Решение № 2-779/2024 от 14 октября 2024 г. по делу № 2-779/2024

№2-779/2024

УИД 53RS0022-01-2024-003535-32


Решение

Именем Российской Федерации

14 октября 2024 года п. Волот

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Масловой С.В.,

при помощнике судьи Кондратьеве А.В.,

с участием представителя истца - помощнике прокурора Волотовского района Новгородской области Румянцевой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению заместителя прокурора Великого Новгорода к ФИО1 о взыскании государственной социальной помощи на основании социального контракта,

установил:

Заместитель прокурора Великого Новгорода, действуя на основании статьи 45 ГПК РФ, обратился в суд иском к ФИО1 о взыскании государственной социальной помощи, указав в обоснование заявления, что ответчику на основании социального контракта была предоставлена государственная социальная помощь в размере 100 000 рублей. Поскольку ответчиком не выполнены мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, не представлен отчет о предоставленных денежных средствах, он был уведомлен о возврате сумм государственной помощи, однако денежные средства не возвратил.

Просил взыскать с ФИО1 в пользу Государственного областного казенного учреждения «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» сумму государственной социальной помощи, предоставленную на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, в размере 100 000 рублей.

Ответчик ФИО1 о дате, месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом по адресу регистрации и проживания, а также по известному суду телефону, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представитель третьего лица - ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

В соответствии со ст. ст.165.1 ГК РФ, 167 ГПК РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения прокурора, поддержавшего исковые требования по мотивам, изложенным в исковом заявлении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу п. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Исходя из ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (п. 1).

Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (п. 2).

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (п. 4).

Государственная социальная помощь предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", областным законом от 23 декабря 2019 года N 497-ОЗ "О государственной социальной помощи на основании социального контракта в Новгородской области" и Порядком назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, размером и условиями ее назначения, утвержденным постановлением Правительства Новгородской области от 30 апреля 2021 года N 121 (далее - Порядок).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения.

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", проживающим на территории Новгородской области, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Новгородской области.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается по представленному в форме электронного документа либо письменной форме в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания либо через многофункциональный центр заявлению гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина, в котором указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 настоящего Федерального закона. Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (ч. 3). Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта (ч. 5). Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (ч. 7).

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта вправе обратиться гражданин: от своего имени, если он является одиноко проживающим; от имени своей семьи. Условиями назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта, в том числе, являются: проживание гражданина на территории Новгородской области; наличие у семьи или одиноко проживающего гражданина по независящим от него причинам среднедушевого дохода ниже величины прожиточного минимума, установленного в Новгородской области; согласие гражданина и совершеннолетних членов его семьи на заключение социального контракта и выполнение мероприятий программы социальной адаптации (п. 4).

Заявление гражданином, указанным в пункте 3 настоящего Порядка, или его представителем подается в письменной форме или в форме электронного документа в государственное областное казенное учреждение "Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат" по месту жительства или месту пребывания заявителя, или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (п. 5).

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается (предоставляется) на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, в том числе, на ведение личного подсобного хозяйства (п. 11). Программа социальной адаптации разрабатывается в течение 10 календарных дней со дня регистрации заявления областным учреждением совместно с заявителем (п. 12). Решение о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта или об отказе в ее назначении принимается областным учреждением в форме приказа не позднее 10 календарных дней со дня регистрации заявления, за исключением случая, предусмотренного третьим абзацем пункта 18 настоящего Порядка (п. 16). Уведомление о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта либо об отказе в ее назначении направляется областным учреждением заявителю или его представителю в письменной форме по месту жительства или месту пребывания заявителя не позднее 10 календарных дней со дня регистрации заявления (п. 18). Социальный контракт заключается (подписывается) не позднее 45 календарных дней со дня поступления заявления в случае отсутствия оснований для отказа в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, предусмотренных пунктом 17 настоящего Порядка (п. 20).

Как установлено судом из письменных материалов дела, ответчик ФИО2 обратился в Учреждение с заявлением об оказании ему государственной социальной помощи на основании социального контракта для создания условий ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 25-27). Учреждением проведена проверка представленных ответчиком документов.

31 марта 2022 года Учреждением вынесен приказ о назначении ответчику государственной социальной помощи на реализацию мероприятий по ведению личного подсобного хозяйства, предусмотренных ПСА, в форме денежной выплаты в размере 100 000 рублей на срок с 01 марта 2022 года по 28 февраля 2023 года (л.д.20).

Согласно п. 18 Порядка, ответчику направлено уведомление от 31 марта 2022 года о назначении выплаты в размере 100 000 рублей единовременно на основании социального контракта (л.д.21).

В соответствии с п. 20 Порядка 26 апреля 2022 года между Учреждением и ФИО2 заключен социальный контракт № (л.д.7-11).

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается перечисление социальной помощи на счет ФИО1 (л.д.60).

Во исполнение п. 2.4 социального контракта ответчик обязан:

- выполнять мероприятия, предусмотренные ПСА и социальным контрактом (п. п. 2.4.1);

- использовать по целевому назначению средства, полученные в соответствии с условиями социального контракта (п. 2.4.3);

- осуществлять реализацию сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства (п. 2.4.4);

- ежемесячно предоставлять документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий ПСА (п. 2.4.5).

По окончанию действия социального контракта специалистом учреждения вынесено заключение о невыполнении ответчиком ПСА, т.к. ответчик за весь срок действия социального контракта не предоставил информацию и документы о целевом расходовании денежных средств (л.д.12-18).

16 ноября 2022 года Учреждением в адрес ответчика было направлено уведомление о необходимости в течение 3 месяцев с даты составления уведомления-требования представить отчетность о выполнении мероприятий программы социальной адаптации в срок не позднее 25 ноября 2022 года (л.д. 62).

В соответствии с ч.2.1 статьи 10 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с приказом Учреждения №-СК от 29 ноября 2022 года оказание ФИО2 государственной социальной помощи прекращено в связи с неисполнением им мероприятия ПСА по причинам, не являющимся уважительными (л.д. 61).

30 ноября 2022 года Учреждением в адрес ответчика было направлено уведомление-требование о необходимости в течение 3 месяцев с даты составления уведомления-требования возместить предоставленные в соответствии с социальным контрактом денежные средства в размере 100 000 рублей (л.д. 63-65).

До настоящего времени денежные средства в сумме 100 000 рублей ответчиком Учреждению не возвращены.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1, в нарушение условий социального контракта, не представлены отчетность о выполнении мероприятий программы социальной адаптации в период действия социального контракта, а также о целевом расходовании денежных средств, предоставленных на основании социального контракта.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 7.2 социального контракта в случаях невыполнения обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, денежные средств, предоставленные заявителю учреждением в соответствии с социальным контрактом, подлежат возмещению (л.д.10).

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих выполнение обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, отсутствие предусмотренных законом оснований для освобождения ответчика от ответственности за нарушение предусмотренного договором обязательства, в том числе, свидетельствующих о невозможности исполнения ответчиком условий договора вследствие объективных, непредвиденных и непредотвратимых обстоятельств, наступление которых находилось полностью либо в значительной степени вне его воли и контроля, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Государственную пошлину, от уплаты которой истец освобожден, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ следует взыскать в доход бюджета с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в размере 3200 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление заместителя прокурора Великого Новгорода - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (<адрес>) в пользу Государственного областного казенного учреждения «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» (№) сумму государственной социальной помощи, предоставленную на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 3200 (три тысячи двести) рублей в доход бюджета Шимского муниципального района.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Солецкий районный суд Новгородской области.

Председательствующий С.В. Маслова