Решение № 2-1226/2021 2-1226/2021~М-152/2021 М-152/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2-1226/2021

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ СУДА

ИМЕНЕМ Р. Ф.

16 июня 2021 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Загузова С.А.,

при секретаре Озерцовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Министерству социального развития <адрес> в лице окружного управления социальной защиты населения о признании незаконным решения, о признании права на бессрочное получение мер социальной поддержки и об обязании произвести перерасчет компенсационных выплат,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО1, ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с вышеназванным иском и с учетом уточнений просили суд:

-признать незаконным решение окружного управления социальной защиты населения в городе <адрес> в отношении ФИО4, ФИО2, ФИО3 о возврате денежных средств в областной бюджет;

-признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 право на бессрочное получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг как педагогическим работникам, работавшим в сельских населенных пунктах и поселках городского типа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-обязать окружное управление социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> произвести перерасчет осуществленных компенсационных выплат и выплатить истцам задолженность по компенсационным выплатам, образовавшуюся с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года;

-взыскать с ответчика в пользу истцов расходы по оплате государственной пошлины.

В обоснование заявленных требований истцы ссылались на то, что им, согласно <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 36/2006-03 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>" полагается ежемесячная денежная компенсация по оплате жилого помещения и коммунальных услуг как педагогическим работникам, работавшим в сельских населенных пунктах и поселках городского типа. Ответчик требует возвратить в областной бюджет излишне выплаченные бюджетные средства за период с января ДД.ММ.ГГГГ г., в связи с тем, что истцы несвоевременно сообщили о прекращении трудовой деятельности. Такое решение ответчика не соответствует действующему законодательству, поскольку нарушает права истцов на получение мер социальной поддержки. Общий стаж работы истцов: ФИО1 – <данные изъяты> года, ФИО2 – <данные изъяты> лет, ФИО3 – <данные изъяты> лет. После назначения пенсии, истцы не увольнялись с педагогической должности, продолжали работать на должностях, связанных с педагогической деятельностью в образовательном учреждении, являющемся государственным образовательным учреждением. Являясь педагогическими работниками муниципального учреждения социально-культурной сферы <адрес>, работающими в сельском населенном пункте <адрес> истцы, после ухода на пенсию продолжали пользоваться мерами социальной поддержки на основании пп. 31 п. 1 ст. 1 и п. 5 ст. <адрес> "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>" в виде ежемесячных денежных компенсаций стоимости платы за занимаемую общую площадь жилого помещения, за электроэнергию в пределах нормативов потребления, за отопление. Истцы также указывают, что положения Закона РФ «Об образовании» не содержат норм об отмене либо ограничении нрав педагогических работников, вышедших на пенсию, на получение мер социальной поддержки. Пунктом 31 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 36/2006-03 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>" педагогическим работникам государственных и муниципальных учреждений социально-культурной сферы <адрес>, работающим в сельских населенных пунктах и поселках городского типа <адрес> - установлены меры социальной поддержки. Поскольку истцы имеют стаж работы в должностях воспитателей детского сада в государственном и муниципальном учреждении расположенном в сельском населенном пункте, более 10 лет, что является юридически значимым обстоятельством, проживают в сельском населенном пункте, на дату выхода на пенсию пользовались мерами социальной поддержки, установленными пунктом 31 статьи 1 настоящего Закона, следовательно, они имеют право на сохранение ранее предоставляемых мер социальной поддержки в том числе: на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, отопления и освещения, в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 36/2006-03 бессрочно. То обстоятельство, как указывают истцы, что после увольнения с педагогической должности они не представили сведения о прекращении педагогической деятельности, не может явиться основанием для лишения их права на получение мер социальной поддержки, в том числе по оплате жилья, отопления и освещения, поскольку истцы пользовались правом на получение вышеуказанных мер социальной поддержки на дату выхода на пенсию.

Истцы ФИО1, ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании исковые требования, с учетом их уточнения, поддержали в полном объеме, приведя суду доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Министерства социального развития <адрес> в лице окружного управления социальной защиты населения ФИО5 в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По смыслу части 2 той же статьи обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В соответствии с п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер.

Перечень документов, подтверждающих право гражданина и (или) членов его семьи на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, и основания для отказа в предоставлении этих мер определяются в том числе нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 160 ЖК РФ).

Основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки может являться, в частности, представление гражданином неполного комплекта документов для получения этих мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, наличие в представленных гражданином документах противоречивых сведений.

Пунктом 31 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>" педагогическим работникам государственных и муниципальных учреждений социально-культурной сферы <адрес>, работающим в сельских населенных пунктах и поселках городского типа <адрес> установлены меры социальной поддержки.

В силу с ч. 1 ст. 15 вышеуказанного <адрес> лицам, указанным пункте 31 статьи 1 настоящего Закона (педагогические работники в сельской местности), а также членам их семьи, предоставляются меры социальной поддержки в виде ежемесячных денежных компенсаций стоимости платы за занимаемую общую площадь жилого помещения, за электроэнергию в пределах нормативов потребления и отопление.

Меры социальной поддержки, установленные пунктом 31 статьи 1 настоящего Закона, прекратившим трудовые отношения с учреждениями в связи с установлением (назначением) им пенсии (независимо от вида пенсии), сохраняются, если общий стаж их работы в учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах, поселках городского типа <адрес> составляет не менее 10 лет и на день установления (назначения) пенсии либо на день их выхода на пенсию они пользовались указанными мерами социальной поддержки.

Предоставление мер социальной поддержки гражданам, указанным в пункте 31 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>", носит непрерывный характер и сохраняется после увольнения при соблюдении предусмотренных законом требований.

В соответствии с Постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ N 1082/46 "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>", меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее - компенсация).

