Постановление № 5-333/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 5-333/2020

Дело № 5 - 333/2020

42RS0014-01-2020-001512-43


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Мыски 27 октября 2020 года

Судья Мысковского городского суда Кемеровской области Ульянова О.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1. КоАП РФ, в отношении должностного лица – ФИО2, <данные изъяты>, ранее не подвергавшегося административному наказанию за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь должностным лицом, ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 30 мин. по адресу: <адрес> совершил административное правонарушение - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, выразившееся в некачественном проведении профилактической дезинфекции в местах общего пользования (следы грязи на поручнях, почтовых ящиках, отсутствием графика дезинфекции), ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.6.1. КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - главный государственный инспектор ГЖИ Кузбасса ФИО1 в судебное заседание не явилась по причине болезни, просила дело рассмотреть в её отсутствие, настаивает на привлечение должностного лица к административной ответственности в виде штрафа, о чем представила в суд письменное ходатайство.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, ФИО2 в судебное заседание не явился в свиязи с занятостью на работе, просил дело рассмотреть в его отсутствие, направил в суд письменный отзыв, из которого следует, что по <адрес> с апреля 2020 года ежедневно выполнялась и выполняется дезинфекция всех четырех подъездов, лицом, привлеченным для данной работы на основании гражданско-правового договора. По окончании данной работы, составляется акт о принятии работ. Также с апреля 2020 года ведется график уборки подъездов, обработки, дезинфекции, который располагается как в подъездах <адрес>», так и в подвальном помещении, где располагается персонал <данные изъяты>», инвентарь, имеется комната приема собственников и граждан. В подъездах из хулиганских побуждений графики срывают, кроме того в августе 2020 года проводилось подбеливание стен, графики на время были сняты в подъездных помещениях.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно Обзору по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21 апреля 2020 года, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (982A170605BCC85F604CF0851E0SCfCG" 982A170605BCC85F604CF0851E0SCfCG" пп. "а.2" п. "а" ст. 10982A170605BCC85F604CF0851E0SCfCG" пп. "а.2" п. "а" ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие Правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. "а.2" п. "а" ст. 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (onsultantplus://offline/ref=86302AA2E52E578EBC05213AF8D1176BBCE9057703EF895497468FFA5036910B4415D76C08392836C72B18DEE422735ACC85F403D3S0fAG" onsultantplus://offline/ref=86302AA2E52E578EBC05213AF8D1176BBCE9057703EF895497468FFA5036910B4415D76C08392836C72B18DEE422735ACC85F403D3S0fAG" пп. "б" п. 6 ст. 4.1onsultantplus://offline/ref=86302AA2E52E578EBC05213AF8D1176BBCE9057703EF895497468FFA5036910B4415D76C08392836C72B18DEE422735ACC85F403D3S0fAG" пп. "б" п. 6 ст. 4.1, пп. "а", "у", "ф" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правила поведения для управляющих организаций при введении режима повышенной готовности установлены пунктом 11 -1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 г. № 21 –рг «О введении режима «Повышенной готовности» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции « от 14.03.2020 г. № 21- рг, от 11.04.2020 г. № 45.

В соответствии с названным пунктом руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N №

Согласно указанным рекомендациям на открытых пространствах обеззараживанию подлежат: территории, наружные поверхности зданий и объекты - тротуары, скамейки, площадки у входа, наружные двери, поручни, малые архитектурные формы, урны вблизи и в местах массового скопления людей (аэропортов, вокзалов, торговых центров, рынков, объектов проведения культурно-массовых и спортивных мероприятий, городских парков и т.п.).

В многоквартирных домах рекомендуется проведение профилактической дезинфекции в местах общего пользования - подъезды, тамбуры, холлы, коридоры, лифтовые холлы и кабины, лестничные площадки и марши, мусоропроводы.

Виновность должностного лица <данные изъяты> ФИО2 подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ с фотографиями к нему, выпиской из единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой председателем <данные изъяты>» является ФИО2, уставом <данные изъяты>», свидетельством о постановке на учет <данные изъяты>» в налоговом органе, и другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Собранные по делу доказательства свидетельствуют о том, что председателем <данные изъяты>» ФИО2 не предпринято всех зависящих от него мер по выполнению правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в связи с чем, такие действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ.

Действия ФИО2 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

При назначении административного наказания суд учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих наказание, частичное признание вины, что ранее он не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, принятие ФИО2 мер по устранению допущенного административного правонарушения, что подтверждается приобщёнными им доказательствами.

Отягчающих ответственность обстоятельств суд по делу не установил.

Учитывая, что данное административное правонарушение совершено ФИО2 впервые, а равно, принимая во внимание сведения о личности нарушителя, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает необходимым назначить ему административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.5 - 29.7, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Мысковский городской суд Кемеровской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Ульянова О.А.