Решение № 2-1993/2019 2-1993/2019~М-561/2019 М-561/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 2-1993/2019

05 декабря 2019 года Дело № 2-1993/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кировский районный суд Санкт-Петербурга

в составе председательствующего судьи Карповой О.В.,

при секретаре Попковой М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Санкт-Петербурга об обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

УСТАНОВИЛ:

Решением УПФ РФ по Кировскому району Санкт-Петербурга от 27.11.2018г. № 2289 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пп. 2 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого для этого специального стажа работы. Решением от 23.01.2019г. № 158 (во изменение решения от 27.11.2018г. № 2289) данный отказ подтвержден в связи с отсутствием стажа, необходимого для досрочного назначения пенсии.

УПФ РФ, в частности, не были приняты к зачету в стаж периоды её работы:

- 01.10.1990г. по 14.10.1990г., с 01.11.1990г. по 21.11.1990г., с 01.10.1994г. по 17.10.1994г., с 01.11.1994г. по 06.11.1994г., 01.12.1994г. – курсы повышения квалификации;

- с 01.09.1994г. по 10.09.1994г. – дни, предоставленные на дорогу до места отдыха;

- с 12.04.1997г. по 30.09.1997г., т.к. в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица данные периоды сданы без подтверждения работы в районах Крайнего Севера;

- с 07.12.1997г. по 01.08.1998г. – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет;

- 01.01.2004г., с 19.07.2005г. по 22.07.2005г. – отпуск за свой счет;

- с 11.10.2007г. по 12.10.2007г. – обучение.

Будучи не согласна с указанным решением, 11.02.2019г. ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по Кировскому району Санкт-Петербурга и, уточнив исковые требования, просила включить в специальный стаж в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы: - с 01.10.1990г. по 14.10.1990г., с 01.11.1990г. по 21.11.1990г., с 01.09.1994г. по 10.09.1994г., с 01.10.1994г. по 17.10.1994г., с 01.11.1994г. по 06.11.1994г., 01.12.1994г. – курсы повышения квалификации; - периоды нахождения по листку временной нетрудоспособности по беременности и родам: (6 дней сентября; 23 дня октября; 20 дней ноября; 22 дня декабря, 15 дней января; в феврале 1997 г. за 5 дней января, 20 дней февраля, 20 дней марта, 22 дня апреля, 19 дней мая, 20 дней июня, 23 дня июля, 21 день августа, 15 дней сентября, что подтверждается архивной справкой № 801-18/18 от 12.02.2018г.; - с 12.04.1997 по 30.09.1997г. - период работы на Дочернем акционерном обществе «Шахта Центральная»; - с 07.12.1997 по 01.08.1998 - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет;

- с 05.11.2005 г. по 31.03.2006 г. - работа в «Комиавтотранс» ФГУП ВФ; - с 11.10.2007 по 12.10.2007 – обучение; - периоды, когда ФИО2 состояла на регистрационном учете в качестве безработной и получала пособие по безработице (справка № 07-08/101 от 06.04.2015 г.) следующие периоды: - с 02.02.1999 г. по 14.07.1999 г.; - с 16.08.1999 г. по 01.02.2000 г.; - с 10.02.2005 г. по 23.05.2005 г.; - с 04.10.2005 г. по 14.11.2005 г.; - с 02.05.2007 г. по 10.10.2007 г.; - с 20.12.2007 г. по 12.02.2008 г.; обязать ответчика включить в специальный стаж в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 1 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ» следующие периоды: - с 01.10.1990 по 14.10.1990, с 01.11.1990 по 21.11.1990, с 01.09.1994 по 10.09.1994, с 01.10.1994 по 17.10.1994, с 01.11.1994 по 06.11.1994, 01.12.1994 - курсы повышения квалификации: - периоды нахождения по листку временной нетрудоспособности по беременности и родам: (6 дней сентября; 23 дня октября; 20 дней ноября; 22 дня декабря, 15 дней января; в феврале 1997 г. за 5 дней января, 20 дней февраля, 20 дней марта, 22 дня апреля, 19 дней мая, 20 дней июня, 23 дня июля, 21 день августа, 15 дней сентября, что подтверждается архивной справкой № 801-18/18 от 12.02.2018г.; - с 12.04.1997 по 30.09.1997 г. - период работы на Дочернем акционерном обществе «Шахта Центральная»; - период по уходу за ребенком: сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ р. (свидетельство о рождении №); и обязать ответчика назначить истцу в соответствии с ч.1. п. 2 ст. 30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, т. е. с 31.08.2018 г. (л.д. 196-205).

