Решение № 2-318/2021 2-318/2021(2-5148/2020;)~М-4503/2020 2-5148/2020 М-4503/2020 от 16 марта 2021 г. по делу № 2-318/2021

Дело №2-318/2021

УИД: 59RS0005-01-2020-007802-43


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 марта 2021 года

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Орловой А.Ю.,

при секретарях Пантюшкиной Г.А., Пикулеве Н.И., Казаковой Д.Д.,

с участием истца ФИО1,

представителей истца ФИО2, ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Перми гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г.Перми о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии. В обоснование иска указала, что 17 февраля 2020 года обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г.Перми с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28 мая 2020 года ей отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. В специальный стаж комиссия включила 28 лет 7 дней, при требуемом 30-летнем льготном стаже лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Комиссия не включила в специальный стаж периоды работы <данные изъяты> с 02 июля 1990 года по 31 января 1991 года (1: 1,5) - (00-10-15) и с 05 февраля 1991 года по 31 декабря 1992 года (1:1,5)- (02-10-13), итого: 3 года 8 месяцев 28 дней в связи с тем, что организационно-правовая форма учреждения не поименована Списками работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости. Считает, что отказ во включении ей в специальный стаж спорных периодов работы в МП «Городская клиническая больница №» является незаконным. Из справки о переименовании ГБУЗ ПК «ГП №» № от 06 февраля 2020 года, выданной ГБУЗ Пермского края «Городская поликлиника №» следует, что на основании приказа Минздрава СССР от 21 ноября 1949 года № в 1950 году создана «Клиническая медико-санитарная часть №» путем объединения Мотовилихинской районной больницы и МСЧ предприятия «<данные изъяты>»; приказом от 11 ноября 1986 года № «Клиническая МСЧ №» переименована в «Городскую клиническую больницу №». В период существования СССР все учреждения здравоохранения находились в государственной собственности. Пунктом 2 Указа Президента РСФСР от 5 ноября 1991 года № 166 «О первоочередных мерах по обеспечению деятельности органов учреждения российских городов» была предусмотрена обязанность Совета Министров РСФСР обеспечить передачу в муниципальную собственность городов учреждений и объектов здравоохранения. На основании приведенного Указа, Комитетом по управлению имуществом администрации города Перми был издан приказ от 15 декабря 1992 года №, согласно которому на базе ранее существовавшего учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница №» было создано городское муниципальное предприятие «Городская клиническая больница №», утвержден Устав муниципального предприятия «Городская клиническая больница №». Постановлением администрации Мотовилихинского района от 25 декабря 1992 года № зарегистрировано муниципальное предприятие «Городская клиническая больница №» и Устав муниципального предприятия «Городская клиническая больница №». Согласно карте реестра муниципальной собственности г. Перми основным видом деятельности МП «Городская клиническая больница №», которому было передано в оперативное управление муниципальное имущество, является лечение и реабилитация больных, услуги по страховой медицине, оказание платных услуг. Комитетом по управлению имуществом совместно с Управлением здравоохранения был издан совместный приказ от 08 апреля 1997 года №72/123 «О приведении учредительных документов медицинских организаций города Перми, созданных в организационно-правовой форме «Медицинское предприятие» в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации». В дальнейшем, 11 июня 1999 года Муниципальное предприятие «Городская клиническая больница №6» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница №» на основании Новой редакции Устава муниципального учреждения здравоохранения, зарегистрированной администрацией Мотовилихинского района г.Перми от 11 июня 1999 года, свидетельство о регистрации юридического лица № от 11 июня 1999 года, а 27 декабря 2011 года - Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница №» переименована в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника №». Данная поликлиника с 01 июля 2014 года стала именоваться Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Пермского края « Городская поликлиника №», а 01 февраля 2017 года ГБУЗ ПК «Городская поликлиника №» и ГБУЗ ПК «Городская поликлиника №» реорганизованы путем слияния в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Городская поликлиника №7». Полагает, что Уставом Муниципального учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница №» учреждение являлось правопреемником прав и обязанностей муниципального предприятия «Городская клиническая больница №». Целью деятельности Учреждения являлось и является сохранение и восстановление здоровья населения путем проведения лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий, оказание медицинских услуг в соответствии с утвержденными стандартами качества и полученной лицензией. В связи с изменением правового статуса учреждения, его наименования, деятельность как «Городской клинической больницы №» в оспариваемые периоды ее работы в целом, так и ее трудовые обязанности никоим образом не изменялись, она продолжала работать на том же месте и выполнять одни и те же трудовые обязанности по оказанию медицинской помощи населению. Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми от 28 мая 2020 года № об отказе ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж периодов работы медицинской сестрой в приемном хирургическом отделении стационара в МП «Городская клиническая больница №» в льготном исчислении с 02 июля 1990 года по 31 января 1991 года и с 05 февраля 1991 года по 31 декабря 1992 года; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г.Перми включить в специальный трудовой стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) периоды работы медицинской сестрой в приемном хирургическом отделении стационара в МП «Городская клиническая больница №» с 02 июля 1990 года по 31 января 1991 года (1: 1,5) - (00-10-15) и с 05 февраля 1991 года по 31 декабря 1992 года (1:1,5) - (02-10-13), итого 3 года 08 месяцев 28 дней; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г.Перми назначить досрочную пенсию.

