Постановление № 5-549/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 5-549/2019

Дело № 5-549/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тверь 19 августа 2019 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Смирнов В.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении: Общества с ограниченной ответственностью «Позитив», ИНН №, ОГРН №, дата регистрации в качестве юридического лица 11.11.2014 г., адрес места нахождения: <адрес>, <адрес> пер-к, <адрес>,

установил:

ООО «Позитив» совершило несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

22.03.2019 г. в 20 час. 30 мин. ООО «Позитив», осуществляющее деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, в кафе «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>д, <адрес>А, помещение которого ООО «Позитив» использует в соответствии с договором аренды, заключенным с ООО «<данные изъяты>» на срок до 28.11.2019, привлекло к трудовой деятельности в качестве повара по оказанию услуги питания путем приготовления пищи (блюда «шашлык»), гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, при наличии у ФИО2. патента серии 69 № 1800120740, выданного 02.11.2018 г. УВМ УМВД России по Тверской области по профессии «кухонный рабочий», без соблюдения ограничения, установленного постановлением Губернатора Тверской области №178-нг от 13 декабря 2017 года «Об утверждении перечня отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами иностранных граждан» в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства на осуществление вида деятельности, предусмотренного общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД: 56.1) – деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (за исключением привлечения иностранных граждан по профессиям: кухонный рабочий, мойщик посуды).

Таким образом, ООО «Позитив» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель ООО «Позитив» ФИО1 вину Общества в совершении правонарушения признал пояснив, что в должности директора ООО «Позитив» с 19.04.2019. В марте 2019 года в кафе «<данные изъяты>» были приняты на работу в качестве кухонных рабочих несколько иностранных граждан с нарушением порядка оформления их трудовой деятельности. На данный момент указанные иностранные граждане в кафе не работают, все работники оформлены надлежащим образом. Просил назначить обществу наказание в виде приостановления деятельности в минимальном пределе санкции статьи.

В судебном заседании законный представитель ООО «Позитив» ФИО1 вину Общества в совершении правонарушения признал пояснив, что в должности директора ООО «Позитив» с 19.04.2019. В марте 2019 года в кафе «<данные изъяты>» были приняты на работу в качестве кухонных рабочих несколько иностранных граждан с нарушением порядка оформления их трудовой деятельности. На данный момент указанные иностранные граждане в кафе не работают, все работники оформлены надлежащим образом. Просил назначить обществу наказание в виде приостановления деятельности в минимальном пределе санкции статьи.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 6 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с данной нормой Федерального закона № 115-ФЗ постановлением Губернатора Тверской области от 13 декабря 2017 года № 178-пг «Об утверждении перечня отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами иностранных граждан» на 2018 год установлен перечень отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Тверской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность.

Согласно данному перечню установлен запрет на деятельность, предусмотренную общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД: 56.1) - Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (за исключением привлечения иностранных граждан по профессиям: кухонный рабочий, мойщик посуды)

Виновность ООО «Позитив» в совершении правонарушения подтверждается административным материалом, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 002425\99 от 10.07.2019 г., в котором указано событие правонарушения;

- копией свидетельства о внесении сведений об ООО «Позитив» в ЕГРЮЛ;

- копией договора аренды нежилого помещения от 29.12.2018 по адресу: <адрес>, <адрес>-д, <адрес>А;

- копией протокола № 002087\93 от 23.03.2019 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении ФИО2, который в объяснениях к протоколу указал, что прибыла на территорию РФ 26.09.2018 г. с целью трудоустройства. 02.11.2018 оформил патент на работу на территории тверской области по профессии «кухонный рабочий». Искал работу и случайно зашел в кафе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, <адрес>-д, <адрес>А. Там администратор предложила ему работу поваром за 30000 рублей в месяц. Он согласился, предоставил администратору все свои документы, после оформления трудового договора с декабря 2018 приступил к работе.

- копией национального паспорта ФИО2, копией его патента на трудовую деятельность в РФ.;

- копией постановления № 002087\93 от 23.03.2019 г., которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей;

- фототаблицей;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ и определениями о продлении срока административного расследования;

- протоколом опроса свидетеля ФИО4 от 28.05.2019, согласно которым, он является соучредителем ООО «<данные изъяты>» которому принадлежит помещение по адресу: <адрес>, <адрес> пр-д, <адрес>А, в том числе помещение кафе «<данные изъяты>». 29.12.2018 часть указанного помещения – кафе «<данные изъяты>» было сдано в аренду ООО «Позитив».

Оценив совокупность указанных доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, а вина ООО «Позитив» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, признаю заявление законного представителя Общества о раскаянии, совершение административного правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ впервые.

С учетом характера административного правонарушения, объектом которого являются правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, того обстоятельства, что нарушение указанных правил влечет за собой угрозу причинения вреда охраняемым общественным отношениям в сфере надлежащей организации занятости иностранных граждан, характера хозяйственной деятельности ООО «Позитив», полагаю, что назначение ООО «Позитив» менее строгого вида наказания, чем административное приостановление деятельности, не приведет к достижению целей административного наказания.

С учетом отсутствия по делу отягчающих обстоятельств, наличия смягчающих обстоятельств, полагаю, что назначение указанного выше вида наказания в минимальном пределе санкции статьи приведет к достижению целей административного наказания.

Решая вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения административного наказания, с учетом обстоятельств дела и вида хозяйственной деятельности Общества, в рамках осуществления которого было выявлено правонарушение, прихожу к выводу, что они должны состоять в запрете ООО «Позитив» осуществлять деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, деятельность предприятий общественного питания по обслуживанию торжественных мероприятий, деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания в кафе «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>д, <адрес>А

В порядке исполнения постановления об административном приостановлении деятельности в силу ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ ООО «Позитив» вправе заявить ходатайство о досрочном прекращении приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Позитив», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 11.11.2014 г., юридический адрес: <адрес>, <адрес>к, <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности – осуществления деятельности ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, деятельность предприятий общественного питания по обслуживанию торжественных мероприятий, деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания в кафе «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>А на срок ЧЕТЫРНАДЦАТЬ суток.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья В.М.Смирнов