Решение № 2-3223/2019 2-43/2020 2-43/2020(2-3223/2019;)~М-2742/2019 М-2742/2019 от 11 февраля 2020 г. по делу № 2-3223/2019

Дело №

(2-3223/19)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2020 года. г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Евангелевской Л.В.

при секретаре Нанавьян С.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России о признании незаконным решения об отказе в признании инвалидом и обязании признать инвалидом

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, в обоснование указав, что в декабре 2015 г. комиссией ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России ему была установлена 3 группа инвалидности. При очередном ежегодном освидетельствовании ДД.ММ.ГГГГ данная группа была снята. Не согласившись с указанным решением, истец обжаловал его в ГБ МСЭ Ростовской области, которое ДД.ММ.ГГГГ подтвердило решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ В порядке обжалования документы были направлены в ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России для проведения заочного освидетельствования. Заявление было рассмотрено 15.02.2019 г. по документам представленным МСЭ Ростовской области без рассмотрения оригиналов документов истца и его возражений. По данному поводу, истец обратился с жалобой в Минтруда РФ и ему было рекомендовано обжаловать в судебном порядке. Указанные решения комиссий, истец считает незаконными и необоснованными, в них искажена информация, не написаны полностью жалобы на здоровье, неправильно проводились тесты, не учтено, что больной постоянно принимает сильнодействующие обезболивающие препараты, которые помогают лишь временно, часто находится на стационарном лечении, что существенно мешает трудовой деятельности.

На основании изложенного просит суд признать незаконными и отменить решения ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», акт МСЭ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» акт МСЭ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ ФБ МСЭ Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ФКУ ГБ МСЭ по Ростовской области признать истца инвалидом.

Истец в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен. В материалах дела имеется отзыв, согласно которому с исковыми требованиям не согласны. В обоснование ссылаются на то, что ДД.ММ.ГГГГ истец впервые прошел медико-социальную экспертизу в бюро № 5- филиале ФКУ ГБ МСЭ по Ростовской области Минтруда России, по результатам которой инвалидом признан не был. Клинико-функциональный диагноз: последствия травмы в быту – ДД.ММ.ГГГГ закрытый неосложненный компрессионный перелом тела <данные изъяты> позвонка- в виде незначительно выраженного болевого синдрома. Стойкое незначительно выраженное нарушение сенсорных функций. Решение было обжаловано истцом во внесудебном порядке. 15.06.2015 г. истец прошел медико-социальную экспертизу в экспертном составе № 11 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России, по результатам решение бюро № 5 было оставлено без изменения. 02.12.2015 истец повторно обратился в бюро № 5 с заявлением о проведении медико-социальной экспертизы для установления инвалидности. По итогам освидетельствования был признан инвалидом 3 группы с причиной инвалидности с формулировкой «общее заболевание» сроком на 1 год. В 2016-2017 г. по итогам очередных освидетельствований также признавался инвалидом 3 группы с причиной инвалидности с формулировкой «общее заболевание» сроком на 1 год. 19.12.2018 г. по результатам очередного освидетельствования инвалидом признан не был. Данное решение было обжаловано во внесудебном порядке 10.01.2019 г. был очно освидетельствован в экспертном составе № 3 ФКУ ГБ МСЭ по ростовской области Минтруда России в порядке обжалования. Специалистами был установлен основной диагноз: распространенный остеохондроз, спондилоартроз с поражением шейного, грудного и пояснично-крестцового отделов позвоночника. Консолидированные компрессионные переломы тел <данные изъяты> позвонков с формированием двояковогнутой деформации тела <данные изъяты> позвонка 2 ст. (травма в быту 29.12.2014 г.) гемангиомы в телах <данные изъяты> позвонков. Полидискоз: грыжа диска <данные изъяты> протрузии дисков <данные изъяты>, незначительный полирадикулярный болевой синдром с легкими обострениями средней частоты, рецидивирующее течение. Стойкие незначительные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций. На основании данных, полученных путем обследования истца, у него было выявлено нарушение здоровья 1 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека (стойкие незначительные нарушения функций организма человека; п. 13.3.1.1 количественной системы – 20%) обусловленное основным заболеванием (распространенный остеохондроз, спондилоартроз, полидискоз), которое не приводит к ограничению ни одной из категорий жизнедеятельности человека, определяющих необходимость его социальной защиты, что является основанием для отказа в признании инвалидом. Обжалованное решение бюро № 5 оставлено без изменений. Данное решение экспертного состава № 3 истцом было обжаловано в ФБ МСЭ (г. Москва). 15.02.2019 г. в порядке обжалования истец был заочно освидетельствован в экспертном составе № 12 смешанного профиля ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России. По результатам освидетельствования инвалидом признан не был. На основании изложенного, просит в иске отказать.