В ходе судебного разбирательства истец заявленные требования уточнила, указывала, что с решением Управления Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми от 28 мая 2020 года № она не согласна в части: исключения из стажа периодов работы с 01 января 1993 года по 12 июня 1993 года ( 8 месяцев 3 дня), с 04 июля 1993 года по 02 января 1994 года (8 месяцев 29 дней) в должности медицинская сестра приемного хирургического отделения стационара в МП «Городская клиническая больница №6»; исчисления периода работы с 06 сентября 1991 года по 31 декабря 1992 года (1 год 3 месяца 25 дней) в должности медицинская сестра приемного хирургического отделения стационара в МУЗ «Городская клиническая больница №» в календарном порядке; исключения из стажа периодов повышения квалификации c 11 марта 2019 года по 06 апреля 2019 года (26 дней), с 13 ноября 2001 года по 31 декабря 2001 года (1 месяц 19 дней); исключения из стажа периодов учебных отпусков с 13 июня 1993 года по 03 июля 1993 года (21 день), с 09 января 1994 года по 26 января 1994 года (18 дней), с 13 июня 1994 года по 28 июня 1994 года (13 дней), с 11 июня 1995 года по 04 июля 1995 года (24 дня); исключения из стажа донорских дней с 12 октября 2000 года по 12 октября 2000 года (1 день), с 17 октября 2000 года по 17 октября 2000 года (1 день), с 15 ноября 2000 года по 16 ноября 2000 года (2 дня), с 16 апреля 2001 года по 18 апреля 2001 года (3 дня), с 17 августа 2001 года по 17 августа 2001 года (1 день), с 05 сентября 2001 года по 05 сентября 2001 года (1 день), с 18 мая 2002 года по 18 мая 2002 года (1 день), с 12 августа 2002 года по 12 августа 2002 года (1 день), с 02 ноября 2006 года по 03 ноября 2006 года (2 дня), с 22 июня 2007 года по 22 июня 2007 года (1 день), с 31 октября 2013 года по 01 ноября 2013 года (1 день), с 29 ноября 2017 года по 30 ноября 2017 года (2 дня); не включения в стаж период работы с 01 января 2020 года по 17 февраля 2020 года (1 месяц 17 дней) в должности врач-трансфузиолог в ГБУЗ «Пермская краевая станция переливания крови»; отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 17 февраля 2020 года. Периоды работы в Муниципальном предприятии «Городская клиническая больница №» с 25 декабря1992 года по 15 мая1994 года (1 год 4 месяца 21 день), с 16 июня 1994 года по 14 августа 1996 года (2 года 1 месяц 29 дней) должны включаться в стаж для досрочной пенсии на основании постановления Совета Министров от 06 сентября 1991 года №464, постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, так как муниципальное предприятие «Городская клиническая больница №» фактически по организационно-правовой форме являлось учреждением здравоохранения. За все годы существования организации в виде учреждения «Городская клиническая больница №», Муниципального предприятия «Городская клиническая больница №6», Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница №», Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника №», Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Городская поликлиника №» в период до 25 декабря 1992 года, в период с 25 декабря 1992 года по 11 июня 1999 года и с 11 июня 1999 года (дата реорганизации предприятия в учреждение) по настоящее время цели, задачи, функции, медицинские услуги, источники финансирования, обслуживаемое население, подчиненность, имущество, условия оплаты труда в Городской клинической больнице №6 не менялись. За все годы существования организации в форме муниципального предприятия «Городская клиническая больница №» оно существовало как учреждение. Комитет по управлению имуществом г. Перми, ссылаясь на Указ Президента РФ от 05 января 1991 года в нарушение Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 25 декабря 1990 года №, ошибочно учреждает Городскую клиническую больницу №, как муниципальное предприятие, несмотря на то, что названный Закон не распространяется на юридических лиц, занимающихся деятельностью, не преследующей цели получения прибыли. Считает, что право на досрочную пенсию, в первую очередь, дает фактический характер работы медицинского работника и функции организации, а не наименование или правовой статус организации, в которой они осуществляли свою трудовую деятельность. Периоды работы с 25 декабря 1992 года по 15 мая 1994 года (1 год 4 месяца 21 день), с 16 июня 1994 года по 14 августа 1996 года (2 года 1 месяца 29 дней) в должности медицинская сестра хирургического отделения в МП «Городская клиническая больница №» в сумме составляют 3 года 6 месяцев 20 дней. В справке, уточняющей условия работы, указано, что период работы с 06 сентября 1991 года по 31 декабря 1992 года (1 год 3 месяца 25 дней) в должности медицинская сестра приемного хирургического отделения стационара в МУЗ «Городская клиническая больница №» должен включаться как хирургический, соответственно в льготном порядке (1:1.6). Это подтверждается штатным расписанием МУЗ «Городская клиническая больница №» и лицевыми счетами. Согласно штатному расписанию медсестра приема работает в хирургическом отделении экстренном на 60 коек, а приемного отделения в хирургическом корпусе стационара не существовало. Она оказывала медицинскую помощь больным только хирургического профиля. Фактически она работала в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара МУЗ «ГКБ №». Она осуществляла подготовку операционной, участников хирургической бригады, хирургических инструментов, белья, шовного и перевязочного материалов, аппаратуры к проведению операции, проводила контроль за своевременностью транспортировки пациента, а также за путями движения хирургической бригады в соответствии с зонами стерильности в операционном блоке. Обеспечивала инфекционную безопасность пациента и медицинского персонала, а также обеспечивает соблюдение правил асептики и антисептики всем персоналом, находящимся в операционной, подготавливала пациента к операции: создавала необходимую хирургическую позицию на операционном столе, обрабатывала операционное поле, обеспечивала изоляцию