Решение № 2А-2196/2021 2А-2196/2021~М-843/2021 М-843/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 2А-2196/2021

УИД: 56RS0018-01-2021-001412-88

Дело № 2а-2196/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2021 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Ермошкиной О.В.,

при секретаре Толкачёвой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сибирь консалтинг групп» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконным бездействия, признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Сибирь консалтинг групп» (далее ООО «Сибирь консалтинг групп», взыскатель) обратилось в Ленинский районный суд г.Оренбурга с вышеназванным административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области

В обоснование иска указало, что на основании судебного приказа N от 21 июля 2020 года, выданного мировым судьей судебного участка №4 Ленинского района г.Оренбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г.Оренбурга в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности по договору займа в размере 24 740,66 рублей, постановлением от 23 ноября 2020 года судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство N-ИП.

В заявлении о возбуждении исполнительного производства представителем ООО «Сибирь консалтинг групп» заявлено ходатайство о направлении запросов в ФНС России, ЗАГС, УФМС, ГИБДД, операторам сотовой связи, Пенсионный фонд, центр занятости населения. Указанное ходатайство в установленные порядке и сроки не рассмотрено.

31 декабря 2020 года исполнительное производство N-ИП окончено по пункту 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

Постановление об окончании исполнительного производства от 31 декабря 2020 года с актом о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю с подлинником судебного приказа получено 22 января 2021 года.

Считает, что в столь короткие сроки нахождения на исполнении исполнительного документа (28 дней) судебный пристав-исполнитель не имел возможности совершить все необходимые исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Просит:

-признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга ФИО1 по непринятию процессуального решения по содержащемуся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайству, а следовательно, непринятии мер принудительного характера, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов;

- признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства N-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю от 31 декабря 2020 года;

- возложить обязанность на начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга отменить постановление об окончании исполнительного производства от 31 декабря 2020 года, копию постановления направить в адрес взыскателя;

- возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга ФИО1 рассмотреть ходатайство заявленное взыскателем в заявлении о возбуждении исполнительного производства в соответствии со статьей 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве;

-возложить обязанность на начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга осуществить контроль по рассмотрению ходатайства по исполнительному производству заявленного в заявлении о возбуждении исполнительного производства;

- возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Ленинского района г.Оренбурга произвести полный комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности с должника путем направления запросов в государственные регистрирующие органы и кредитные организации, осуществить выход по месту жительства, регистрации должника.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «Айди Коллект», ПАО «Совкомбанк», МФК «Лайм-займ», СВЕА ЭКОНОМИ САЙПРУС ЛИМИТЕД.

В судебное заседание представитель административного истца, административные ответчики – судебный пристав-исполнитель ФИО1, начальник отдела - старший судебный пристав ФИО2, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, заинтересованное лицо – ФИО3, представители заинтересованных лиц ООО «Айди Коллект», ПАО «Совкомбанк», МФК «Лайм-займ», СВЕА ЭКОНОМИ САЙПРУС ЛИМИТЕД, не явились, извещались по правилам главы 9 Кодекса административного судопроизводства РФ. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель обязан принять все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Положениями статьи 64 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

С целью исполнения требований исполнительного документа судебный пристав уполномочен принимать комплекс исполнительных действий, в том числе принудительного характера: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов, накладывать арест на имущество, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, производить оценку имущества, производить розыск должника, его имущества, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, взыскивать исполнительский сбор, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и др.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, перечень которых указан в статьи 68 Закона об исполнительном производстве.

Порядок рассмотрения ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, определен в статье 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 5 указанной статьи, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства. В случае удовлетворения ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено этим Федеральным законом (часть 6). Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества. В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве указанное обстоятельство является основанием для окончания исполнительного производства.

Судом установлено, что на основании судебного приказа N от 21 июля 2020 года, выданного мировым судьей судебного участка №4 Ленинского района г.Оренбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г.Оренбурга в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности по договору займа в размере 24 740,66 рублей в пользу взыскателя ООО «Сибирь консалтинг групп» и заявления ООО «Сибирь консалтинг групп» судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга ФИО1 23 ноября 2020 года возбуждено исполнительное производство N.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга ФИО1 от 24 ноября 2020 года разрешено ходатайство взыскателя, изложенное в заявлении о возбуждении исполнительного производства по направлению запросов в государственные регистрирующие органы, кредитные организации, операторам сотовой связи, пенсионный фонд, ФНС России. Данное ходатайство удовлетворено в части направления запросов в регистрирующие органы, кредитные организации, операторам связи. В удовлетворении ходатайства о временном ограничения на выезд должника из РФ, объявлении его в розыск отказано. Указанное постановление направлено взыскателю, что подтверждается списком корреспонденции от 27 ноября 2020 года и принято отделением почтовой связи 30 ноября 2020 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 25 ноября 2020 года исполнительное производство N объединено с исполнительными производствами N от 8 декабря 2020 года, N от 14 ноября 2020 года, N от 5 ноября 2020 года, N от 20 октября 2020 года, № N от 12 октября 2020 года, N от 1 апреля 2020 года ( взыскателями являются ООО «Айди Коллект», ПАО «Совкомбанк», МФК «Лайм-займ», СВЕА ЭКОНОМИ САЙПРУС ЛИМИТЕД) в сводное исполнительное производство, которому присвоен N.

