Решение № 2А-1106/2020 2А-1106/2020~М-1107/2020 М-1107/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 2А-1106/2020

УИД 11RS0010-01-2020-002172-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2020 года гор. Сыктывкар Республики Коми

Эжвинский районный суд города Сыктывкара Республики Коми

в составе судьи Петровой М.В.

при секретаре Домрачевой Н.С.,

с участием административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП по Эжвинскому району города Сыктывкара ФИО1,

представителя административных ответчиков ОСП по Эжвинскому району города Сыктывкара и Управления ФССП по Республике Коми по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1106/2020 по административному исковому заявлению ООО «Вела Пермь» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара УФССП по Республике Коми, ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара УФССП России по Республике Коми о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №... в отношении должника Б., отмене постановления об окончании исполнительного производства,

установил:

ООО «Вела Пермь» обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №... в отношении должника Б, отмене постановления об окончании исполнительного производства. В обоснование иска указано, что **.**.** мировым судьей ... вынесен судебный приказ по делу №... о взыскании с Б в пользу ... задолженности по кредитному договору №... от **.**.** за период с **.**.** по **.**.** в размере 295963,35 руб., проценты в размере 165146,02 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 3905,50 руб., всего 465 014,87 руб. Между ... и ООО «Вела Пермь» **.**.** заключен договор уступки права (требования) №..., по условиям которого право требования задолженности по указанному кредитному договору перешло к ООО «Вела Пермь». Мировым судьей ... **.**.** вынесено определение о процессуальном правопреемстве. Судебным приставом-исполнителем ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара ФИО1 **.**.** возбуждено исполнительное производство №.... Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара от **.**.** вышеуказанное исполнительное производство окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ, исполнительный документ возвращен взыскателю. Судебным приставом-исполнителем ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара по указанному исполнительному производству исполнительские действия не совершены в полном объеме, меры принудительного взыскания не применены, не установлено имущественное положение должника, а именно не проверено наличие и движение денежных средств на счетах, открытых в банках и кредитных организациях, наличие доходов должника, наличие зарегистрированного на имя должника имущества и имущества по домашнему адресу должника. В адрес взыскателя постановлений о наложении ареста или запрета в отношении должника и его имущества не поступало. Кроме того, судебным приставом-исполнителем ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара не были осуществлены выходы по месту жительства должника с целью установления факта проживания и проверки имущественного положения, не проведены розыскные мероприятия в отношении должника и его имущества, не получены сведения из отдела адресно-справочной работы УФМС России по Республике Коми, должник, для получения объяснений по факту неоплаты задолженности и понуждения к совершению исполнения требований исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара не вызывался, принудительно не доставлялся. Также не произведены опись и арест имущества по месту жительства должника; у должника не истребованы сведения и документы по транспортному средству, не наложен арест на транспортное средство и (или) его комплектующие (дополнительные предметы). Копия постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара об окончании исполнительного производства направляется взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения, однако в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа до настоящего времени не поступили.

Представитель административного истца ООО «Вела Пермь» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Эжвинскому району города Сыктывкара ФИО1 с административным иском не согласилась, поддержала письменные возражения, ходатайствовала об отказе в иске в связи с пропуском срока обращения в суд.

Представитель административных ответчиков ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара и Управления ФССП по Республике Коми по доверенности ФИО3 возражала против заявленных требований, поддержала письменный отзыв, в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока просила отказать.

Представитель заинтересованного лица (должник по исполнительному производству) Б в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в том числе посредством публикации информации на официальном интернет-сайте Эжвинского районного суда г.Сыктывкара, судебная повестка, направленная в его адрес, вернулась в суд с отметкой «за истечением срока хранения». Об уважительности причин неявки суду не сообщил, возражений по административному исковому заявлению не представил, ходатайства об отложении дела не заявил.

В силу ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца и заинтересованного лица (должника по исполнительному производству).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» к числу принципов исполнительного производства относятся своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Как указано в части 2 статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Частями 8, 10 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа (если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в течение суток) выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении такового.

Из материалов дела следует, что **.**.** судебным приставом-исполнителем ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара на основании судебного приказа ... от **.**.** по делу №... о взыскании с Б в пользу ООО «Вела Пермь» (с учетом произведенного правопреемства) задолженности и расходов по оплате госпошлины в размере 155 818,52 руб. было возбуждено исполнительное производство №...

Статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя, который им и реализован.

В соответствии с частью 4 статьи 5 названного Закона в целях обеспечения исполнительного принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также обмена информацией в электронном виде, электронными документами с органами государственной власти, иными органами, государственными внебюджетными фондами, организациями, банками, лицами, участвующими в исполнительном производстве, ФССП использует государственные информационные системы.

Представленным исполнительным производством подтверждается, что во исполнение указанной нормы одновременно с возбуждением исполнительного производства судебным приставом-исполнителем с использованием государственных информационных систем в **.**.** подавались запросы в банки, регистрирующие органы, осуществляющие контрольные, надзорные и регистрирующие функции, с целью проверки имущественного положения должника Б

Согласно информации ОГИБДД УМВД по г. Сыктывкару, Гостехнадзор транспортные средства, самоходные машины, за должником не зарегистрированы.

Ответом Управления Федеральной Регистрационной службы по Республике Коми подтверждается, что недвижимое имущество за должником Б не зарегистрировано.

Информацией ГУ Управления пенсионного фонда РФ в г.Сыктывкаре подтверждается, что должник официально не трудоустроен, получателем пенсии по старости и инвалидности не является.

Согласно поступившей информации из банков и (или) кредитных организаций установлено, что на имя должника в ... открыт счет с остатком в размере 5,17 руб.

Исполнительное производство содержит также акт совершения исполнительских действий от **.**.**, согласно которому судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника по адресу ..., где установлено, что имущество, подлежащее описи и аресту, отсутствует.

После производства вышеназванных исполнительских действий, **.**.** судебным приставом-исполнителем ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю с актом о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

Довод административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем в его адрес не направлялись документы, подтверждающие производство исполнительских действий, суд находит несостоятельными в силу следующего.

Часть 1 статьи 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не обязывает судебного пристава направлять сторонам исполнительного производства весь объем информации о ходе исполнительного производства с учетом права сторон исполнительного производства на получение ими в самостоятельном порядке информации о ходе исполнительного производства путем ознакомления с материалами исполнительного производства и непосредственного участия в совершении исполнительных действий.

Доказательств того, что административный истец (взыскатель) обращался к судебному приставу-исполнителю с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства и об отказе в этом, административным истцом суду не представлено.

Судебный приказ от **.**.** по делу №... вместе с постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю и актом о наличии обстоятельств направлены заказной корреспонденцией взыскателю ООО «Вела Пермь», что подтверждается почтовым реестром ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара от **.**.**.

Из текста административного искового заявления следует, что взыскатель узнал об окончании исполнительного производства **.**.** из информации, размещенной на официальном сайте ФССП России.

Вместе с тем, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором постановление об окончании исполнительного производства вместе с судебным приказом взыскателю вручены **.**.**.

Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, срок обжалования вышеназванного постановления для ООО «Вела Пермь» начал исчисляться с **.**.** и истек **.**.**, однако сданным административным иском, согласно оттиску почтового штемпеля на почтовом конверте,административный истец обратился **.**.**, т.е. со значительным пропуском процессуального срока, установленногоч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Пропущенный по указанной в ч. 6 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Согласно пункту 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Административным истцом при подаче иска заявлено ходатайство о восстановлении срока для подачи административного иска о признании незаконным постановления должностного лица ФССП при этом уважительности причин пропуска срока не названо.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.04.2005 № 191-О: установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями на действия (бездействие) должностных лиц обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение права на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока не является основанием для отказа в принятии заявлений на действия (бездействие) должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в предварительном судебном заседании или в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Таким образом, своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

При установленных обстоятельствах о том, что административный истец ООО «Вела Пермь» обратилсяв суд со значительным пропуском срока, установленного частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, при этом уважительных причин пропуска срока на обращение в суд, им не названо, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, поскольку перечисленные обстоятельства являются самостоятельным основанием для отказа в иске.

Руководствуясь ст.ст.174-180, 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Вела Пермь» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара по исполнительному производству №... в отношении должника Б, отмене постановления об окончании исполнительного производства отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Эжвинский районный суд города Сыктывкара.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 ноября 2020 года.

Судья М.В. Петрова