операционного поля, участвовала в хирургических операциях, обеспечивала членов хирургической бригады необходимым инструментарием, материалами, аппаратурой. Осуществляла ранний послеоперационный уход за пациентом, профилактику послеоперационных осложнений, контроль за своевременным направлением на гистологическое и бактериологическое исследование биологического материала, взятого во время операции пациента. Проводила количественный учет используемого инструментария, шовного и перевязочного материалов, белья, лекарственных средств и аппаратуры. Выполняла первичную дезинфекционную обработку используемого инструментария, материалов и аппаратуры, проводила контроль стерилизации белья, перевязочного и шовного материалов, инструментария и аппаратуры, оказывала доврачебную помощь при неотложных состояниях, осуществляла мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции. Считает, что право на пенсию, в первую очередь, дает фактически исполняемая работа, а не формальные признаки, т.е. наименование отделения или учреждения (организации). Отказ в льготном исчислении трудового стажа противоречит требованиям 1,2,18,54,55,57 Конституции Российской Федерации и разъяснениям Конституционного суда. Под соответствием наименованию учреждения, предусмотренного Списком, понимается прежде всего, соответствие виду (типу) учреждения (организации), работа в которых дает право на досрочную страховую пенсию. Отсутствие в наименовании учреждения указания на его характер деятельности, включение в наименование сведений, не предусмотренных законом, не может являться поводом для ограничения права граждан на получение досрочной страховой пенсии. Период ее работы с 06 сентября 1991 года по 31 декабря 1992 года в должности медицинская сестра приемного хирургического отделения стационара в МУЗ «Городская клиническая больница №6» в календарном исчислении составляет 1 год 3 мес. 25 дней. Применив льготное исчисление (год работы за год и шесть месяцев), дополнительно в стаж включается 7 мес. 27 дней. Периоды повышения квалификации с 11 марта 2019 года по 06 апреля 2019 года (26 дней), с 13 ноября 2001 года по 31 декабря 2001 года (1 месяц 19 дней) должны включаться в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости. В соответствии со ст.11 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в страховой стаж, т.е. в стаж для пенсии включаются периоды уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд. Согласно ст.112 КЗоТ РСФСР и ст. 187 ТК РФ при направлении работника на курсы повышения квалификации за работником сохраняется средняя заработная плата, следовательно, перечисляются взносы в Пенсионный фонд. В соответствии со ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Обязанность работодателя (учреждения здравоохранения) направлять медицинских работников на курсы повышения квалификации закреплена в пп.8 п.1 ст.79 Закона об основах охраны здоровья граждан в РФ. Аналогичным образом обязанность повышать квалификацию возложена и на работника. В соответствии с пп. 3 п.2 ст. 73 Закона об основах охраны здоровья граждан в РФ медицинский работник должен совершенствовать свои профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и сроки, установленные Приказом Минздрава РФ от 03 августа 2012 года №66н. К тому же повышение квалификации является обязательным условием для исполнения должностных обязанностей, качественного оказания медицинских услуг и для получения лицензии учреждением. То, что повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности подтверждается постановлениями Правительства РФ от 04 июля 2002 года №499, от 22 января 2007 года №30, от 16 апреля 2012 года №291. Периоды повышения квалификации с 11 марта 2019 года по 06 апреля 2019 года (26 дней), с 13 ноября 2001 года по 31 декабря 2001 года (1 месяц 19 дней) в сумме составляют 2 месяца 15 дней. Периоды учебных отпусков (сессий) должны включаться в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости. Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работника на обучение за работником сохраняется средняя заработная плата, следовательно, перечисляются взносы в Пенсионный фонд. Положениями п.21 Рекомендаций Международной организации труда №148 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. В соответствии с Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде, ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, а также другие льготы. Ограничение прав на социальное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст.55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. Периоды учебных отпусков с 13 июня 1993 года по 03 июля 1993 года (21 день), с 09 января 1994 года по 26 января 1994 года (18 дней), с 13 июня 1994 года по 28 июня 1994 года (13 дней), с 11 июня 1995 года по 04 июля 1995 года (24 дня) в сумме составляют 2 месяца 16 дней. Донорские дни должны включаться на основании ст. 186 Трудового кодекса РФ. В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» страховыми взносами облагаются выплаты, производимые в рамках трудовых отношений. Учитывая, что за донором сохраняется средняя заработная плата, работодатель производит перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд, следовательно, данные периоды включаются в стаж для досрочной трудовой пенсии по старости. Донорские дни с 12 октября 2000 года по 12. октября 2000 года (1 день), с 17 октября 2000 года по 17 октября 2000 года (1 день), с 15 ноября 2000 года по 16 ноября 2000 года (2 дня), с 16 апреля 2001 года по 18 апреля 2001 года (3 дня), с 17 августа 2001 по 17 августа 2001 года (1 день), с 05 сентября 2001 года по 05 сентября 2001 года (1день), с 18 мая 2002 года по 18 мая 2002 года (1 день), с 12 августа 2002 года по 12 августа 2002 года (1 день), с 02 ноября 2006 года по 03 ноября 2006 года(2 дня), с 22 июня 2007 года по 22 июня 2007 года (1 день), с 31 октября 2013 года по 01 ноября 2013 года (1 день), с 29 ноября 2017 года по 30 ноября 2017 года (2 дня) в сумме составляют 17 дней. Период работы