В рамках исполнительного производства N судебным приставом-исполнителем ФИО1 23, 24 ноября 2020года направлены запросы в государственные регистрирующие органы: УФМС России по Оренбургской области, ГИБДД при УВД г.Оренбурга, ФНС России по Оренбургской области, Центр занятости населения, ГУ-УПФ РФ в г.Оренбурге, ЗАГС, Росреестр, операторам сотовой связи, а также кредитные организации.

Согласно ответам, полученным из кредитных организаций, на имя ФИО3 открыты лицевые счета в АО «Почта Банк», АО «АЛЬФА-БАНК», Оренбургское отделение № 8623 ПАО «Сбербанк».

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 25 ноября 2020 года обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в АО «Почта Банк», АО «АЛЬФА-БАНК», Оренбургское отделение №8623 ПАО «Сбербанк». Денежные средства на депозитный счет отдела судебных приставов не поступали.

Согласно полученным ответам 24 ноября 2020 года, установлено, что должник получателем пенсии не является, на учете в центре занятости не состоит и пособие по безработице не получает, сведений об изменении фамилии, имени и отчества не имеется, транспортные средства и иная спецтехника за ним не зарегистрирована.

Согласно ответу ПФР от 25 ноября 2020года должник ФИО3 в период с января по июнь 2020года являлся получателем дохода (заработной платы) от работодателя ООО «СУ-56».

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 30 ноября 2020года обращено взыскание на доходы должника ФИО3 в пределах 24 740,66 рублей. Копия постановления направления сторонам исполнительного производства, а также для удержания суммы долга (задолженности) из доходов должника в ООО «СУ-56» (<...>). Денежные средства на депозитный счет отдела судебных приставов не поступали.

Согласно полученному ответу 24 ноября 2020 года из УФМС по Оренбургской области, должник ФИО3 зарегистрирован по адресу: г...

С целью установления факта проживания и проверки имущественного положения, а также наложения ареста на имущество, принадлежащее должнику судебным приставом-исполнителем 14 декабря 2020 года осуществлен выход по адресу указанному в исполнительном документе г. Оренбург, .... В результате установлено, что должник по указанному адресу не проживает, со слов соседей местонахождение должника не известно, о чем составлен акт совершения исполнительных действий.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 31 декабря 2020 года исполнительное производство окончено в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве. Указанное постановление направлено в адрес взыскателя и получено последним 22 января 2021 года (...).

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд приходит к выводу, что каких-либо данных о неправомерном бездействии на своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа со стороны судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга ФИО1, материалы дела не содержат. Судебный пристав-исполнитель, действуя в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принял все необходимые меры с целью выяснения имущественного положения должника.

Материалами дела подтверждено, что с целью исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в государственные регистрирующие органы, а также кредитные организации. Одновременно, с целью установления факта проживания и проверки имущественного положения должника, наложения ареста на имущество, принадлежащее последнему судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу указанному в исполнительном документе. В виду невозможности установления местонахождения должника, его имущества, денежных средств на которые может быть обращено взыскание, постановлением судебного пристава-исполнителя от 31 декабря 2020года исполнительное производство окончено в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве.

Действия судебного пристава-исполнителя соответствовали предписаниям вышеизложенных законоположений. У судебного пристава-исполнителя имелись основания для окончания исполнительного производства и возвращения исполнительного документа взыскателю, поскольку судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества, и они оказались безрезультатными. Нарушений действующего законодательства и прав взыскателя при исполнении требований исполнительного документа, при вынесении постановления об окончании исполнительного производства административным ответчиком судебным приставом-исполнителем не допущено.

Ссылка административного истца на бездействие судебного пристав-исполнителя в части не разрешения ходатайства изложенного в заявлении о возбуждении исполнительного производства, судом отклоняется, поскольку опровергается представленными материалами исполнительного производства. В материалах исполнительного производства имеется постановление судебного пристава-исполнителя от 24 ноября 2020года, которым ходатайство ООО «Сибирь консалтинг групп» рассмотрено по существу, удовлетворено в части, сроки рассмотрения, предусмотренные статьей 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не нарушены.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации. Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

Учитывая, что при вынесении постановления об окончании исполнительного производства нарушений действующего законодательства и прав взыскателя судебным приставом-исполнителем не допущено, оснований для удовлетворения требования о возложении обязанности на начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга отменить указанное постановление от 31 декабря 2020года не имеется.

Кроме того, согласно части 4 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Учитывая изложенное, принимая во внимание отсутствие нарушения прав заявителя и нарушений закона, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного искового заявления о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, постановления об окончании исполнительного производства, возложения обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Сибирь консалтинг групп» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании бездействия незаконным, признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанностей, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись О.В.Ермошкина

Решение в окончательной форме принято: 29 апреля 2021 года

Судья: подпись О.В.Ермошкина

Оригинал подшит в дело №2а-2196/2021

находящегося в производстве

Ленинского районного суда г. Оренбурга