Постановление № 5-57/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 5-57/2020

Дело № 5-57/2020

УИД 21RS0009-01-2020-000193-37


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

3 сентября 2020 г. с.Красноармейское

Резолютивная часть постановления объявлена 1 сентября 2020 г.

Судья Красноармейского районного суда Чувашской Республики Семенов В.П., с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике -Чувашии ФИО1, действующей на основании доверенности от 11 декабря 2019 г. № 65, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ (УИН №), в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО2,

ОГРНИП №, ИНН №, проживающей

по адресу: <адрес>

<адрес>,

у с т а н о в и л :

Индивидуальный предприниматель ФИО2 нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Административное правонарушение ею совершено при следующих обстоятельствах.

Распоряжением Главы Чувашской Республики от 18.03.2020 № 113-рг (ред. от 20.06.2020) «О введении на территории Чувашской Республики режима повышенной готовности», в связи с угрозой распространения на территории Чувашской Республики новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии со статьей 4.1 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», статьей 8 Закона Чувашской Республики «О защите населения и территорий Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 января 2005 г. № 17 «О территориальной подсистеме Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с 18 марта 2020 г. до особого распоряжения на территории Чувашской Республики введен режим повышенной готовности.

В период действия данного режима повышенной готовности, около 10 часов 30 минут 8 июля 2020 г. индивидуальным предпринимателем ФИО2 ( далее ИП ФИО2) в торговой палатке, установленной на территории для нестационарной торговли, расположенной по адресу: <...> осуществлялось оказание услуг общественного питания -приготовление мясных блюд (шашлыка) на мангале с нарушением требований п.1 ст.29 ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения», предписывающим, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, пунктов 6.4, 6.16, 8.26 СанПиН 2.3.6.1079-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001, согласно которым приготовление блюд на мангалах, жаровнях, решетках, котлах в местах отдыха и на улицах разрешается при условии изготовления полуфабрикатов в стационарных организациях и соблюдении следующих условий: наличие павильона, подключенного к сетям водопровода и канализации, а также холодильного оборудования для хранения полуфабрикатов; наличие в базовой организации условий для обработки инвентаря, тары; использование для жарки древесины или готового древесного угля, металлических шампуров, а для отпуска - одноразовой посуды и столовых приборов; осуществление жарки непосредственно перед реализацией ; наличие у работников личной медицинской книжки установленного образца с отметками о прохождении необходимых обследований, результатов лабораторных исследований, прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации; наличие условий для соблюдения работниками правил личной гигиены; размещение павильона на расстоянии не ближе 50 метров от жилых зданий, лечебно-профилактических организаций, спортивно-оздоровительных и образовательных учреждений, по мере загрязнения и по окончании работы должна производиться санитарная обработка технологического оборудования с применением моющих и дезинфицирующих средств, в организациях с ограниченным ассортиментом мытье столовой посуды и приборов должно производиться в двухсекционной ванне, п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», которым предписано всем физическим лицам соблюдать правила личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте организовать дезинфекционный режим, в том числе дезинфекцию оборудования и инвентаря. В частности, к торговой палатке не была подведена вода для мытья, обработки рабочего инвентаря (шампуров, ножей, подносов,) оборудования (производственных столов), а также отсутствовала канализация; отсутствовало холодильное оборудование для хранения полуфабрикатов; жарка шашлыков осуществлялась не непосредственно перед реализацией, в связи с чем, готовые блюда (шашлыки) хранились на столе без гигиенического покрытия на подносе, прикрытыми сверху другим подносом ; отсутствовали моющие и дезсредства для мытья и обработки инвентаря, использованные шампура были замочены в пластиковой емкости лишь простой водой; не имелось условий для соблюдения работником правил личной гигиены ( мытья рук).

На рассмотрение дела ИП ФИО2, несмотря на направленное к ней извещение в порядке, предусмотренном КоАП РФ, по указанному ею при составлении протокола об административном правонарушении адресу, не явилась. За получением данного извещения суда она в организацию почтовой связи тоже не явилась, в связи с чем, оно было возвращено обратно в суд в виду истечения срока его хранения (л.д.20).

При указанных обстоятельствах, судья районного суда, с учетом разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (с последующими изменениями ) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», признает ИП ФИО2 надлежаще извещенной о месте и времени рассмотрения дела.

Судья районного суда вину ИП ФИО2 в совершении указанного выше административного правонарушения находит доказанной.