с 01 января 2020 года по 17 февраля 2020 года (1 месяц 17 дней) в должности врач- трансфузиолог в ГБУЗ «Пермская краевая станция переливания крови» должен включаться в специальный стаж на основании трудовой книжки, уточняющей справки и лицевых счетов, предоставленных работодателем в соответствии с Федеральным законом РФ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 20 октября 2002 года №781, постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516. Управлением ПФР в Мотовилихинском районе г. Перми ей включено в стаж 28 лет 7 дней. С учетом включения спорных периодов ее стаж на день обращения в Управление ПФР в Мотовилихинском районе г. Перми составляет 30 лет 8 мес. 11 дней. Считает, что возложение обязанности на ответчика установить с 16 августа 2019 года наличие 30-летнего специального страхового стажа не противоречит закону и не ущемляет права ПФР в Мотовилихинском районе г. Перми. С 01 января 2019 года предусмотрено повышение сроков назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19- 21 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию независимо от возраста. Согласно части 1.1 указанной статьи закона лицам, имеющим право на установление пенсии по соответствующим основаниям в 2019 году, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. С учетом положений части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением №7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, но не более чем за 6 месяцев до наступления таких сроков. Соответственно Пенсионный фонд в Мотовилихинском районе г. Перми обязан установить ей досрочную страховую пенсию по старости с 17 февраля 2020 года (с момента подачи заявления в Пенсионный фонд). Просила признать незаконным решение комиссии УПФР в Мотовилихинском районе г. Перми в части: исключения из стажа периодов работы с 01 января 1993 года по 12 июня 1993 года (8 месяцев 3 дня), с 04 июля 1993 года по 02 января 1994 года (8 месяцев 29 дней) в должности медицинская сестра приемного хирургического отделения стационара в МП «Городская клиническая больница №6»; исчисления периода работы с 06 сентября 1991 года по 31 декабря 1992 года (1 год 3 месяца 25 дней) в должности медицинская сестра приемного хирургического отделения стационара в МУЗ «Городская клиническая больница №6» в календарном порядке; исключения из стажа периодов повышения квалификации с 11 марта 2019 года по 06 апреля 2019 года (26 дней), с 13 ноября 2001 года по 31 декабря 2001 года (1 месяц 19 дней); исключения из стажа периодов учебных отпусков с 13 июня 1993 года по 03 июля 1993 года (21 день), с 09 января 1994 года по 26 января 1994 года (18 дней), с 13 июня 1994 года по 28 июня 1994 года (13 дней), с 11 июня 1995 года по 04 июля 1995 г. (24 дня); исключения из стажа донорских дней с 12 октября 2000 года по 12 октября 2000 года (1 день), с 17 октября 2000 года по 17 октября 2000 года (1 день), с 15 ноября 2000 года по 16 ноября 2000 года (2 дня), с 16 апреля 2001 года по 18 апреля 2001 года (3 дня), с 17 августа 2001 года по 17 августа 2001 года (1 день), с 05 сентября 2001 года по 05 сентября 2001 года (1 день), с 18 мая 2002 года по 18 мая 2002 года (1 день), с 12 августа 2002 года по 12 августа 2002 года (1 день), с 02 ноября 2006 года по 03 ноября 2006 года (2 дня), с 22 июня 2007 года по 22 июня 2007 года (1день), с 31 октября 2013 года по 01 ноября 2013 года (1 день), с 29 ноября 2017 года по 30 ноября 2017 года (2 дня); не включения в стаж периода работы с 01 января 2020 года по 17 февраля 2020 года (1 месяц 17 дней) в должности врач-трансфузиолог в ГБУЗ «Пермская краевая станция переливания крови»; отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 17 февраля 2020 года. Признать подлежащими включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды: работы с 01 января 1993 года по 12 июня 1993 года (8 месяцев 3 дня), с 04 июля 1993 года по 02 января 1994 года (8 мес. 29 дней) в должности медицинская сестра приемного хирургического отделения стационара в МП «Городская клиническая больница №6» и дополнительно включить в специальный стаж 1 год 5 месяцев 2 дня; работы с 06 сентября 1991 года по 31 декабря 1992 года (1 год 3 месяца 25 дней) в должности медицинская сестра приемного хирургического отделения стационара в МУЗ «Городская клиническая больница №6» в льготном порядке (1:1.6) и дополнительно включить в специальный стаж 7 мес. 27 дней; повышения квалификации с 11 марта 2019 года по 06 апреля 2019 года (26 дней), с 13 ноября 2001 года по 31 декабря 2001 года (1 месяц 19 дней) и дополнительно включить в специальный стаж 2 месяца 15 дней; учебных отпусков с 13 июня 1993 года по 03 июля1993 года (21 день), с 09 января 1994 года по 26 января 1994 года (18 дней), с 13 июня 1994 года по 28 июня 1994 года (13 дней), с 11 июня 1995 года по 04 июля 1995 года (24 дня) и дополнительно включить в специальный стаж 2 месяца 16 дней; донорских дней с 12 октября 2000 года по 12 октября 2000 года (1 день), с 17 октября 2000 года по 17 октября 2000 года (1 день ), с 15 ноября 2000 года по 16 ноября 2000 года (2 дня), с 16 апреля 2001 года по 18 апреля 2001 года (3 дня), с 17 августа 2001 года по 17 августа 2001 года (1 день), с 05 сентября 2001 года по 05 сентября 2001 года (1 день), с 18 мая 2002 года по 18 мая 2002 года (1 день), с 12 августа 2002 года по 12 августа 2002 года (1 день), с 02 ноября 2006 года по 03 ноября 2006 года (2 дня), с 22 июня 2007 года по 22 июня 2007 года (1 день), с 31 октября 2013 года по 01 ноября 2013 года (1 день), с 29 ноября 2017 года по 30 ноября 2017 года (2 дня) и дополнительно включить в специальный стаж 17 дней; работы с 01 января 2020 года по 17 февраля 2020 года (1 месяц 17 дней) в должности врач-трансфузиолог в ГБУЗ «Пермская краевая станция переливания крови» и дополнительно включить в специальный стаж 1 месяц 17 дней. Обязать управление Пенсионного фонда в Мотовилихинском районе г. Перми назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 17 февраля 2020 года.

