Решение № 2-3110/2017 2-3110/2017 ~ М-2874/2017 М-2874/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2-3110/2017

Дело № 2-3110/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г.Орехово-Зуево

Орехово-Зуевский городской суд Московской области

В составе: председательствующего судьи Селезневой С.А.,

при секретаре Красильниковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ № 24 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что она в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ № 24 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», который по расчётам комиссии составил: по Варианту №- <данные изъяты>; по Варианту № - <данные изъяты>. Ответчиком не засчитаны в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ на Станции скорой и неотложной медицинской помощи имени ФИО7 в должности «<данные изъяты>», т.к. Номенклатурой должностей медицинского персонала от ДД.ММ.ГГГГ № указанная должность не предусмотрена. Также Ответчиком не засчитаны в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУ «<данные изъяты>» в должности «<данные изъяты>», так как Списком от ДД.ММ.ГГГГ № указанная должность не предусмотрена. Просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, обязав ГУ-УПФ РФ № 24 по г. Москве и МО включить в специальный стаж: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «<данные изъяты>» на Станции скорой и неотложной медицинской помощи имени ФИО7; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «фельдшера выездной бригады» в МУ «<данные изъяты>»; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ № 24 по г. Москве и Московской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ГУ-УПФ РФ №24 по г.Москве и Московской области по доверенности ФИО3 требования истицы не признала, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, указанным в письменном отзыве на иск.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, изучив и оценив материалы дела в их совокупности, считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-Управление ПФ РФ № 24 по г. Москве и Московской области для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан по назначению пенсии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО1 было отказано в назначении пенсии ранее достижения пенсионного возраста за неимением требуемого специального стажа.

При этом в специальный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, не засчитали периоды, которые истица оспаривает.

В силу ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4).

В соответствии с ч.4 ст.36 Федерального закона «О страховых пенсиях» Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым Постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в определенных должностях и учреждениях.

Из записей в трудовой книжке истца следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности «<данные изъяты>» на Станции скорой и неотложной медицинской помощи имени ФИО7; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «<данные изъяты>» в МУ «<данные изъяты>», где истица работает по настоящее время.

В соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; а лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, право на пенсию за выслугу лет дает работа в качестве врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Конкретный перечень наименований учреждений и должностей законодателем не приведен.

Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает правона пенсию за выслугу лет, где прямо указано, чтовсе фельдшеры, акушерки, медицинские сестры независимо от наименования должности имеют право на пенсию за выслугу лет.

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ;

- инструктивное письмо Министерства Социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».

В материалы дела представлены: архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ; штатное расписание <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ; штатное расписание Станции на ДД.ММ.ГГГГ; сертификат о присвоении ФИО1 специальности «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ; диплом от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении квалификации «<данные изъяты>»; должностная инструкция работников Станции скорой и неотложной медицинской помощи г.Москвы; должностная инструкция фельдшера скорой помощи Ликино-Дулевской ССМП; функциональные обязанности фельдшера выездной бригады; письмо от ДД.ММ.ГГГГ главного врача ГБУЗ МО «Ликино-Дулевская станция скорой медицинской помощи».

В приказе Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению РФ», установлены штатные нормативы медицинского персонала станций и отделений скорой и неотложной медицинской помощи, в которых указана должность фельдшер (Приложение №); имеется Положение о фельдшере выездной бригады скорой медицинской помощи» (Приложение №).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Минздрава и соц.развития РФ установлено тождество наименований должностей «Фельдшер выездной бригады», «Фельдшер скорой помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи», «фельдшер выездной скорой медицинской помощи» наименованию должности «фельдшер».

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ Ликино-Дулевской ССМП с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со штатными нормативами должности работников СМП, в том числе ФИО10 (ФИО1) именованы «фельдшер».

В штатном расписании за ДД.ММ.ГГГГ г. Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. ФИО7 не содержится должности – «фельдшер по вызовам», имеется должность - «фельдшер по приёму вызовов и передаче их выездной бригаде».

Указанная должность – «фельдшер по приёму вызовов и передаче их выездной бригаде», содержится в Номенклатуре должностей медицинского персонала № от ДД.ММ.ГГГГ

В Постановлении СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет», а именно, в п.1 «Списка профессий и должностей работников здравоохранения…» указано, что лечебная и иная работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности даёт право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников №.

Учитывая изложенное, суд считает, что представленные в дело доказательства подтверждают осуществление ФИО1 деятельности по охране здоровья граждан, отвечающей установленным критериям, в период с работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «<данные изъяты>» на Станции скорой и неотложной медицинской помощи имени ФИО7; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «<данные изъяты>» в МУ «<данные изъяты>».

В связи с изложенным, суд считает, что в указанные спорные периоды истица осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в должности, предусмотренной Списками, в учреждении здравоохранения, поэтому имеются правовые основания для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью, спорные периоды работы истицы, за исключением ДД.ММ.ГГГГ, когда ФИО1 находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

Принимая во внимание, что при включении названных периодов в подсчет специального стажа истицы, с учетом периодов, включенных пенсионным органом в бесспорном порядке в специальный стаж истицы, у нее образуется необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поэтому суд считает, что она имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное и руководствуясь п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", ст. ст.194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № 24 по городу Москве и Московской области назначить с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, включив в специальный стаж ее работы следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «<данные изъяты>» на Станции скорой и неотложной медицинской помощи имени ФИО7, за исключением ДД.ММ.ГГГГ (отпуск без сохранения заработной платы); период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «<данные изъяты>» в МУ «<данные изъяты>».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Селезнева С.А.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.