Ее вина в этом подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом по результатам рейда рабочей группы по профилактике и предупреждению распространения коронавирусной инфекции на территории с.Красноармейское Красноармейского района от 8 июля 2020 г., из которых видно, что в период введенного распоряжением Главы Чувашской Республики от 18.03.2020 № 113-рг (ред. от 20.06.2020) режима повышенной готовности» в связи с угрозой распространения на территории Чувашской Республики новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), а именно по состоянию на 10 часов 30 минут 8 июля 2020 г., ИП ФИО2 в торговой палатке, установленной на территории для нестационарной торговли, расположенной по адресу: <...> осуществляла оказание услуг общественного питания -приготовление мясных блюд (шашлыка) на мангале с нарушением требований п.1 ст.29 ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения», предписывающим, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, пунктов 6.4, 6.16, 8.26 СанПиН 2.3.6.1079-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001, согласно которым приготовление блюд на мангалах, жаровнях, решетках, котлах в местах отдыха и на улицах разрешается при условии изготовления полуфабрикатов в стационарных организациях и соблюдении следующих условий: наличие павильона, подключенного к сетям водопровода и канализации, а также холодильного оборудования для хранения полуфабрикатов; наличие в базовой организации условий для обработки инвентаря, тары; использование для жарки древесины или готового древесного угля, металлических шампуров, а для отпуска - одноразовой посуды и столовых приборов; осуществление жарки непосредственно перед реализацией ; наличие у работников личной медицинской книжки установленного образца с отметками о прохождении необходимых обследований, результатов лабораторных исследований, прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации; наличие условий для соблюдения работниками правил личной гигиены; размещение павильона на расстоянии не ближе 50 метров от жилых зданий, лечебно-профилактических организаций, спортивно-оздоровительных и образовательных учреждений, по мере загрязнения и по окончании работы должна производиться санитарная обработка технологического оборудования с применением моющих и дезинфицирующих средств, в организациях с ограниченным ассортиментом мытье столовой посуды и приборов должно производиться в двухсекционной ванне, п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», которым предписано всем физическим лицам соблюдать правила личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте организовать дезинфекционный режим, в том числе дезинфекцию оборудования и инвентаря. В частности, к торговой палатке не была подведена вода для мытья, обработки рабочего инвентаря (шампуров, ножей, подносов,) оборудования (производственных столов), а также канализация; отсутствовало холодильное оборудование для хранения полуфабрикатов; жарка шашлыков осуществлялась не непосредственно перед реализацией, в связи с чем, готовые блюда (шашлыки) хранились на столе без гигиенического покрытия на подносе, прикрытыми сверху другим подносом ; отсутствовали моющие и дезсредства для мытья и обработки инвентаря, использованные шампура были замочены в пластиковой емкости лишь простой водой; не имелось условий для соблюдения работником правил личной гигиены ( мытья рук) ( л.д.1,2-5, 10-11).

Из объяснений ИП ФИО2, данных при составлении протокола об административной правонарушении, явствует, что она свою вину в нарушении указанных выше требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении названных санитарных правил, признала ( л.д.1).

Судья районного суда признает необоснованным вменение должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении в вину ИП ФИО2, кроме нарушения указанных выше санитарных правил, еще и нарушение пунктов 4.11, 5.2, 5.15 СанПиН 2.3.6.1079-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001. Положения указанных пунктов названных Правил регламентируют приготовление блюд в помещениях зданий, а также выбор и порядок хранения десзредств для использования. Между тем, как видно из исследованных выше доказательств, ИП ФИО2 приготовление мясных блюд ( шашлыка) на мангале осуществлялось на улице, каких-либо нарушений правил выбора и порядка хранения десзредств с ее стороны не было установлено в виду того, что у нее вопреки названным Правилам на месте оказания услуг общественного питания таких средств вообще не имелось.

Совершенные ИП ФИО2 действия судья районного суда квалифицирует по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

С учетом характера совершенного ИП ФИО2 административного правонарушения, смягчающего ее ответственность обстоятельства, которым судья районного суда признает то, что вину в содеянном она призналась, отсутствия отягчающих ее ответственность обстоятельств, требований пропорциональности, справедливости и соразмерности, судья районного суда считает, что достижение целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, в отношении нее возможно путем назначения ей за совершенное административное правонарушение минимального наказания, предусмотренного в санкции ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, а именно в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Предусмотренных законом оснований, в том числе частью 1 ст.4.1.1 КоАП РФ, для смягчения данного наказания ИП ФИО2, являющейся субъектом малого предпринимательства, не имеется.

Руководствуясь ч.2 ст.6.3 и ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья районного суда

п о с т а н о в и л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 ( пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу через банковские организации по следующим реквизитам: УИН №, Наименование получателя платежа -УФК по Чувашской Республике (Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии ). Номер счета получателя платежа -№ 40101810900000010005; Наименование банка получателя платежа - Отделение -НБ Чувашская Республика; БИК № 049706001; ИНН получателя - 2129056878; КПП получателя-213001001; код бюджетной классификации-14111601061010003140. ОКТМО 97624000. Наименование платежа: административный штраф по протоколу от 14.07.2020 №.

Разъяснить ИП ФИО2, что неуплата в указанный выше срок административного штрафа влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Мотивированное постановление будет составлено 3 сентября 2020 г. Указанную дату считать днем вынесения постановления.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Красноармейский районный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья