Решение № 2А-685/2020 2А-685/2020~М-517/2020 М-517/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2А-685/2020

Дело № 2а-685/2020 УИД: 23 RS0013-01-2020-000724-25


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 21 мая 2020 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Бочко И.А.,

при секретаре Чеботаревой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании прекратившим право управления транспортными средствами,

установил:

Прокурор Гулькевичского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ответчику и просит признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право управления транспортными средствами и прекратить действия права на управление транспортными средствами до улучшения состояния здоровья; обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сдать в МРЭО № 14 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю водительское удостоверение №, дата выдачи – ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования истец обосновал тем, что прокуратурой района проверено соблюдение законодательства о безопасности дорожного движения в сфере здравоохранения. В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Согласно ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категорий, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. В Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, включены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что является противопоказаниями к управлению транспортными средствами (F10 - F16, F18, F19). Исходя из Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, «синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя» имеет код заболевания F10.2 и, следовательно, является заболеванием, при наличии которого противозаконно управление транспортными средствами. В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», одним из оснований прекращения действия права управления транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; выявленное наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №, дата выдачи - ДД.ММ.ГГГГ, действительно до ДД.ММ.ГГГГ. По информации ГБУЗ «Гулькевичская ЦРБ» ФИО1 установлено диспансерное наблюдение в наркотическом кабинете с диагнозом «<данные изъяты> Таким образом, состояние здоровья ФИО1 и наличие у него заболевания «<данные изъяты>» препятствуют управлению транспортными средствами. Наличие в настоящее время у ФИО1 водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, что в соответствии со ст. 39 КАС РФ, предоставляет право прокурору обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебное заседание помощник прокурора Гулькевичского района С.Л. не явилась, в представленном в суд заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, поддержала требования административного искового заявления прокурора в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, согласно представленного в суд заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие, иск не признал. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Представители заинтересованных лиц – ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району, ГУ МВД России по Краснодарскому краю, надлежаще извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явились, возражений в адрес суда не представили.

Суд, изучив материалы дела, находит, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно статье 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно статье 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:…выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377, больные алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией допускаются к управлению транспортными средствами при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

В соответствии с главой IV Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения является медицинское обеспечение безопасности дорожного движения, которое согласно ст. 23 указанного Закона заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, … Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», Приказа Министерства здравоохранения РФ № 116 от 31 мая 1993 года «Об объявлении Постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации «О психиатрической помощи гарантиях прав граждан при ее оказании» гражданин не имеет права управлять транспортным средством без прохождения медицинского обследования и решения вопроса о доступе к вождению автотранспортом в наркологическом отделении по месту жительства.

ФИО1 проживает в <адрес>, согласно медицинской документации, находился на стационарном лечении в наркологическом отделении Гирейской районной больницы ГБУЗ «Гулькевичская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>, установлено диспансерное наблюдение в наркологическом кабинете.

Согласно представленному ФИО1 паспорта здоровья работника, ФИО1 ежегодно проходил осмотр нарколога, в том числе в 2019 году с отметкой «на учете не состоит», «годен», в 2020 году с отметкой «годен», однако согласно ответа на запрос от 27.04.2020 ГБУЗ «Гулькевичская ЦРБ» ФИО1 проходил лечение в наркологическом отделении ГБУЗ «Гулькевичская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «<данные изъяты>», на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога не состоит, так как после стационарного лечения на прием не обращался, без личной явки пациента и заполнения должной документации пациент не может быть поставлен под наблюдение в наркологическом кабинете.

По информации ГБУЗ «Гулькевичская ЦРБ» от 31.12.2019 №, ФИО1 установлено диспансерное наблюдение в наркотическом кабинете с диагнозом «<данные изъяты>».

В соответствии со ст. 28 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами (F10-F16, F18, F19).

Согласно Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, «синдром зависимости от алкоголя» имеет код F10.2, следовательно, является заболеванием, при наличии которого право ФИО1 на управление транспортными средствам подлежит прекращению до улучшения состояния здоровья.

Согласно ст. 27 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.

В соответствии с водительской карточкой на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ему ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что право ФИО1 на управление транспортными средствами прекращено, суд считает необходимым обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании прекратившим право управления транспортными средствами – удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право управления транспортными средствами и прекратить действия права на управление транспортными средствами до улучшения состояния здоровья.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать в МРЭО № 14 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю водительское удостоверение №, дата выдачи – ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Гулькевичского районного суда И.А. Бочко