С учетом окончательного варианта уточнения заявленных требований ФИО1 просила признать незаконным решение комиссии УПФР в Мотовилихинском районе г. Перми в части: исключения из стажа периодов работы с 01 января 1993 года по 12 июня 1993 года (8 месяцев 3 дня), с 04 июля 1993 года по 02 января 1994 года (8 месяцев 29 дней) в должности <данные изъяты>; исчисления периода работы с 01 января 1992 года по 31 декабря 1992 года (1 год) в должности <данные изъяты> в календарном порядке; исключения из стажа периодов повышения квалификации с 11 марта 2019 года по 06 апреля 2019 года (26 дней), с 13 ноября 2001 года по 31 декабря 2001 года (1 месяц 19 дней); исключения из стажа периода учебного отпуска (сессии) с 13 июня 1993 года по 03 июля 1993 года. (21 день); исключения из стажа донорских дней с 12 октября 2000 года по 12 октября 2000 года (1 день), с 17 октября 2000 года по 17 октября 2000 года (1 день), с 15 ноября 2000 года по 16 ноября 2000 года (2 дня), с 16 апреля 2001 по 18 апреля 2001 года (3 дня), с 17 августа 2001 года по 17 августа 2001 года (1 день), с 05 сентября 2001 года по 05 сентября 2001 года (1 день), с 18 мая 2002 года по 18 мая 2002 года (1 день), с 12 августа 2002 года по 12 августа 2002 года (1 день), с 02 ноября 2006 года по 03 ноября 2006 года (2 дня), с 22 июня 2007 года по 22 июня 2007 года (1 день), с 31 октября 2013 года по 01 ноября 2013 года (1 день), с 29 ноября 2017 года по 30 ноября 2017 года (2 дня); отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 17 февраля 2020 года. Признать, подлежащими включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды: работы в льготном порядке (1:1.6) с 01 января 1993 года по 12 июня 1993 года (8 месяцев 3 дня), с 04 июля 1993 года по 02 января 1994 года (8 месяцев 29 дней) в должности <данные изъяты> и дополнительно включить в специальный стаж 1 год 5 месяцев 2 дня; работы с 01 января 1992 года по 31 декабря 1992 года (1 год) в должности <данные изъяты> в льготном порядке (1:1.6) и дополнительно включить в специальный стаж 6 мес.; повышения квалификации с 11 марта 2019 года по 06 апреля 2019 года (26 дней), с 13 ноября 2001 года по 31 декабря 2001 года (1 месяц 19 дней) и дополнительно включить в специальный стаж 2 месяца 15 дней; учебного отпуска с 13 июня 1993 года по 03 июля 1993 года и дополнительно включить в специальный стаж 21 день; донорских дней с 12 октября 2000 года по 12 октября 2000 года (1 день), с 17 октября 2000 года по 17 октября 2000 года (1 день), с 15 ноября 2000 года по 16 ноября 2000 года (2 дня), с 16 апреля 2001 года по 18 апреля 2001 года (3 дня), с 17 августа 2001 года по 17 августа 2001 года (1 день), с 05 сентября 2001 года по 05 сентября 2001 года (1 день), с 18 мая 2002 года по 18 мая 2002 года (1 день), с 12 августа 2002 года по 12 августа 2002 года (1 день), с 02 ноября 2006 года по 03 ноября 2006 года (2 дня), с 22 июня 2007 года по 22 июня 2007 года (1 день), с 31 октября 2013 года по 01 ноября 2013 года (1 день), с 29 ноября 2017 года по 30 ноября 2017 года (2 дня) и дополнительно включить в специальный стаж 17 дней; обязать Управление Пенсионного фонда в Мотовилихинском районе г. Перми назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 29 марта 2020 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представители по устному ходатайству ФИО2, ФИО3 на удовлетворении иска, с учетом его последнего уточнения, настаивали по изложенным в нем доводам.

После перерыва представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, поддержала ранее направленные в адрес суда письменные возражения на исковое заявление, просила отказать истцу в удовлетворении иска.

Выслушав доводы истца и ее представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска, исходя из следующего.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

ФИО1 17 февраля 2020 года обратилась в УПФР в Мотовилихинском районе г. Перми с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Решением УПФР в Мотовилихинском районе г. Перми от 28 мая 2020 года № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно трудовой книжке ФИО1 осуществляла свою трудовую деятельность в следующих медицинских учреждениях: в Городской клинической больнице № в период с 07 сентября 1989 года по 02 мая 1990 года в должности <данные изъяты>, с 03 мая 1990 года по 01 июля 1990 года в должности <данные изъяты>, с 02 июля 1990 года по 24 декабря 1992 года в должности <данные изъяты>, в МП «Городская клиническая больница №», с 25 декабря 1992 года по 02 января 1994 года в должности <данные изъяты>, с 03 января 1994 года по 30 апреля 1994 года в должности <данные изъяты>, с 01 мая 1994 года в <данные изъяты>, с 08 июля 1996 года в <данные изъяты> с 01 сентября 1997 года переведена <данные изъяты>, в МП «Городская клиническая больница №» с 01 апреля 1999 года по 10 июня 1999 года в должности врача-интерна для прохождения интернатуры по специальности хирургия в экстренном хирургическом отделении стационара по 9 разряду ЕТС, в МУЗ «Городская клиническая больница №» с 11 июня 1999 года по 09 февраля 2000 года в должности <данные изъяты>, с 10 февраля 2000 года по 30 сентября 2000 года в должности <данные изъяты>, в <данные изъяты> с 02 октября 2000 года по 01 февраля 2007 года в должности <данные изъяты> с 02 февраля 2007 года по 10 мая 2010 года в должности <данные изъяты>, с 11 мая 2010 года по 02 июня 2011 года в должности <данные изъяты>, в ГБУЗ «<данные изъяты>» с 03 июня 2011 года по 31 декабря 2018 года в должности <данные изъяты>, с 01 января 2019 года по настоящее время в должности <данные изъяты>.

На дату обращения ФИО1 в УПФР в Мотовилихинском районе г.Перми с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в специальный стаж включены периоды работы 28 лет 7 дней.

В специальный стаж истца не включены спорные периоды работы в МП «Городская клиническая больница №» с 01 января 1993 года по 12 июня 1993 года (8 месяцев 3 дня), с 04 июля 1993 года по 02 января 1994 года (8 месяцев 29 дней) в должности <данные изъяты> в связи с тем, что организационно-правовая форма не поименована Списками, отсутствует документальное подтверждение работы в структурных подразделениях, поименованных в п. 6 Правил №.

Суд считает, что отказ во включении истцу в специальный стаж спорных периодов работы в МП «Городская клиническая больница №» является незаконным.

Во исполнение норм законов о пенсиях в различные периоды принимались Постановления, которыми утверждались Списки профессий и должностей работников здравоохранения, работа которых засчитывалась в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии и Правила исчисления периодов работы.

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.

В части, не урегулированной названными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой по старости, в соответствии с которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами.

Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 года утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее – Правила).

В соответствии с пп. «б» п. 5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Из материалов дела следует, что на основании приказа Минздрава СССР от 21 ноября 1949 года №870 в 1950 году создана «Клиническая медико-санитарная часть №» путем объединения Мотовилихинской районной больницы и МСЧ предприятия «№». Приказом от 11 ноября 1986 года №120-К «Клиническая МСЧ №» переименована в «Городскую клиническую больницу №».

В период существования СССР все учреждения здравоохранения находились в государственной собственности.

Пунктом 2 Указа Президента РСФСР от 5 ноября 1991 года № 166 «О первоочередных мерах по обеспечению деятельности органов учреждения российских городов» была предусмотрена обязанность Совета Министров РСФСР обеспечить передачу в муниципальную собственность городов учреждений и объектов здравоохранения.

На основании приведенного Указа, Комитетом по управлению имуществом администрации города Перми был издан приказ от 15 декабря 1992 года № 681, согласно которому на базе ранее существовавшего учреждения здравоохранения « Городская клиническая больница № » было создано городское муниципальное предприятие « Городская клиническая больница №», утвержден Устав муниципального предприятия «Городская клиническая больница №». Постановлением администрации Мотовилихинского района от 25 декабря 1992 года № зарегистрировано муниципальное предприятие «Городская клиническая больница №» и Устав муниципального предприятия «Городская клиническая больница №».

Согласно карте реестра муниципальной собственности г. Перми основным видом деятельности МП «Городская клиническая больница №», которому было передано в оперативное управление муниципальное имущество, является лечение и реабилитация больных, услуги по страховой медицине, оказание платных услуг.

Комитетом по управлению имуществом совместно с Управлением здравоохранения был издан совместный приказ от 8 апреля 1997 года № 72/123 «О приведении учредительных документов медицинских организаций города Перми, созданных в организационно-правовой форме «Медицинское предприятие» в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации», на основании которого Приказом Управления здравоохранения Администрации города Перми от 27 ноября 1997 года № был утвержден Устав Муниципального учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница №».

Согласно п. 1 Устава Муниципального учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница №» учреждение является правопреемником прав и обязанностей муниципального предприятия «Городская клиническая больница №». Целью деятельности Учреждения является сохранение и восстановление здоровья населения путем проведения лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий, оказание медицинских услуг в соответствии с утвержденными стандартами качества и полученной лицензией.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в связи с изменением правового статуса учреждения, его наименования, деятельность как «Городской клинической больницы №» в целом, так и трудовые обязанности истца никоим образом не изменялись, работники больницы продолжали выполнять одни и те же трудовые обязанности по оказанию медицинской помощи населению.

При таких обстоятельствах, установив факт осуществления лечебной деятельности ФИО1 в указанные периоды работы, суд, принимая во внимание разъяснения, данные в п. 19 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 30 от 11 декабря 2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», считает, что оспариваемые истцом периоды должны быть зачтены в специальный стаж ФИО1, в том числе периоды работы с 01 января 1993 года по 12 июня 1993 года (8 месяцев 3 дня), с 04 июля 1993 года по 02 января 1994 года (8 месяцев 29 дней) в должности <данные изъяты> в МП «Городская клиническая больница №» в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев, то есть 1 год 5 месяцев 2 дня.

