Решение № 12-32/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 12-32/2017

РЕШЕНИЕ

г. Курчатов Курской области «14 » июля 2017 года

Судья Курчатовского городского суда Курской области Ковалёва М.В.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности – директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Костельцевская основная общеобразовательная школа» Курчатовского района Курской области – ФИО2,

рассмотрев жалобу директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Костельцевская основная общеобразовательная школа» Курчатовского района Курской области – ФИО2 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. председателя комитета по экономике и развитию Курской области, которым директор муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Костельцевская основная общеобразовательная школа» Курчатовского района Курской области ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ :

ДД.ММ.ГГГГ Курчатовской межрайонной прокуратурой Курской области была проведена проверка исполнения законодательства о контрактной системе в МКОУ «Костельцевская основная общеобразовательная школа» Курчатовского района Курской области.

В ходе проверки было выявлено, что в нарушение ч.4 ст.30 ФЗ от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», муниципальный заказчик разместил на общероссийском официальном сайте отчет об объеме закупок за ДД.ММ.ГГГГ с нарушением установленного законодательством срока. В связи с чем, в отношении директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Костельцевская основная общеобразовательная школа» Курчатовского района Курской области – ФИО2 и.о. Курчатовского межрайонного прокурора ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ и передано для рассмотрения по существу в Комитет экономики и развития Курской области. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. председателя комитета по экономике и развитию Курской области, которым директор муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Костельцевская основная общеобразовательная школа» Курчатовского района Курской области ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты>.

В жалобе директор муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Костельцевская основная общеобразовательная школа» Курчатовского района Курской области ФИО2 просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, отменить и освободить его от наказания, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Директор муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Костельцевская основная общеобразовательная школа» Курчатовского района Курской области ФИО2 в судебном заседании пояснил, что признает факт того, что разместил отчет на официальном сайте только ДД.ММ.ГГГГ., хотя знал, что он должен быть размещен до ДД.ММ.ГГГГ. Однако полагает, что его действия не являются общественно опасными и не причинили никому вреда. Просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, отменить и освободить его от наказания, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и тяжелым материальным положением.

Судья, выслушав ФИО2, изучив материалы административного дела, приходит к выводу, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. председателя комитета по экономике и развитию Курской области является обоснованным, а потому подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно ч.4 ст.30 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), По итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе. В такой отчет заказчик включает информацию о заключенных контрактах с субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями, а также информацию о несостоявшемся определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с участием субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

В силу ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размещение должностным лицом заказчика информации и документов, подлежащих размещению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. является директором муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Костельцевская основная общеобразовательная школа» Курчатовского района Курской области. Согласно Устава МКОУ «Костельцевская ООШ», утвержденного постановлением Администрации Курчатовского района от ДД.ММ.ГГГГ. №, единоличным исполнительным органом является директор. Контрактный управляющий в МКОУ «Костельцевская ООШ» назначен не был, контрактная служба также не была создана, в связи с чем, ФИО2, как единоличный исполнительный орган, несет ответственность за размещение на официальном сайте отчета о закупках. Однако, ФИО2, разместил на общероссийском сайте единой информационной системы в сфере закупок отчет об объеме закупок субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций за ДД.ММ.ГГГГ только ДД.ММ.ГГГГ., то есть с нарушением установленного законодательством срока, после ДД.ММ.ГГГГг.

Вина ФИО2, являющегося директором муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Костельцевская основная общеобразовательная школа» Курчатовского района Курской области подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: информацией официального сайта единой информационной системы в сфере закупок (скрин-шот); копией архивной выписки из приказа № от <данные изъяты>.. о назначении ФИО2 директором муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Костельцевская основная общеобразовательная школа» Курчатовского района Курской области; копией Устава МКОУ «Костельцевская ООШ»; объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.; информацией МКОУ «Костельцевская ООШ»; актом проверки Курчатовской межрайонной прокуратурой от ДД.ММ.ГГГГ

Оценивая вышеперечисленные доказательства, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными, потому что они соответствуют установленным обстоятельствам дела, согласуются между собой, не содержат противоречивых выводов, получены в соответствии с требованиями Кодекса об административных правонарушениях РФ и объективно подтверждают виновность директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Костельцевская основная общеобразовательная школа» Курчатовского района Курской области ФИО2 в совершенном административном правонарушении.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, директор муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Костельцевская основная общеобразовательная школа» Курчатовского района Курской области ФИО2 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы, изложенные в жалобе ФИО2 о малозначительности правонарушения, основаны на неверном толковании норм материального права, с учетом характера нарушения, степени общественной опасности и фактических обстоятельств дела.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, если с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом, применение положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью судьи, уполномоченного разрешить дело и рассматривать жалобы.

При таких обстоятельствах, у судьи отсутствует правовое основание для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, и указанные в жалобе доводы в этой части не свидетельствуют о возможности освобождения директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Костельцевская основная общеобразовательная школа» Курчатовского района Курской области – ФИО2 от административной ответственности.

Кроме того, довод жалобы о тяжелом материальном положении ФИО2 также не имеет правового значения по данному административному правонарушению.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц.

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ при рассмотрении жалобы не установлено.

Согласно ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы выносится решение, в том числе, об оставлении постановления без изменения, а жалобы – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Костельцевская основная общеобразовательная школа» Курчатовского района Курской области – ФИО2 - отказать.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. председателя комитета по экономике и развитию Курской области, которым директор муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Костельцевская основная общеобразовательная школа» Курчатовского района Курской области – ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения копии в Курский областной суд через Курчатовский городской суд Курской области.

Судья М.В. Ковалёва