Решение № 2-319/2023 2-319/2023~М-184/2023 М-184/2023 от 4 июля 2023 г. по делу № 2-319/2023

Гражданское дело № 2-319/2023

24RS0015-01-2023-000230-66

ЗАОЧНО
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июля 2023 года с. Ермаковское

Красноярского края

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Хасаншиной А.Н.,

при секретаре Голевой У.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Ермаковского района Красноярского края, администрации Ермаковского сельсовета Красноярского края о признании вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Ермаковского района Красноярского края, администрации Ермаковского сельсовета Красноярского края, в котором просит признать ФИО1 вставшей на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления, с 20 ноября 2001 года.

Требования мотивированы тем, что является инвалидом № группы с детства, что подтверждается справками МСЭ-№ № № от20.08.2002, года, МСЭ-№ № № от 17.08.2010 года. 20.11.2001 года истец обратилась в жилищную комиссию при администрации Ермаковского района с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по категории «<данные изъяты>». Жилищной комиссией при администрации Ермаковского района Яковенко (после регистрации брака ФИО4) О.В. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с 20.11.2001 года. И включена в Единый краевой список граждан, вставших на учет в органах местного самоуправления до 01.01.2005 года в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Однако, документы, послужившие основанием для признания ФИО5 нуждающейся в улучшении жилищных условий, в том числе выписка из протокола заседания жилищной комиссии при администрации района о её постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с 20 ноября 2001 года у истца не сохранились. Вместе с тем, из ответа администрации Ермаковского сельсовета от 18.07.2022 года следует, что в документах, переданных в 2012 году администрацией Ермаковского района, выписка из протокола заседания жилищной комиссии при администрации района о постановке ФИО5 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с 20.11.2001 года, отсутствует. Поскольку ФИО1 состоит в Едином краевом списке граждан, вставших на учет в органах местного самоуправления до 01.01.2005 года в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по категории «<данные изъяты>» с 20 ноября 2001 года, какого-либо недвижимого имущества на праве собственности не имеет, имеет право на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем и реализация жилищных прав истца не может быть поставлена в зависимость от утраты или ненадлежащего оформления органами местного самоуправления документов.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, доверила представлять свои интересы ФИО6, которая в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Представители ответчиков администрации Ермаковского района Красноярского края, администрации Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства социальной политики Красноярского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, предусмотренного гл. 22 ГПК РФ, против которого истец не возражал.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (статья 17).

До 1 января 2005 года (т.е. до введения в действие Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований") инвалиды, нуждавшиеся в улучшении жилищных условий, принимались на учет и обеспечивались жилыми помещениями с учетом льгот, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в порядке, закрепленном жилищным законодательством.

С 1 января 2005 года федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, изменил правила обеспечения жилыми помещениями инвалидов.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ) инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 28.2 данного Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (часть вторая). Законом Красноярского края от 23 мая 2006 года N 18-4751 был установлен единый порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - жилые помещения) на территории края, положениями ч. 2 ст. 2 которого предусмотрено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно ст. 1 Закона Красноярского края 25 марта 2010 года N 10-4487 "О порядке обеспечения жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий" от (далее - Закон края N 10-4487) его действие распространяется на граждан, имеющих место жительства на территории Красноярского края, имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральными законами от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в том числе инвалидов (I, II, III группы инвалидности).

В силу ч. 1 ст. 2 Закона края N 10-4487 меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются гражданам, вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года и сохраняющим право состоять на данном учете на момент обеспечения их жилым помещением в соответствии с настоящим Законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона края N 10-4487 социальная поддержка по обеспечению жильем граждан, указанных в пунктах 4, 5 статьи 1 настоящего Закона, осуществляется в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность граждан.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона края N 10-4487 для получения меры социальной поддержки по обеспечению жильем гражданин (его законный представитель) представляет в Министерство социальной политики Красноярского края пакет документов, предусмотренных настоящей статьей, в том числе- выписку из решения (копию решения) органа местного самоуправления о постановке гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Поступившие в министерство заявления со всеми необходимыми документами рассматриваются комиссией, созданной министерством (далее - комиссия), не позднее 30 дней со дня их поступления (часть 2 статьи 6 Закона края N 10-4487).

Комиссия проверяет право гражданина на улучшение жилищных условий и с учетом даты постановки на учет и его заявления готовит предложения министерству о предоставлении (отказе в предоставлении) единовременной денежной выплаты (часть 3 статьи 6 Закона края N 10-4487).

Основаниями для подготовки комиссией предложений об отказе гражданину в улучшении жилищных условий являются: а) отсутствие права на улучшение жилищных условий на момент принятия комиссией министерства решения (часть 5 статьи 6 Закона края N 10-4487).

В соответствии с п. 7 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Красноярском крае, утвержденных Постановлением исполнительного комитета Красноярского краевого Совета народных депутатов и президиума Красноярского краевого Совета профессиональных союзов от 01.03.1990 N 63/3, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане: а) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного человека 7 кв. м и менее; д) не имеющие жилой площади и проживающие в связи с этим в общежитиях и на условиях поднайма в домах государственного, кооперативного и общественного жилищного фонда, домах и квартирах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности.

Согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Из материалов дела следует, что Яковенко (после регистрации брака ФИО4) О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом <данные изъяты>, что подтверждается справками МСЭ-№ № № от 20.08.2002 года, МСЭ-№ № № от 17.08.2010 года /л.д.10,11,12,22/.

20 ноября 2001 года ФИО5 в связи с отсутствием жилья обратилась в жилищную комиссию при администрации Ермаковского района с заявлением о постановке её и ее семьи на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по категории «<данные изъяты>».

Из справки администрации Ермаковского сельсовета от 20.11.2001 года, следует, что ФИО5 проживает в с<адрес> и имеет состав семьи: муж- ФИО14.; дочь – ФИО15.; дочь – ФИО16.; свекор – ФИО17.; свекровь – ФИО18 /л.д.6/.

Согласно данных архивного филиала ДФГУП «Красноярский краевой государственный центр технической инвентаризации и оценки зданий, строений, сооружений» Шушенский межрайонный филиал, по состоянию на 09.11.2001 г. за ФИО5 зданий, строений, сооружений, не числится /л.д.7/.

Исходя из справки БТИ ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Красноярскому краю, по состоянию на 1999 г., ФГБУ Управоение Росреестра по Красноярскому краю за ФИО1, членами ее семьи: ФИО19 какие-либо объекты недвижимого имущества на праве собственности или ином вещном праве, не зарегистрированы /л.д.13,14,15,16/.

Из представленной администрацией Ермаковского сельсовета выписки из ФЛС по состоянию на 29.03.2023 г. на регистрационном учете по адресу: <адрес> состоят: ФИО20., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 08.06.1993 г.; ФИО22., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 15.09.2000; ФИО23., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО24., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО25 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 09.02.2001 /л.д.26/. Собствеником жилого помещенияна основании решения Ермаковского районного суда от 01.12.2009 является ФИО27 /л.д.18/.

Администрацией Ермаковского сельсовета от 19.05.2023 года на заявление ФИО1 дан ответ, из которого следует, что в документах, переданных в 2012 году администрацией Ермаковского района, выписка из протокола заседания жилищной комиссии при администрации района о постановке ФИО2 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с 20.11.2001 года отсутствуеи /л.д.21/.

Согласно представленному на запрос суда сообщению администрации Ермаковского района следует, что ФИО5, согласно акту приема передачи единого списка учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях и их учетных дел из администрации Ермаковского района в администрацию Ермаковского сельсовета, числится под №№, как инвалид № гр., дата подачи заявления- 2001 год /л.д.35,36-37/.

Сообщением администрации Ермаковского сельсовета Ермаковского района от 09.06.2023 г. также подтверждается факт постановки в 2001 году ФИО7 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий /л.д.38/.

По информации Министерства социальной политики Красноярского края, ФИО1 значится в едином краевом списке граждан, вставших на учет а органах МСУ до 01.01.2005, имеющих право на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета по категории «Инвалиды» с датой постановки на учет 20.11.2001 /л.д.39-40/.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Ермаковского района Красноярского края, администрации Ермаковского сельсовета Красноярского края о признании вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления.

На основании изложенного и руководствуясь гл.22, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Ермаковского района Красноярского края, администрации Ермаковского сельсовета Красноярского края о признании вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления, удовлетворить.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты>, гражданку Российской Федерации, паспорт серии № №№ выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, вставшей на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления по категории «<данные изъяты>», с 20 ноября 2001 года.

Разъяснить ответчику право подать в Ермаковский районный суд Красноярского края заявление об отмене заочного решения в течение 7 суток со дня вручения копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.Н. Хасаншина

Мотивированное решение составлено 04 июля 2023 года.