Решение № 12-294/2024 от 14 июля 2024 г. по делу № 12-294/2024

Дело № 12-294/2024

УИД 76RS0023-01-2024-001435-37


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 июля 2024 года г. Ярославль

Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Парфёнов Д.В.,

при секретаре Климовой Я.А.,

с участием защитника Буцылиной А.В.,

рассмотрев жалобу защитника Мэрии города Ярославля Буцылиной А.В. на постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированого отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированого отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Мэрия г. Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ, назначен штраф в размере 50000 рублей.

В жалобе защитника Мэрии г. Ярославля на данное постановление поставлен вопрос об отмене обжалуемого постановления и о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Автор жалобы указывает, что отсутствие в материалах исполнительного производства сведений, подтверждающих исполнение решения суда, само по себе не свидетельствует о непринятии мер по его исполнению. Факт неисполнения решения суда должен подтверждаться относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами, которые в своей совокупности являются достаточным основанием для решения вопроса о привлечении лица к административной ответственности. Такие сведения в постановлении не отражены, в связи с чем, у административного органа не имелось оснований для вывода о виновности мэрии города Ярославля в административном правонарушении. При этом вопрос о виновности определен лишь на основании материалов исполнительного производства, выезд на место приставом не осуществлялся, факт неисполнения решения суда в назначенный срок не устанавливался. Кроме того, разрешая вопрос о наличии (отсутствии) смягчающих (отягчающих) вину обстоятельствах, административный орган приходит к выводу об отсутствии таких обстоятельств. В целях приведения в готовность защитных сооружений гражданской обороны к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайной ситуации мирного времени мэрией города Ярославля принято распоряжение от 11.02.2022 № 9-р, которым определен перечень защитных сооружений, подлежащих ремонту, в который вошли 72 защитных сооружения, требующих ремонта на основании вступивших в силу решений судов. Распоряжением мэрии города Ярославля от 10.08.2023 №72-р внесены изменения в распоряжение мэрии города Ярославля от 11.02.2022 №9-р. Мэрией города Ярославля дано поручение от 08.09.2023 №327 заместителю мэра города Ярославля по вопросам ЖКХ и благоустройства ФИО2 в целях сокращения сроков приведения в готовность защитных сооружений гражданской обороны организовать подготовку сметной документации, в том числе и по адресу: <...>. 26.09.2023 директору МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г. Ярославля дано задание организовать в 4 квартале 2023 года подготовку сметной документации на проведение ремонтных работ в защитных сооружениях гражданской обороны, находящихся в муниципальной собственности. Распоряжением мэрии города Ярославля от 06.03.2024 №20-р «О внесении изменений в распоряжение мэрии города Ярославля от 11.02.2022 №9-р» защитное сооружение по указанному графику включено в распоряжение под номером «10». Срок выполнения ремонта установлен до 2024 года. Исходя из пункта 3 распоряжения, финансовому органу мэрии поручено к указанной дате обеспечить финансирование на закупку оборудования и ремонта указанного защитного сооружения. Мэрия города Ярославля ежегодно изыскивает дополнительные средства для финансирования. В новый срок, установленный судебным приставом-исполнителем невозможно исполнить решение суда. Во исполнение решения Ленинского районного суда по делу № 2-685/2020 заключен муниципальный контракт 24-23 на выполнение работ по ремонту защитного сооружения, в том числе по адресу: <...>.

Защитник Мэрии г. Ярославля Буцылина А.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Законный представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заместитель начальника отделения - старший судебный пристав Специализированого отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, судья считает, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события правонарушения, лицо, его совершившее, виновность этого лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Указанные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из представленного материала исполнительного производства следует, что в Специализированом отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении имеется исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, возбужденное ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в отношении должника Мэрии г.Ярославля на основании исполнительного листа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданного Ленинским районным судом г. Ярославля по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, вступившим в законную силу ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА вручено постановление о возбуждении исполнительного производства.

В связи с неисполнением должником Мэрии г. Ярославля исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с должника Мэрии г. Ярославля взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Мэрия г. Ярославля была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, было назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей. Постановлениями от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Мэрия города Ярославля в рамках исполнительного производства привлекалась к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Мэрии г. Ярославля вновь вручено повторное требование об исполнения решения суда в срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Поскольку Мэрия г. Ярославля указанный выше исполнительный документ был не исполнен в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, Мэрия г. Ярославля была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Указанное нарушение, допущенное Мэрией г. Ярославля, квалифицировано правильно.

Вина Мэрии г. Ярославля в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, постановлением о возбуждении исполнительного производства, исполнительным листом, постановлением о взыскании исполнительского сбора, постановлением о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, и другими материалами дела, которым у суда нет оснований не доверять.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается лишь виновное действие или бездействие, в т.ч. юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ установлена административная ответственность. При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела не содержится доказательств тому, что неисполнение Мэрии г. Ярославля требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, тогда как о необходимости исполнения решения суда должнику было известно со дня его вынесения. Общий срок неисполнения должником решения суда в указанной части составил более 3 лет, в связи с чем доводы жалобы несостоятельны.

Совершенное правонарушение свидетельствует о несоблюдении установленного ч.1 ст.6 Федерального конституционного закона от 3 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе РФ» принципа обязательности исполнения судебных постановлений.

Между тем, мэрия г. Ярославля, получив указанное постановление, в установленный срок каких-либо мер на исполнение решения суда не предприняла, проигнорировав требования судебного пристава-исполнителя.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить положения ст.2.9 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения Мэрии г. Ярославля к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ для юридических лиц.

Таким образом, не имеется оснований для удовлетворения жалобы Мэрии г. Ярославля и отмены обжалуемого постановления.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированого отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Мэрии города Ярославля - оставить без изменения, а жалобу защитника Мэрии города Ярославля на данное постановление - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля.

Судья Д.В. Парфёнов