Истец ФИО2, представитель истца в судебное заседание явились, на уточненном иске настаивали.

Ответчик исковые требования не признал, указав, что истец ни на дату принятия УПФР решения об отказе в назначении пенсии, ни в настоящее время не имеет требуемого для назначения пенсии по старости специального стажа, представил отзыв на иск (л.д. 210-214).

Суд, изучив материалы дела, заслушав объяснения истца, представителя истца, представителей ответчика, находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

Согласно пп. 2 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы.

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

В соответствии с пп.6 п.1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно п.2 ст. 33 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Подтверждение и подсчет страхового и специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии регулируется нормами статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400, «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденными 02.10.2014 Постановлением Правительства РФ №1015, а также Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.4, п.5 Правил от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с п.12 Постановления Минтруда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 №958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установлении пенсии по государственному пенсионному обеспечению», к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28.12.2014 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», должны быть приложены документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п.1 ст.14 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п.2 ст.14 ФЗ №400-ФЗ).

В соответствии п.21 разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 №5, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ».

В соответствии со ст. 8 ст. 13 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно представленной в материалы дела архивной справке от 05.10.2018г. № 9221-18/18 из МБУ «Воркутинский муниципальный архив» ФИО2 проходила курсы повышения квалификации с отрывом от производства с оплатой: 1990г. – в октябре 14 дней, в ноябре – 21 день, 1994г. – в октябре 17 дней, в ноябре – 6 дней, в декабре – 1 день, во время того как была ученицей маляра в рембригаду поверхности (приказ от 14.09.1990г. № 278-к) и работала горнорабочей поверхности в период с 15.02.1991г. по 01.08.1998г. (приказ от 18.02.1991г. № 49-к) в «Дочернем акционерном обществе «Шахта Центральная». Доводы ответчика о том, что указанные периоды курсов повышения квалификации не могут быть зачтены в стаж истицы на основании п.5 разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 №5, суд находит несостоятельными и подлежащими отклонению. В указанный период истцу выплачена заработная плата, с указанных сумм производились отчисления, соответственно период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов, в связи с чем суд приходит к выводу о включении данных периодов в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, из п. 5 Правил следует, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 01.02.2002, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Во время прохождения курсов повышения квалификации истец не прерывал трудовых отношений с работодателем, числился в штате работников, ему начислялась заработная плата, в связи с чем период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, вопреки доводам ответчика, в пункте 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, среди них нет периода нахождения на курсах повышения квалификации.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, периоды учебных отпусков, командировок и нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, командировки и учебные отпуска, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Оценив все доказательства в их совокупности, суд полагает, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в части требований о включении специальный стаж следующих периодов: с 01.10.1990г. по 14.10.1990г., с 01.11.1990г. по 21.11.1990г., с 01.10.1994г. по 17.10.1994г., с 01.11.1994г. по 06.11.1994г., 01.12.1994г. – курсы повышения квалификации, поскольку истец при обращении в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости представила все необходимые документы, подтверждающие прохождение ею курсов повышения квалификации, в т.ч. архивную справку от 05.10.2018г. № 9221-18/18 из МБУ «Воркутинский муниципальный архив». Факт прохождения истицей курсов повышения квалификации с отрывом от производства с оплатой подтвержден материалами дела. Доказательств обратного суду не представлено.

Истец просит обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 30.08.2018г. (с момента обращения с заявлением о назначении пенсии), однако, суд полагает данное требование истца не основано на законе, и полагает возможным признать за ФИО2 право на досрочную пенсию с момента возникновения такого права на (с 27.12.2022 года).

В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку не основаны на законе и не подтверждены достоверными доказательствами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп. 2 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району Санкт-Петербурга включить в стаж для назначения пенсии следующие периоды работы: с 01.10.1990г. по 14.10.1990г., с 01.11.1990г. по 21.11.1990г., с 01.10.1994г. по 17.10.1994г., с 01.11.1994г. по 06.11.1994г., 01.12.1994г. – курсы повышения квалификации, и назначить ФИО2 указанную пенсию с момента возникновения права ( с 27.12.2022 года).

В остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Санкт-Петербургский городской суда путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через гражданскую канцелярию Кировского районного суда.

Судья Карпова О.В.