Решение № 2-АМ-144/2025 2-АМ-144/2025~М-АМ-97/2025 М-АМ-97/2025 от 3 июня 2025 г. по делу № 2-АМ-144/2025

УИД 14RS0015-02-2025-000148-59

Дело № 2-AM-144/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Амга 04 июня 2025 года

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Будурусовой С.П., при секретаре судебного заседания Стрекаловской Е.И., с участием помощника прокурора Амгинского района Васильевой А.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по иску прокурора Амгинского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Чапчылганская средняя общеобразовательная школа им. Филиппа Лобанова» муниципального района «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Прокурор Амгинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ «Чапчылганская средняя общеобразовательная школа им. Филиппа Лобанова» МР «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности на ответчика в срок до 31 декабря 2025 года устранить выявленные нарушения путем обеспечения образовательного учреждения системой хранения тренажеров, стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронный тренажер), дозиметром-радиометром бытовым, измерителем электропроводности, кислотности и температуры, элементами полосы препятствий, боевой одеждой пожарного, манекеном для оказания первой помощи при травмах, имитаторами ранений и поражений для манекена, комплектом складных шин, проволочными шинами (лестничные) для рук и ног, макетом массогабаритной (ММГ) ручной гранаты РГД-5, макетом ручной противопехотной оборонительной гранаты ударно-дистанционного действия РГО, макетом наступательной противопехотной осколочной ручной гранаты ударно-дистанционного действия РГН, макетом пистолета ФИО1 (массогабаритный макет 9 мм.), интерактивными средствами обучения для ОБЗР и военной подготовки, в соответствии с Приказом Минпросвещения России от 28.11.2024 № 838.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что прокуратурой района в рамках осуществления надзорной деятельности проведена проверка исполнения образовательным учреждением законодательства об образовании по предмету «Основы безопасности и защиты Родины» (далее - ОБЗР), по результатам которой установлено, что в МБОУ «Чапчылганская средняя общеобразовательная школа им. Филиппа Лобанова» МР «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) кабинет ОБЗР не оснащен системой хранения тренажеров, стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронный тренажер), дозиметром-радиометром бытовым, измерителем электропроводности, кислотности и температуры, элементами полосы препятствий, боевой одеждой пожарного, манекеном для оказания первой помощи при травмах, имитаторами ранений и поражений для манекена, комплектом складных шин, проволочными шинами (лестничные) для рук и ног, макетом массогабаритной (ММГ) ручной гранаты РГД-5, макетом ручной противопехотной оборонительной гранаты ударно-дистанционного действия РГО, макетом наступательной противопехотной осколочной ручной гранаты ударно-дистанционного действия РГН, макетом пистолета ФИО1 (массогабаритный макет 9 мм.), интерактивными средствами обучения для ОБЗР и военной подготовки.

В связи с этим, 25 марта 2025 года прокуратурой района в адрес руководителя учреждения внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения фактически не устранены. Указанное свидетельствует о несоблюдении образовательным учреждением требований ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Отсутствие в образовательной организации надлежащей материально-технической базы для обеспечения получения начальных знаний и навыков в области безопасности жизнедеятельности и защиты Родины нарушает прав обучающихся общеобразовательной организации на получение образования.

Представитель ответчика просит рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что требования прокуратуры района признает в полном объеме, просит установить срок исполнения решения суда до 01 апреля 2026 года. Суд в соответствии со статьей 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора Амгинского района Васильева А.Ю. поддержала исковые требования по изложенным в исковом заявлении доводам и просит установить срок исполнения решения суда до 01 апреля 2026 года.

Выслушав участвующее лицо, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п. 6.3 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» при разработке основной общеобразовательной программы организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, предусматривают непосредственное применение при реализации обязательной части образовательной программы основного общего образования и среднего общего образования федеральных рабочих программ по учебному предмету «Основы безопасности и защиты Родины».

Приказом Минпросвещения России от 18.05.2023 № 371 утверждена федеральная образовательная программа среднего общего образования (далее – приказ № 371).

Согласно п. 1, 3 приказа № 371 федеральная образовательная программа среднего общего образования (далее - ФОП СОО) разработана в соответствии с Порядком разработки и утверждения федеральных основных общеобразовательных программ, утвержденным приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 30.09.2022 № 874.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, разрабатывают основную образовательную программу среднего общего образования (далее соответственно - образовательная организация, ООП СОО) в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом среднего общего образования (далее - ФГОС СОО <2>) и ФОП СОО.

В соответствии с п. 4 приказа № 371 при разработке ООП СОО образовательная организация предусматривает непосредственное применение при реализации обязательной части ООП СОО федеральных рабочих программ по учебным предметам "Русский язык", "Литература", "История", "Обществознание", "География" и "Основы безопасности и защиты Родины".

