИО1 конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением мер социальной поддержки отдельными категориями граждан, установленных законодательством субъекта Российской Федерации.

При рассмотрении спора по иску Министерства социального развития <адрес> к ФИО6 о взыскании необоснованно полученной ею ежемесячной компенсационной выплаты положения статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации о недопустимости возврата как неосновательного обогащения определенных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны, судебными инстанциями к спорным отношениям применены неправильно.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации ФИО1 - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов и пожилых людей, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (части 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (статья 39, часть 2, Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258-О).

Согласно статье 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Разрешая заявленные требования суд не находит оснований к их удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что начиная с ДД.ММ.ГГГГ органы власти при оказании ими муниципальных или государственных услуг более не вправе требовать от заявителя предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении других ведомств.

Такие документы и информацию органы власти обязаны будут запросить самостоятельно в рамках межведомственного взаимодействия.

Кроме того, для Центров социальной поддержки населения предписано самостоятельно получать, а также проверять представленные гражданами в целях получения мер социальной поддержки документы, в том числе путём межведомственного взаимодействия в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

В связи с продажей квартиры и переездом в другой регион истец подала документы и ДД.ММ.ГГГГ была снята с учета в межрайонном отделе УФМС <адрес> в <адрес>.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, принципы правовой определённости и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательной и ответственной оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение, изменение, прекращение прав.

Учитывая, что истец имел возможность самостоятельного получения сведений о месте жительства истца, путем межведомственного документооборота, а также в связи с тем, что смена места проживания не лишает истца права на получение выплат, полагающихся в связи с наличием статуса «Ветеран труда», требования в соответствии с положениями подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации о недопустимости возврата в качестве неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки, не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения <адрес> – Управление социальной защиты по <адрес> и <адрес> (ГКУ АО «Благовещенское УСЗН) к ФИО2 о взыскании незаконно полученных ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной социальной выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с даты изготовления полного текста решения.

Председательствующий Д.А. Молева