Решение Управления Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г.Перми № от 28 мая 2020 года в части исключения из стажа ФИО1 периодов работы с 01 января 1993 года по 12 июня 1993 года (8 месяцев 3 дня), с 04 июля 1993 года по 02 января 1994 года (8 месяцев 29 дней) в должности <данные изъяты> в МП «Городская клиническая больница №» является незаконным.

Также в специальный стаж истца в календарном исчислении включен период работы с 06 сентября 1991 года по 31 декабря 1992 года в должности <данные изъяты> МУЗ «городская клиническая больница №», поскольку наименование отделения не поименовано Перечнем структурных подразделений учреждений и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за год и шесть месяцев, должность медицинской сестры приемного хирургического отделения в указанном перечне не поименована.

Истец настаивает на исчислении ее периода работы в МУЗ «Городская клиническая больница №» в должности <данные изъяты> с 01 января 1992 года по 31 декабря 1992 года в льготном исчислении и включении дополнительно в ее специальный стаж периода 6 месяцев.

Согласно абзацу третьему пункта 2 Постановлению Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсии за выслугу лет» исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров … один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсии за выслугу лет, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно справке, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в период с 01 января 1992 года по 31 декабря 1992 года ФИО1 работа в МУЗ «Городская клиническая больница №» в должности <данные изъяты> в режиме полного рабочего дня, полной рабочей недели.

Представленные трудовая книжка истца, справка работодателя, уточняющая характер работы, штатные расписания, позволяют суду прийти к выводу о том, что в период 01 января 1992 года по 31 декабря 1992 года ФИО1 занимала должность <данные изъяты>, которая относится к среднему медицинскому персоналу, и работала в отделении, предусмотренном абзацем третьим пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, в связи с чем указанный период работы истца полежит льготному исчислению, а в специальный стаж истца полежит включению дополнительно период 6 месяцев.

Решение Управления Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми № от 28 мая 2020 года в части исчисления периода работы с 01 января 1992 года по 31 декабря 1992 года (1 год) в должности <данные изъяты> МУЗ «Городская клиническая больница №» в календарном порядке является незаконным.

В специальный стаж истца не включены в числе прочих спорные периоды учебного отпуска с 13 июня 1993 года по 03 июля 1993 года (21 день) и курсов повышения квалификации: с 11 марта 2019 года по 06 апреля 2019 года (26 дней), с 13 ноября 2001 года по 31 декабря 2001 года (1 месяц 19 дней).

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту Правил…)

При исключении периода учебного отпуска и периодов курсов повышения квалификации ФИО1 из специального трудового стажа ответчиком не учтено, что частью 2 п.5 Правил… предусмотрено включение в стаж периодов ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 100 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В период с 13 июня 1993 года по 03 июля 1993 года ФИО5 предоставлялся учебный отпуск. По указанному периоду представлен лицевой счет.

В соответствии с приказом по ГБУЗ «ПКСПК» от 10 сентября 2001 года № ФИО6 (после заключения брака ФИО1) командировалась в г. Санкт-Петербург на цикл усовершенствования. Согласно свидетельству о прохождении повышения квалификации к диплому № ФИО6 прошла курсы повышения квалификации в г. Санкт-Петербург в Медицинской академии последипломного образования по циклу усовершенствования «Трансфузилогоия» продолжительностью 1.5 месяца (216 часов), занимаемая должность в момент направления на повышение квалификации – врач трансфузиолог. По указанному периоду представлены расчетные листки.

В соответствии с приказом по ГБУЗ «ПКСПК» от 06 марта 2019 года № ФИО6 (после заключения брака ФИО1) – руководитель бригады – врач-трансфузиолог направлялась на цикл повышения квалификации по специальности «Трансфузиология» с 11 марта 2019 года по 06 апреля 2019 года с сохранением средней заработной платы по основной должности.

Прохождение ФИО1 обучения на сессии, курсов повышения квалификации проводилось по приказам работодателя, на период обучения за ней сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, своевременно перечислены все страховые взносы в Пенсионный фонд.

Учитывая изложенное, периоды повышения квалификации с 11 марта 2019 года по 06 апреля 2019 года (26 дней), с 13 ноября 2001 года по 31 декабря 2001 года (1 месяц 19 дней) – 2 месяца 15 дней, период учебного отпуска (сессии) с 13 июня 1993 года по 03 июля 1993 года (21 день) должны быть учтены при подсчете специального трудового стажа ФИО1

Решение Управления Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г.Перми № от 28 мая 2020 года в части исключения из стажа указанных периодов повышения квалификации и учебного отпуска (сессии) является незаконным.

Кроме того, в специальный стаж истца не включены периоды донорских дней с 12 октября 2000 года по 12 октября 2000 года (1 день), с 17 октября 2000 года по 17 октября 2000 года (1 день), с 15 ноября 2000 года по 16 ноября 2000 года (2 дня), с 16 апреля 2001 по 18 апреля 2001 года (3 дня), с 17 августа 2001 года по 17 августа 2001 года (1 день), с 05 сентября 2001 года по 05 сентября 2001 года (1 день), с 18 мая 2002 года по 18 мая 2002 года (1 день), с 12 августа 2002 года по 12 августа 2002 года (1 день), с 02 ноября 2006 года по 03 ноября 2006 года (2 дня), с 22 июня 2007 года по 22 июня 2007 года (1 день), с 31 октября 2013 года по 01 ноября 2013 года (1 день), с 29 ноября 2017 года по 30 ноября 2017 года (1 день), всего 17 дней.

