Решение № 2-859/2017 2-859/2017~М-74/2017 М-74/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2-859/2017

Дело № 2-859/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Находка Приморский край 24 августа 2017 года

Находкинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Дубовик М.С.,

при секретаре Твердохлебове М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Находкинского городского округа о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

31.07.2009 г. между ПОИЗ «Чистые ручьи» и администрацией Находкинского городского округа был заключен договор аренды земельного участка № 3345-09, по условиям которого, администрация Находкинского городского округа передала ПОИЗ «Чистые ручьи» в аренду земельный участок, площадью 74613 кв.м с кадастровым № 25:31:070001:593, расположенный в районе ул. Морская, д. 10 п. Врангель г. Находки Приморского края.

Согласно п.2.4 договора аренды земельного участка № 3345-09 от 31.07.2009 г. ПОИЗ «Чистые ручьи» в течении двух лет обязалось выполнить работы по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры.

12.08.2013 г. между ООО «ТЭСК» и ПОИЗ «Чистые ручьи» в лице председателя ФИО1 был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 08-10.42, согласно которого ООО «ТЭСК» приняло на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя земельный участок под строительство 24 жилых домов, расположенного по адресу: г. Находка, в 300 метрах на север от ул. Морская, 10 в точке присоединения, определенной техническими условиями, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств.

ООО «ТЭСК» на основании вышеуказанного договора выполнило подключение энергопринимающего устройства согласно техническим условиям, с требованием установления общего прибора учета электроэнергии «Меркурий» на вводе с фидера № 17 ПС «Микрорайон».

16.12.2013 г. между администрацией Находкинского городского округа и ПОИЗ «Чистые ручьи» заключен договор аренды № 4025-13 земельного участка, площадью 3019 кв.м с кадастровым № 25:31:070001:7203, расположенного по ул.Ясная, п. Врангель, в районе жилых домов 13-14, земельный участок предоставлен с разрешенным использованием: воздушная линия электропередач напряжением 6,0 кв.

Согласно протоколу № 25 от 02.06.2015 г. общего собрания членов ПОИЗ «Чистые ручьи» КТПН 400 кВа передано в личную собственность ФИО1 в связи с ликвидацией общества.

21.08.2015 г. ПОИЗ «Чистые ручьи» ликвидировано.

Администрация Находкинского городского округа отказывает в принятии в муниципальную собственность на безвозмездной основе, как бесхозяйного недвижимого имущества - электрические сети 0,4 кВ и 6,0кВ, расположенные на земельном участке г.Находка, п. Врангель, в 300 м на север от ул. Морская, 10, подключенных к объекту 24 жилых дома (д.1-24) по ул. Чистые ручьи.

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Находкинского городского округа о возложении обязанности обратиться в Управление Федеральной регистрационной службы, кадастра и картографии по Приморскому краю с заявлением о принятии на учет, как бесхозяйного недвижимого имущества – электрические сети 0,4 кВ и 6,0 кВ, расположенные за пределами жилых домов на земельном участке по адресу: г. Находка, п. Врангель, начинающийся в 28 м на юго-восток от жило дома по ул. Ясная, 14 продолжающийся в северо-западном направлении, заканчивающийся в 155 м на север-запад от жилого дома по ул.Ясная, 13.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнил исковые требования просил обязать администрацию Находкинского городского округа обратиться в Управление Федеральной регистрационной службы кадастра и картографии по Приморскому краю с заявлением о принятии на учет, как бесхозяйного недвижимого имущества - электрические сети 0,4 кВ и 6,0Кв, расположенные на земельном участке г. Находка, п. Врангель, в 300 м на север от ул. Морская, 10, подключенных к объекту 24 жилых дома (д.1-24) по ул.Чистые ручьи.

Истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования, дал пояснения согласно доводам, изложенным в иске, пояснил, что до 2015 г. хозяйственную деятельность осуществляло ПОИЗ «Чистые ручьи», председателем которого он являлся. После ликвидации общества он неоднократно обращался в администрацию с заявлениями о принятии безвозмездно электрических сетей на учет, однако администрация НГО принимать линии отказывается.

Представитель истца ФИО2 поддержал исковые требования по доводам истца, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Находкинского городского округа Распопова С.В., действующая на основании доверенности, возражала против заявленных исковых требований, поддержала письменные возражения, пояснила, что доказательств того, что спорное имущество не имеет собственника либо собственник от него отказался истцом в материалы дела не представлено. Согласно действующему законодательству, признание права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, есть право, а не обязанность органов местного самоуправления. Спорное имущество создавалось для обеспечения жилых домов электрической энергией за счет средств членов ПОИЗ «Чистые ручьи». После ликвидации общества спорное имущество должно быть распределено между пайщиками, если иное не предусмотрено уставом потребительского общества. Ссылка истца на пункт 2.4 договора аренды земельного участка от 31.07.2009 г № 3345-09 в соответствии, с которым объекты инженерной инфраструктуры подлежали передаче в муниципальную собственность, правового значения не имеет, поскольку обязательства по данному договору прекращены в с силу ст. 419 ГК РФ в связи с ликвидацией общества. В силу положений ФЗ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» органы местного самоуправления не наделены полномочиями по регулированию отношений в области электроэнергетики, не являются субъектами электроэнергетики, н осуществляют деятельность по передаче электрической энергии и соответственно не осуществляет технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителей. Право на технологическое присоединение заявителя, а также заключение с ним договора по передаче электрической энергии может и должно быть реализовано независимо от того передано ли спорные объекты электросетевого хозяйства в собственность администрации и в дальнейшем на обслуживание сетевой организации или нет. Просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Как установлено в судебном заседании, 31.07.2009 г. между администрацией Находкинского городского округа и ПОИЗ «Чистые ручьи» в лице председателя ФИО1 заключен договор аренды № 3345-09 земельного участка, из земель населенных пунктов, площадью 74613 кв.м, с кадастровым № 25:31:070001:593, расположенный по адресу: участок находится примерно в 300 метрах по направлению на север от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...> экономической зоне 31 в границах в соответствии с выпиской кадастрового плана, являющийся неотъемлемой частью настоящего договора (приложение № 1).

Согласно п. 1.2 земельный участок предоставляется ПОИЗ «Чистые ручьи» для комплексного освоения в целях жилищного строительства в соответствии с градостроительным планом от 27.05.2009 № RU25308000-71.

ПОИЗ «Чистые ручьи» обязалось в течении двух лет выполнить работы по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры. Объекты инженерной инфраструктуры подлежат передаче в муниципальную собственность на безвозмездной основе по акту приема-сдачи (п.2.4. договора аренды земельного участка3345-09 от 31.07.2009г.).

Пунктом 4.1.2 указанного договора так же предусмотрено, что арендодатель обязуется после передачи арендатором объектов инженерной инфраструктуры осуществить регистрацию права муниципальной собственности на вышеуказанные объекты в Управлении Федеральной регистрационной службе по Приморскому краю.

Так же, 16.12.2013 г. между администрацией Находкинского городского округа и ПОИЗ «Чистые ручьи» в лице председателя общества ФИО1 был заключен договор аренды № 4025-13 земельного участка из земель населенных пунктов земельный участок площадью 3019 кв.м, в том числе площадью 1886 кв.м, расположенной в пределах территории общего пользования с кадастровым № 25:31:070001:7203, расположенный по адресу: п.Врангель, начинающийся в 28 м на юго-восток от жилого дома по ул. Ясная, д.14, продолжающийся в северо-западном направлении, заканчивающегося в 155 м на северо-запад от жилого дома по ул.Ясная, 13 в границах в соответствии с кадастровым паспортом.

Земельный участок предоставляется с разрешенным использованием: воздушная линия электропередач напряжением 6,0 кВ (п.1.2 договора аренды земельного участка № 4025-13 от 16.12.2013 г.)

12.08.2013 г. между ООО «ТЭСК» и ПОИЗ «Чистые ручьи» в лице председателя ФИО1 был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 08-10.42 согласно которого ООО «ТЭСК» приняло на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя земельный участок под строительство 24 жилых домов, расположенного по адресу: г.Находка, в 300 метрах на север от ул.Морская, 10 в точке присоединения, определенной техническими условиями, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств.