В силу п. 16.2-16.3 приказа № 371 целями реализации ФОП СОО являются формирование российской гражданской идентичности обучающихся, подготовка обучающегося к жизни в обществе, самостоятельному жизненному выбору, продолжению образования и началу профессиональной деятельности, создание условий для сохранения и укрепления физического, психологического и социального здоровья обучающихся, обеспечение их безопасности.

В соответствии с п. 127(1).2.10., 127(1).2.11. приказа № 371 подходы к изучению ОБЗР учитывают современные вызовы и угрозы. ОБЗР входит в предметную область "Основы безопасности и защиты Родины", является обязательным для изучения на уровне среднего общего образования.

Изучение ОБЗР направлено на формирование ценностей, освоение знаний и умений, обеспечивающих готовность к выполнению конституционного долга по защите Отечества и достижение базового уровня культуры безопасности жизнедеятельности, что способствует выработке у выпускников умений распознавать угрозы, снижать риски развития опасных ситуаций, избегать их, самостоятельно принимать обоснованные решения в экстремальных условиях, грамотно вести себя при возникновении чрезвычайных ситуаций. Такой подход содействует воспитанию личности безопасного типа, закреплению навыков, позволяющих обеспечивать благополучие человека, созданию условий устойчивого развития общества и государства.

Приказом Минпросвещения России от 28.11.2024 № 838 утвержден Перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций" (далее по тексту – приказ № 838).

Как следует из представленных материалов, прокуратурой Амгинского района в адрес директора МБОУ «Чапчылганская средняя общеобразовательная школа им. Филиппа Лобанова» МР «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) 25 марта 2025 года внесено представление об устранении нарушений Федерального закона от 29 декабря 2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", выразившихся в непринятии ответчиком мер в рамках полномочий по оснащению кабинета ОБЗР средствами обучения и воспитания в соответствии с приказом №838, ответчику предложено принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, а также причин и условий, им способствующих.

В своем ответе на представление представитель ответчика - директор МБОУ «Чапчылганская средняя общеобразовательная школа им. Филиппа Лобанова» МР «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) ФИО2 указала, что заявка на приобретение оборудования подана в МКУ «Амгинское РУО».

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из изложенного следует, что фактически меры по устранению нарушения федерального законодательства не приняты.

Распоряжением главы МР «Амгинский улус (район)» от 16.12.2024 №1840 утвержден устав МБОУ «Чапчылганская средняя общеобразовательная школа им. Филиппа Лобанова» (далее – Устав).

В соответствии с п. 4.5 Устава к компетенции учреждения относятся в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Согласно п. 4.8 Устава учреждение обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечить реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствия применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям.

Отсутствие необходимой материально-технической базы не позволяет выполнить соответствующие образовательные программы в должной мере, реализовать полномочия по пропаганде у обучающихся неприятия идеологии терроризма, обучить их методам и способам сохранения жизни и здоровья в случае совершения террористического акта, обучить несовершеннолетних начальным знаниям в области обороны и основам военной службы, что нарушает права обучающихся.

Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом признания иска ответчиком, исковое заявление, как законное и обоснованное, подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Ответчик просит установить срок для устранения выявленных нарушений до 01 апреля 2026 года. Истцом указанный срок не оспаривается. В связи с этим суд считает возможным согласиться с указанным сроком, которое является достаточным и разумным для устранения выявленных нарушений.

Руководствуясь статьями 194-198,199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление прокурора Амгинского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Чапчылганская средняя общеобразовательная школа им. Филиппа Лобанова» муниципального района «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Чапчылганская средняя общеобразовательная школа им. Филиппа Лобанова» муниципального района «Амгинский улус (район)» в срок до 01 апреля 2026 года устранить выявленные нарушения путем обеспечения образовательного учреждения системой хранения тренажеров, стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронный тренажер), дозиметром-радиометром бытовым, измерителем электропроводности, кислотности и температуры, элементами полосы препятствий, боевой одеждой пожарного, манекеном для оказания первой помощи при травмах, имитаторами ранений и поражений для манекена, комплектом складных шин, проволочными шинами (лестничные) для рук и ног, макетом массогабаритной (ММГ) ручной гранаты РГД-5, макетом ручной противопехотной оборонительной гранаты ударно-дистанционного действия РГО, макетом наступательной противопехотной осколочной ручной гранаты ударно-дистанционного действия РГН, макетом пистолета ФИО1 (массогабаритный макет 9 мм.), интерактивными средствами обучения для ОБЗР и военной подготовки, в соответствии с Приказом Минпросвещения России от 28.11.2024 № 838.

№
№

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Верховный суд Республики Саха (Якутия).

Судья: п/п Будурусова С.П.

Решение в окончательной форме принято 04.06.2025 г.

Копия верна, судья: Будурусова С.П.