В силу ст.186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 01 февраля 2002 года законе – статье 114 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 20 июля 2012 года №125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» основными принципами донорства крови и (или) ее компонентов являются обеспечение социальной поддержки и соблюдение прав доноров; поощрение и поддержка безвозмездного донорства крови и (или) ее компонентов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 07 декабря 1998 года №06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней, работникам, являющимся донорами (статья 114 Кодекса законов о труде Российской Федерации)», день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку № 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Предоставление истцу донорских дней подтверждается соответствующими приказами, расчетными листками.

С учетом системного толкования приведенных положений законодательства указанные донорские дни подлежат включению в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в этот день за истцом сохраняется средний заработок.

Решение Управления Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г.Перми № от 28 мая 2020 года в части исключения из стажа указанных донорских дней является незаконным.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсий считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими предоставлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона… (часть 2).

Частью 1.1. статьи 30 указанного Федерального закона установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 к Федеральному закону №400-ФЗ для лиц, у которых право на досрочную пенсию по старости возникло в 2019 году, пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из изложенного следует, что для лиц, чье право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья граждан возникло в 2019 году, пенсия может быть назначена через 6 месяцев с даты возникновения права.

В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Такое же положение содержит пункт 18 Правил обращения за страховой пенсией …, утвержденных Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года №884н.

Исходя из буквального толкования положений части 1.1. статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также части 3 статьи 10 Федерального закона «О внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» начало исчисления установленных ими сроков назначения пенсии определяется датой возникновения права на нее.

Принимая во внимание, что по состоянию на 31 декабря 2019 года специальный стаж истца с учетом включения спорных периодов составил 30 лет 3 месяца 2 дня, право на досрочную пенсию по старости возникло у истца 29 сентября 2019 года, следовательно, досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена истцу с 29 марта 2020 года.

При таких обстоятельствах, оснований для признания решения Управления Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми № от 28 мая 2020 года об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости с 17 февраля 2020 года не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 193, 194, 197,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми № от 28 мая 2020 года об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части исключения из стажа периодов работы с 01 января 1993 года по 12 июня 1993 года (8 месяцев 3 дня), с 04 июля 1993 года по 02 января 1994 года (8 месяцев 29 дней) в должности <данные изъяты> в МП «Городская клиническая больница №»; исчисления периода работы с 01 января 1992 года по 31 декабря 1992 года (1 год) в должности <данные изъяты> МУЗ «городская клиническая больница №» в календарном порядке; исключения из стажа периодов повышения квалификации с 11 марта 2019 года по 06 апреля 2019 года (26 дней), с 13 ноября 2001 года по 31 декабря 2001 года (1 месяц 19 дней); исключения из стажа периода учебного отпуска (сессии) с 13 июня 1993 года по 03 июля 1993 года (21 день); исключения из стажа донорских дней с 12 октября 2000 года по 12 октября 2000 года (1 день), с 17 октября 2000 года по 17 октября 2000 года (1 день), с 15 ноября 2000 года по 16 ноября 2000 года (2 дня), с 16 апреля 2001 по 18 апреля 2001 года (3 дня), с 17 августа 2001 года по 17 августа 2001 года (1 день), с 05 сентября 2001 года по 05 сентября 2001 года (1 день), с 18 мая 2002 года по 18 мая 2002 года (1 день), с 12 августа 2002 года по 12 августа 2002 года (1 день), с 02 ноября 2006 года по 03 ноября 2006 года (2 дня), с 22 июня 2007 года по 22 июня 2007 года (1 день), с 31 октября 2013 года по 01 ноября 2013 года (1 день), с 29 ноября 2017 года по 30 ноября 2017 года (1 день).

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г.Перми включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»:

- периоды работы с 01 января 1993 года по 12 июня 1993 года (8 месяцев 3 дня), с 04 июля 1993 года по 02 января 1994 года (8 месяцев 29 дней) в должности <данные изъяты> в МП «Городская клиническая больница №» в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев, то есть 1 год 5 месяцев 2 дня;

- период работы с 01 января 1992 года по 31 декабря 1992 года (1 год) в должности <данные изъяты> МУЗ «городская клиническая больница №» в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев, дополнительно включив в специальный стаж 6 месяцев;

- периоды повышения квалификации с 11 марта 2019 года по 06 апреля 2019 года (26 дней), с 13 ноября 2001 года по 31 декабря 2001 года (1 месяц 19 дней), то есть 2 месяца 15 дней;

- период учебного отпуска (сессии) с 13 июня 1993 года по 03 июля 1993 года (21 день);

- периоды донорских дней с 12 октября 2000 года по 12 октября 2000 года (1 день), с 17 октября 2000 года по 17 октября 2000 года (1 день), с 15 ноября 2000 года по 16 ноября 2000 года (2 дня), с 16 апреля 2001 по 18 апреля 2001 года (3 дня), с 17 августа 2001 года по 17 августа 2001 года (1 день), с 05 сентября 2001 года по 05 сентября 2001 года (1 день), с 18 мая 2002 года по 18 мая 2002 года (1 день), с 12 августа 2002 года по 12 августа 2002 года (1 день), с 02 ноября 2006 года по 03 ноября 2006 года (2 дня), с 22 июня 2007 года по 22 июня 2007 года (1 день), с 31 октября 2013 года по 01 ноября 2013 года (1 день), с 29 ноября 2017 года по 30 ноября 2017 года (1 день), то есть 17 дней.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г.Перми назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 29 марта 2020 года.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми.

Судья: