Постановление № 5-1145/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 5-1145/2017

Дело № 5-1145/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 05 сентября 2017 г.

Судья Советского районного суда г. Волгограда Фадеева С.А.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании поступивший в Советский районный суд г. Волгограда материал по делу об административном правонарушении в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «СПЕЦАВТОСТРОЙ» ИНН: <***> КПП: 34460101001 ОГРН: <***> дата государственной регистрации юридического лица: 30.03.2012 года, местонахождение юридического лица: 400011, <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> младшим лейтенантом полиции ФИО9 в отношении ООО «СПЕЦАВТОСТРОЙ» был составлен протокол № об административном правонарушении по признакам состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, выразившемся в том, что ДД.ММ.ГГГГ, в нарушении пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Общество допустило незаконное привлечение к трудовой деятельности на территории автомойки самообслуживания, расположенной по адресу: <адрес> гражданина <адрес> не имеющего патента на работу на территории <адрес>.

В судебном заседании Генеральный директор ООО «СПЕЦАВТОСЕРВИС» ФИО7 вину в совершенном административном правонарушении признал, факт привлечения иностранного гражданина для осуществления работ по благоустройству территории автомойки самообслуживания не отрицал, однако о том, что у него отсутствует патент, дающий право на проведения работ на территории <адрес>, он уведомлен не был.

Представитель ГУ МВД России по <адрес> ФИО8 в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании изложенные в административном материале обстоятельства подтвердил, при назначении наказания полагался на усмотрение суда.

Исследовав представленный материал, выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлено, что привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В пунктах 1, 2 примечания к статье 18.15 КоАП РФ указано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.

Объективную сторону вменяемого правонарушения образуют привлечение к трудовой деятельности либо допуск к труду иным образом гражданина иностранного государства, либо лица без гражданства, не имеющих выданного в установленном порядке разрешения на работу.

Субъектом названного правонарушения являются граждане, должностные лица, юридические лица.

Субъективная сторона состоит в виновном деянии в форме умысла или неосторожности.

В абзаце 3 пункта 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

Закон № 115-ФЗ определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности (статья 1).

В соответствии со статьей 2 Закона № 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Пункт 1 статьи 13 Закона № 115-ФЗ предусматривает, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из указанных норм, административным органом при производстве по делу об административном правонарушении должен быть установлен конкретный факт, образующий событие административного правонарушения, предусмотренное, в данном случае, частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, при этом должны быть установлены место, время, событие и виновное лицо.

При этом данные обстоятельства должны быть подтверждены допустимыми, относимыми и достаточными доказательствами.

Помимо признательных показаний представителя юридического лица, вина Общества подтверждается следующими по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в нем должностное лицо подробно описало наличие события выявленного административного правонарушения, правильно квалифицировав действия юридического лица;

- постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, согласно которому должностное лицо – Генеральный директор ООО «СПЕЦАВТОСТРОЙ» ФИО7 был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ по аналогичным обстоятельствам, изложенных в настоящем деле, которое исполнено путем уплаты наложенного штрафа в размере 25000 рублей;

- объяснениями ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, подтвержденными им в судебном заседании;

- объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым, он, совместно с иными лицами <адрес>, имеющих патент на работу на территории <адрес> осуществлял, осуществлял благоустройство территории автомойки самообслуживания, расположенной в <адрес>, при этом сам он патента не имеет, а только сейчас он подал документы для его получения;

- рапортом инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> младшего лейтенанта полиции ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая проверка места компактного пребывания иностранных граждан на <адрес>, по результатам которой им выявлен факт осуществления трудовой деятельности граждан <адрес>, не имеющих патента на работы на территории <адрес>.

Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности как вместе, так и по отдельности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, суд находит доказанным факт привлечения иностранного лица к выполнению работ - гражданина <адрес> ФИО1, не имеющего соответствующего патента.

Действия ООО «СПЕАВТОСТРОЙ» суд квалифицирует по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения (патента) на работу.

При назначении наказания суд исходит из следующего.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016г. № 316-ФЗ, вступившим в действие с 04.07.2016г., КоАП РФ дополнен статьей 4.1.1.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно сведениям из Федеральной налоговой службы, размещенным в сети «Интернет» на сайте www.nalog.ru на ДД.ММ.ГГГГ год ООО «СПЕЦПАВТОСТРОЙ» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и отнесено к категории «Микропредприятие».

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ООО «СПЕЦАВТОСТРОЙ» к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Сведений о том, что, допустив к работе иностранного гражданина при отсутствии патента, Общество тем самым уклонилось от внесения каких-либо обязательных платежей, нанеся ущерб государству, в материалах дела не содержится.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, суд полагает возможным назначить ООО «СПЕЦАВТОСТРОЙ» административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 23.1 и 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «СПЕЦАВТОСТРОЙ» ИНН: <***> КПП: 34460101001 ОГРН: <***> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.А. Фадеева