ООО «ТЭСК» на основании вышеуказанного договора выполнило подключение энергопринимающего устройства согласно техническим условиям, с требованием установления общего прибора учета электроэнергии «Меркурий» на вводе с фидера № 17 ПС «Микрорайон», что подтверждается актом осмотра приборов учета, актом допуска прибора учета в эксплуатацию от 24.04.2014 г., паспортом прибора учета электрической энергии, актом о выполнении технических условий от 28.04.2014 г. № 210, актом разграничения балансовой принадлежности сторон № 210/б от 28.04.2014 г., актом разграничения балансовой принадлежности сторон № 210/э от 28.04.2014 г., актом об осуществлении технологического присоединения № 08-10-42 от 28.04.2014 г., актом об оказании услуг по договору от 12.08.2013 г. № 08-10-42 от 05.05.2014 г.

Потребители производили оплату электрической энергии по общему прибору учета «Меркурий» на основании договора энергоснабжения № Н4298 от 23.05.2014 г., заключенного между ПАО «ДЭК» и ПОИЗ «Чистые ручьи».

15.12.2014 г. между ПОИЗ «Чистые ручьи» и ФИО1 заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 134-14 от 24.11.2014 г., согласно которому Общество, являющееся арендатором земельного участка площадью 1937 кв.м с кадастровым № 25:31:070001:9070 из земель населенных пунктов, находящегося примерно в 320 м по направлению на запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...> передало права и обязанности по договору аренды земельного участка № 4134-14 от 24.11.2014 г., заключенному с администрацией Находкинского городского округа ФИО1

Переход права зарегистрирован в установленном законом порядке 11.04.2016 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.04.2016 г.

Пунктом 2 указанного соглашения, предусмотрено, что земельный участок предоставлен Обществу в аренду сроком с 05.11.2014 г. по 04.11.2017 г. на основании Постановления администрации Находкинского городского округа от 05.11.2014 № 1994 для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Согласно протоколу № 25 от 02.06.2015 г. общего собрания членов ПОИЗ «Чистые ручьи» КТПН 400кВа передано в личную собственность ФИО1 в связи с ликвидацией общества.

21.08.2015 г. ПОИЗ «Чистые ручьи» ликвидировано, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 09.01.2017 г., решением № 259 от 24.08.2015 г., уведомлением о снятии с учета в налоговом органе от 21.08.2015 г.

На основании соглашения, заключенного между ПАО «ДЭК» и ПОИЗ «Чистые ручьи» от 31.10.2015 г. договор энергоснабжения № 4298 от 23.05.2014 г. прекратил свое действие с 31.10.2015 г.

01.11.2015 г между ПАО «ДЭК» и ФИО1 заключен договор энергоснабжения № Н5322.

Как установлено в судебном заседании, ПОИЗ «Чистые ручьи» в период осуществления деятельности, в лице председателя ФИО1 неоднократно обращалось с заявлениями в администрацию НГО о принятии на основании п. 2.4 договора аренды земельного участка № 334509 от 31.07.2009 г. в муниципальную собственность на безвозмездной основе воздушную линию электропередачи 6 кВ, расположенную на земельном участке примерно в 300 м по направлению на север от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Находка, <...>, что подтверждается заявлениями от 08.07.2014 г., 23.07.2016 г.

03.10.2016 г. ФИО1 обратился с заявлением в администрацию НГО об отказе от указанных выше сетей энергоснабжения, а так же указал, что данные сети не зарегистрированы и фактически бесхозяйны.

В ответах на заявления ответчик указывал, что у администрации отсутствует возможность принять в муниципальную собственность объекты (линии электропередач 0,4 кВ и 6кВ) в связи с не предоставлением обществом документов в полном объеме, в том числе: документов, подтверждающих отражение операций по постановке на баланс основных средств, разрешение уполномоченного федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору на допуск в эксплуатацию построенных сетей, акт технологического присоединения, акт балансовой и эксплуатационной ответственности, а также документов, подтверждающих государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество за обществом – линии электропередач 0,4 кВ и 6 кВ, что подтверждается письмами администрации Находкинского городского округа, направленными в адрес председателя ПОИЗ «Чистые ручьи» ФИО1 от 01.08.2014 г., от 11.06.2015 г., от 19.05.2016 г., от 14.07.2016 г., от 25.08.2016 г., от 08.11.2016 г., от 30.11.2016 г.