Суд определил слушать дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.ст. 7, 8 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от дата № 181-ФЗ Медико-социальная экспертиза - признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Статьей 60 Федерального закона N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что медико-социальная экспертиза проводится в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

Статьей 1 Федерального закона N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон N 181-ФЗ дает понятие медико-социальной экспертизы как признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма (часть 1 статьи 7 Федерального закона).

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (часть 2 статьи 7 Федерального закона N 181-ФЗ).

Согласно статье 8 Федерального закона N 181-ФЗ медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагается, в частности, установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты (пункт 1 части 3 статьи 8 Федерального закона N 181-ФЗ).

Решение учреждения медико-социальной экспертизы является обязательным для исполнения соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 4 статьи 8 Федерального закона N 181-ФЗ).

Споры по вопросам установления инвалидности, реализации индивидуальных программ реабилитации, абилитации инвалидов, предоставления конкретных мер социальной защиты, а также споры, касающиеся иных прав и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном порядке (статья 32 Федерального закона 181-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" утверждены Правила признания лица инвалидом (далее - Правила).

Согласно пункту 1 Правил признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главным бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 2 Правил).

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина (в том числе степени ограничения способности трудовой деятельности) и его реабилитационного потенциала.

В соответствии с пунктом 5 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

В силу пункта 6 Правил наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

Пунктом 25 Правил определено, что медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина.

При проведении медико-социальной экспертизы гражданина ведется протокол. В проведении медико-социальной экспертизы гражданина по приглашению руководителя бюро (главного бюро, Федерального бюро) могут участвовать с правом совещательного голоса представители государственных внебюджетных фондов, Федеральной службы по труду и занятости, а также специалисты соответствующего профиля (далее - консультанты). Решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы. Решение объявляется гражданину, проходившему медико-социальную экспертизу (его законному представителю), в присутствии всех специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, которые в случае необходимости дают по нему разъяснения (пункты 26, 27, 28 Правил).

Приказом Минтруда России 310н утвержден Порядок организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы. К ним относятся: Федеральное бюро медико-социальной экспертизы, главные бюро медико-социальной экспертизы по соответствующему субъекту Российской Федерации, находящиеся в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, главные бюро медико-социальной экспертизы, находящиеся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти, имеющие филиалы - бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах (пункт 1 Порядка).

В пункте 4 Порядка предусмотрено, что медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (экспертного состава главного бюро, экспертного состава Федерального бюро). В состав бюро (экспертного состава главного бюро, экспертного состава Федерального бюро) входят не менее 3 специалистов. Состав специалистов формируется из врачей по медико-социальной экспертизе, психологов, специалистов по реабилитации. Обязательным условием формирования состава бюро (экспертного состава главного бюро, экспертного состава Федерального бюро) является наличие не менее 1 врача по медико-социальной экспертизе.

Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утверждёнными Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> выделяются 4 степени стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, классифицируемые с использованием количественной системы оценки степени выраженности указанных нарушений, устанавливаемой в процентах в диапазоне от 10 до 100 с шагом в 10 процентов, предусмотренной приложением к Критериям.

I степень- стойкие, незначительные нарушения функций лорганизма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10-30 %;

II степень- стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40-60 %;

III степень- стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70-80%;

IV степень- стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90-100 %.

В соответствии с п. 5 Классификаций 1024н, к основным критериям жизнедеятельности человека относятся:

а)способность к самообслуживанию;

б) способность к самостоятельному передвижению;

в) способность к ориентации;

г) способность к общению;

д) способность контролировать свое поведение;

е) способность к обучению;

ж) способность к трудовой деятельности.

Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденным приказом Минтруда России N 59н, установлено, что результатом предоставления государственной услуги является: при установлении инвалидности - выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), а также направление выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, направление индивидуальной программы реабилитации инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации либо в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам по обеспечению техническими средствами реабилитации, по месту жительства инвалида (ребенка-инвалида) (пункт 11 Административного регламента).

Пункт 1 части 1 статьи 100 Федерального закона от дата N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусматривает, что право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста.

Из содержания приведенных нормативных положений, регламентирующих отношения по признанию лица инвалидом, следует, что определение наличия либо отсутствия оснований для признания лица инвалидом относится к исключительной компетенции федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, находящихся в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и имеющих соответствующие лицензии на проведение медико-социальной экспертизы. Полномочия врачебной комиссии медицинской организации ограничиваются перечнем работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность указанной медицинской организации, на которые данной медицинской организацией в установленном законом порядке получена соответствующая лицензия. Освидетельствование лица для установления ему инвалидности проводится только в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы, на которые возложены функции по установлению инвалидности. Назначение и проведение медико-социальных экспертиз должны осуществляться в медицинских организациях государственной системы медико-социальной экспертизы, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности по соответствующим работам (услугам) - по медико-социальной экспертизе, а также лицами, получившими высшее медицинское образование в Российской Федерации, имеющими сертификат специалиста в том объеме, в каком эта деятельность указана в лицензии и сертификате.

В пунктах 42 - 46 Правил признания лица инвалидом определен порядок обжалования решений бюро, главного бюро, Федерального бюро, которым предусмотрено, что гражданин (его законный представитель) может обжаловать решение бюро в главное бюро в месячный срок на основании письменного заявления, подаваемого в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро. Бюро, проводившее медико-социальную экспертизу гражданина, в 3-дневный срок со дня получения заявления направляет его со всеми имеющимися документами в главное бюро. Главное бюро не позднее 1 месяца со дня поступления заявления гражданина проводит его медико-социальную экспертизу и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение. В случае обжалования гражданином решения главного бюро главный эксперт по медико-социальной экспертизе по соответствующему субъекту Российской Федерации с согласия гражданина может поручить проведение его медико-социальной экспертизы другому составу специалистов главного бюро. Решение главного бюро может быть обжаловано в месячный срок в Федеральное бюро на основании заявления, подаваемого гражданином (его законным представителем) в главное бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в Федеральное бюро. Федеральное бюро не позднее 1 месяца со дня поступления заявления гражданина проводит его медико-социальную экспертизу и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение. Решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ впервые прошел медико-социальную экспертизу в бюро № 5- филиале ФКУ ГБ МСЭ по Ростовской области Минтруда России, по результатам которой инвалидом признан не был.

Клинико-функциональный диагноз: последствия травмы в быту – ДД.ММ.ГГГГ закрытый неосложненный компрессионный перелом тела <данные изъяты> позвонка- в виде незначительно выраженного болевого синдрома. Стойкое незначительно выраженное нарушение сенсорных функций.

Решение было обжаловано истцом во внесудебном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ истец прошел медико-социальную экспертизу в экспертном составе № 11 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России, по результатам решение бюро № 5 было оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился в бюро № 5 с заявлением о проведении медико-социальной экспертизы для установления инвалидности.

По итогам освидетельствования был признан инвалидом 3 группы с причиной инвалидности с формулировкой «общее заболевание» сроком на 1 год.

ДД.ММ.ГГГГ г. по итогам очередных освидетельствований также признавался инвалидом 3 группы с причиной инвалидности с формулировкой «общее заболевание» сроком на 1 год.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам очередного освидетельствования инвалидом признан не был. Данное решение было обжаловано во внесудебном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ был очно освидетельствован в экспертном составе № 3 ФКУ ГБ МСЭ по Ростовской области Минтруда России в порядке обжалования. Специалистами был установлен основной диагноз: распространенный остеохондроз, спондилоартроз с поражением шейного, грудного и пояснично-крестцового отделов позвоночника. Консолидированные компрессионные переломы тел <данные изъяты> позвонков с формированием двояковогнутой деформации тела <данные изъяты> позвонка 2 ст. (травма в быту 29.12.2014 г.) гемангиомы в телах <данные изъяты> позвонков. Полидискоз: грыжа диска <данные изъяты>, протрузии дисков <данные изъяты> незначительный полирадикулярный болевой синдром с легкими обострениями средней частоты, рецидивирующее течение. Стойкие незначительные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций.

