Решение № 2-96/2018 2-96/2018~М-9/2018 М-9/2018 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2-96/2018

Дело №2-96/2018


Решение

Именем Российской Федерации

05 февраля 2018 года п. Волот

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Киселёва Д.А.,

при секретаре Корныльевой О.С.,

с участием представителя заявителя заместителя прокурора Волотовского района Новгородской области А.Б. Пономарева,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Волотовского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Волотовского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Волотовского района 09 января 2018 года проведен мониторинг информационно -телекоммуникационной сети Интернет с целью выявления сайтов, содержащих информацию, запрещенную к распространению на территории РФ, в ходе которого установлено, что пользователи информационно- телекоммуникационной сети Интернет имеют неограниченный доступ к Интернету сайту (WEB-сайт) с адресом <данные изъяты>, на котором в свободном доступе размещена информация о продаже (реализации) производных объектов животного мира (их шкур), а именно белого медведя (Ursusmaritimus), занесенного в Красную Книгу Российской Федерации в соответствии с приказом Госкомэкологии Российской Федерации от 19.12.1997 №569 «Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира, занесенных в Красную Книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации». Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. При этом информация, указывающая на законность продажи производных данных животных на WEB-сайте отсутствует. Размещенная общедоступная информация способствует совершению уголовных и административно наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу охраны и использования объектов животного мира, занесенных в Красную Книгу Российской Федерации, регулируемой нормативными правовыми актами Российской Федерации, в силу действующего законодательства указанная информация фактически относится к информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством РФ должен быть закрыт. Просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с указателем страницы сайта <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель заявителя прокурор Волотовского района Пономарев А.Б. в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно пояснив, что на дату рассмотрения дела указанная информация по-прежнему находится в свободном доступе в сети Интернет, в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включена.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Новгородской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, в пояснениях от 24 января 2018 года сообщает, что из единого реестра доменных имен, а так же из универсального сервиса проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайта не заблокирована; сайт www.whois-servise.ru, на котором в открытом доступе расположена вся имеющаяся (не скрытая) информация о сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» доступен.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного органа, в силу ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу части 1 статьи 10 указанного Федерального закона распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям ст. 42 Конституции Российской Федерации, и преамбулы Федерального закона N 7-ФЗ от 10.01.2002 "Об охране окружающей среды", каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушениям. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 24 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

Оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 19.02.1996 N 156 (ред. от 18.04.2014) "О Порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации" установлено, что содержание в неволе диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается только в целях сохранения и воспроизводства этих животных в искусственно созданной среде обитания, а также в научных и культурно-просветительных целях; выпуск в естественную природную среду диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, осуществляется в целях их сохранения и (или) пополнения природных популяций указанных животных.

В соответствии с ч.2 ст. 24 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются.

Статьей 258.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и производных.

Административная ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействия), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, предусмотрена статьей 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона о средствах массовой информации не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Таким образом, приведенное законоположение содержит прямой запрет на распространение информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, которыми в том числе являются вовлечение в гражданский оборот объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Международную Красную Книгу.

Частью 4 статьи 7 Федерального закона №149-ФЗ определено, что информация, размещаемая ее обладателями в сети Интернет в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования, является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", Единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228.

Часть 5 ст. 15.1. Федерального закона №149-ФЗ и п. 5 Правил определяют, что основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: вступившие в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено, что 09 января 2018 года прокуратурой Волотовского района осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети Интернет с целью выявления сайтов, содержащих информацию, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации, в ходе которой установлено, что пользователи сети Интернет имеют неограниченный доступ к Интернет- сайту (WEB-сайт) <данные изъяты>, на котором в свободном доступе размещена информацию о продаже (реализации) производных объектов животного мира (их шкур), а именно белого медведя, занесенного в Красную книгу Российской Федерации в соответствии с приказом Госкомэкологии Российской Федерации от 19.12.1997 №569 «Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации».

Вход на вышеуказанный интернет-сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет- пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. При этом информация, указывающая на законность продажи производных данных животных, на WEB-сайте отсутствует.

Целью обращения прокурора с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч.2 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Поскольку размещенная на указанном сайте общедоступная информация способствует совершению уголовных и административно наказуемых деяний лицами, круг которых идентифицировать невозможно, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу охраны и использования объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, регулируемой нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также в силу действующего законодательства относится к информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, то доступ к этой информации должен быть ограничен.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Волотовского района Новгородской области являются законными и обоснованными, направлены на защиту прав и интересов неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление прокурора Волотовского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с указателем страницы сайта <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение суда является основанием для внесения указанной страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Д.А.Киселёв