Из пояснений истца ФИО1 следует, что после ликвидации общества оформить приборы учета на владельцев земельных участков, не представляется возможным, поскольку сети не переданы городу по договору аренды от 31.07.2009 г. № 3345-09.

Сведений о регистрации права собственности на недвижимое имущество - электрические сети 0,4 кВ и 6,0кВ, расположенные на земельном участке г.Находка, п. Врангель, в 300 м на север от ул.Морская, 10, подключенных к объекту 24 жилых дома (д.1-24) по ул.Чистые ручьи, в реестре учета объектов недвижимого имущества и в ЕГРПН не имеется, что не оспаривалось сторонами.

Согласно ст. 38 ФЗ от 26.03.2003 N 35-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об электроэнергетике" субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями. Ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены.

Согласно ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ и ст. 133.1 ГК РФ, электрические сети 0,4 кВ и 6,0кВ, расположенные на земельном участке: г.Находка, п. Врангель в 300 м на север от ул. Морская, д.10, подключённые к объекту – 24 жилых дома по ул. Чистые ручьи являются объектами недвижимости, право собственности на которые подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По смыслу указанной выше статьи правовой ГК РФ иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет.

Обязанность органа местного самоуправления поставить данный объект на учет в органе государственной регистрации прав предусмотрена и ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 которого к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Следовательно, само по себе электроснабжение не осуществляется непосредственно органами местного самоуправления, а организовывается ими.

Так, к организации электроснабжения населения в границах соответствующего муниципального образования в первую очередь относится обеспечение надлежащего содержания имущества, предназначенного для этих целей и относящегося к муниципальному имуществу, и содействие надлежащего содержания такого имущества иных форм собственности.

Довод представителя администрации Находкинского городского округа о том, что в судебном заседании не были установлены доказательства, подтверждающие, что спорное имущество является бесхозяйным, опровергается заявлениями истца направленными в адрес администрации Находкинского городского округа, в которых истец указывал о принятии на основании п. 2.4 договора аренды земельного участка № 334509 от 31.07.2009 г. в муниципальную собственность на безвозмездной основе воздушной линии электропередачи 6 кВ, расположенной на земельном участке примерно в 300 м по направлению на север от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Находка, <...>, а так же об отказе от указанных выше сетей энергоснабжения, поскольку сети не зарегистрированы и фактически бесхозяйны.

Таким образом, линии электропередачи в совокупности со всеми устройствами, в том числе трансформаторными подстанциями, опорами линий электропередачи и т.п., составляющими единый функциональный комплекс, являются объектами недвижимости, право собственности на которые в силу ч. 1 ст. 131 ГК РФ подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Поскольку в судебном заседании, установлено, что данный объект является бесхозяйным, расположен в административных границах муниципального образования – Находкинский городской округ, то обязанность по принятию на учет объекта недвижимого имущества лежит на органе местного самоуправления, который в силу закона является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Линия электропередачи, расположенная на территории Находкинского городского округа фактически не имеет собственника, то есть является бесхозяйной, что приводит к ее ненадлежащему содержанию и эксплуатации, а поэтому влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц с точки зрения, как безопасности, так и надлежащего электроснабжения.

При изложенных обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования и обязать администрацию Находкинского городского округа направить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю заявление о принятии на учет недвижимого имущества - электрические сети 0,4 кВ и 6,0 кВ, расположенные на земельном участке г.Находка, п.Врангель, в 300 м на север от ул.Морская, 10, подключенные к объекту 24 жилых дома (д.1- д.24) по ул.Чистые ручьи, как бесхозяйного недвижимого имущества.

В порядке ч.2 ст.206 ГПК РФ суд устанавливает, что решение суда должно быть исполнено в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию Находкинского городского округа направить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю заявление о принятии на учет недвижимого имущества - электрические сети 0,4 кВ и 6,0 кВ, расположенные на земельном участке г.Находка, п.Врангель, в 300 м на север от ул. Морская, 10, подключенные к объекту 24 жилых дома (д. № 1-д. № 24) по ул.Чистые ручьи, как бесхозяйного недвижимого имущества в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Находкинский городской суд.

Судья Дубовик М.С.