На основании данных, полученных путем обследования истца, у него было выявлено нарушение здоровья 1 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека (стойкие незначительные нарушения функций организма человека; п. 13.3.1.1 количественной системы – 20%) обусловленное основным заболеванием (распространенный остеохондроз, спондилоартроз, полидискоз), которое не приводит к ограничению ни одной из категорий жизнедеятельности человека, определяющих необходимость его социальной защиты, что является основанием для отказа в признании инвалидом.

Обжалованное решение бюро № 5 оставлено без изменений.

Данное решение экспертного состава № 3 истцом было обжаловано в ФБ МСЭ (г. Москва).

15.02.2019 г. в порядке обжалования истец был заочно освидетельствован в экспертном составе № 12 смешанного профиля ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России. По результатам освидетельствования инвалидом признан не был

Для выяснения обстоятельств, по делу была назначена медико-социальная экспертиза.

Согласно заключению Главного бюро Медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю была проведена заочная судебная медико-социальная экспертиза ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с ДД.ММ.ГГГГ

В результате комплексной оценки и анализа медицинских и медико-экспертных документов, экспертами установлено что у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на ДД.ММ.ГГГГ г. имелись стойкие незначительные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций, функций сердечно-сосудистой системы, не приводящие к ограничению основыных категорий жизнедеятельности и нуждаемости в мерах социальной защиты, что в соответствии с Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденными приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (п. 2.2.4.1 Приложения к Классификациям и критериям: максимально выраженное в процентах стойкое нарушение функций организма) и пунктами 5,6 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, не является основанием для признания лица инвалидом.

Отвечая на поставленные судом вопросы, эксперты заключили, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 имелись стойкие незначительные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций, функций сердечно-сосудистой системы.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 ограничения основных категорий жизнедеятельности человека не имелось;

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию, не имелось.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. у ФИО1 оснований для присвоения группы инвалидности не имелось.

Таким образом, судом было установлено, что исследование проведено комиссией врачей по СМЭ, имеющих высокую квалификацию, значительный стаж экспертной деятельности. Выводы экспертов основаны на данных заочного освидетельствования истца с анализом всех медицинских документов и данных исследований, на которые ссылался истец, что подробно изложено в исследовательской части заключения.

Обстоятельств, которые не были учтены экспертами при проведении исследования и дают основания сомневаться в правильности экспертного заключения, в материалы дела не представлено.

Заключение экспертизы согласуется с результатами неоднократных освидетельствований истца учреждениями медико-социальной экспертизы, установленными диагнозами по основному заболеванию, заключениями о видах и степени выраженности стойких расстройств функций организма.

Поскольку нарушений установленного порядка проведения медико-социальной экспертизы при освидетельствовании истца не установлено, экспертиза проведена исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых данных освидетельствуемого лица, по результатам которых условия для признания истца инвалидом, установленные Правилами признания лица инвалидом, отсутствуют, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца об отмене решений ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», акт МСЭ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» акт МСЭ № <данные изъяты>2019 от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ ФБ МСЭ Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, в требовании об обязании ФКУ ГБ МСЭ по Ростовской области признать истца инвалидом также надлежит отказать.

Выводы суд основывает на нормах материального права, регулирующих правоотношения сторон, а также на оценке собранных по делу доказательств.

Оснований для иной оценки доказательств суд не усматривает. Факт наличия у истца заболеваний не является безусловным основанием для установления группы инвалидности, поскольку состояние здоровья оценивается учреждением медико-социальной экспертизы с учетом строго определенных критериев и правил. Совокупности условий для определения группы инвалидности, предусмотренных Правилами признания лица инвалидом, не установлено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России об отмене решений ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», акт МСЭ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» акт МСЭ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ ФБ МСЭ Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ обязании признать истца инвалидом – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.02.2020 г.

Судья