Компенсация назначается территориальными структурными подразделениями Министерства социального развития <адрес> (далее - территориальное подразделение Министерства), в которое поступило заявление о выплате компенсации получателя в размерах, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>.

Согласно п. 26 названного Постановления, получатель обязан в течение месяца с даты наступления обстоятельств, влияющих на получение компенсации, информировать территориальное подразделение Министерства или многофункциональный центр по месту ее назначения о наступлении таких обстоятельств. К таким обстоятельствам относятся:

-перемена места жительства в <адрес>;

-возникновение права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по другому основанию;

-изменение состава семьи.

Согласно п. 27 постановления, в случае если получатель компенсации своевременно не представил в территориальное подразделение Министерства или многофункциональный центр документы, подтверждающие обстоятельства, указанные в пункте 26 настоящего Порядка, то необоснованно полученные или полученные не в полном объеме суммы компенсации учитываются при последующих выплатах компенсации, а при утрате права на получение компенсации суммы компенсации подлежат возврату в добровольном порядке либо взыскиваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что истцы - ФИО1, ФИО2 и ФИО3 являются пенсионерами, имеющими стаж педагогических работников в сельской местности. Стаж каждого истца составляет более 30 лет. Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Судом также установлено, что ФИО1, ФИО2 и ФИО3 в 2006 году обратились в органы социальной защиты населения, как педагогические работники, осуществляющие трудовую деятельность в сельской местности для получения компенсации в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>» (л.д. 74, 133, 167).

В соответствии с указанными заявлениями, ситцы обязались сообщать об обстоятельствах, влияющих на получение и размер мер социальной поддержки.

Также, согласно указанным заявлениям, истцы ознакомлены, с тем, что в соответствии с п. 2 ст. 2 Закона №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ, имеют право на меру социальной поддержки по одной из категорий граждан, согласно выбору.

В соответствии с п. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>", при наличии у лиц, имеющих в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, законодательством <адрес> право на получение одних и тех же мер социальной поддержки по нескольким основаниям, меры социальной поддержки предоставляются по одному из оснований, по выбору гражданина, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>.

Согласно п. 5 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>,

-документы, подтверждающие работу в государственных учреждениях <адрес> и муниципальных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах и поселках городского типа <адрес>, - для работников учреждений бюджетной сферы (представляются ежегдно в сентябре);

-сведения о работе в государственных учреждениях <адрес> и муниципальных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах и поселках городского типа <адрес>, - для работников учреждений бюджетной сферы (запрашиваются ежегодно в сентябре).

В ДД.ММ.ГГГГ года Министерством социального развития <адрес> в лице окружного управления социальной защиты населения было установлено, что истцы уволены ДД.ММ.ГГГГ: приказом № от ДД.ММ.ГГГГ – ФИО2, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ – ФИО1, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ – ФИО3

В связи с выявленными обстоятельствами, были приняты решения от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении предоставления мер социальной поддержки: ФИО2 - №, ФИО1 - №, ФИО3 - № (л.д. 60, 120, 165).

В соответствии с п. 30 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>, при наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты компенсации, выплата компенсации подлежит прекращению с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили следующие обстоятельства:

снятие получателя с регистрационного учета по месту жительства в <адрес>;

установление факта отсутствия оснований для предоставления компенсации;

смерть получателя;

установление фактов представления получателем (представителем) заведомо недостоверных документов, а также указания недостоверных сведений в заявлении.

В связи с тем, что истцы, в нарушение установленного порядка не уведомили окружное управление социальной защиты населения о прекращении своей трудовой деятельности, и в связи с тем, что у управления отсутствовала информация (до <данные изъяты>), у истцов была выявлена переплата: у ФИО2 <данные изъяты> рублей, у ФИО1 – <данные изъяты> рублей, у ФИО3 – <данные изъяты> рублей.

Об указанных обстоятельствах, каждый из истцов был письменно уведомлен (л.д. 7-15).

По личным заявлениям истцов, поступивших в <данные изъяты> года, решениями управления ФИО1, ФИО2 и ФИО3 была назначена с ДД.ММ.ГГГГ мера социальной поддержки по новой категории: «Педагогические работники государственных и муниципальных учреждений социально-культурной сферы <адрес>, работавшие в сельских населенных пунктах и поселках городского типа <адрес>, вышедшие на пенсию» (л.д. 83, 99, 143).

В соответствии с п. 19 Порядка, компенсация назначается получателю с первого числа месяца, в котором поступило заявление со всеми необходимыми документами, за исключением случаев, указанных в пункте 19.1 настоящего Порядка.

В соответствии с п. 27 Порядка, в случае если получатель компенсации своевременно не представил в территориальное подразделение Министерства или многофункциональный центр документы, подтверждающие обстоятельства, указанные в пункте 26 настоящего Порядка, то необоснованно полученные или полученные не в полном объеме суммы компенсации учитываются при последующих выплатах компенсации, а при утрате права на получение компенсации суммы компенсации подлежат возврату в добровольном порядке либо взыскиваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, действия Министерства социального развития <адрес> в лице Окружного управления социальной защиты населения, равно как и принятые решения в отношении истцов, законны и обоснованы.

Судом также установлено, и подтверждается как истцами так и ответчиком, что в настоящее время перерасчет окончен, с ДД.ММ.ГГГГ года компенсация, с учетом выявленных переплат, осуществляется в полном объеме.

Таким образом, суд приходит к выводу, что права и законные интересы истцов ответчиком не нарушены. Истцы обладали и обладают правом на указанные выше меры социальной поддержки.

На основании изложенного, руководствуясь указанными выше законоположениями, актами их разъяснения, исследовав все представленные в материалы дела доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд не находит оснований к удовлетворению как основного так и производных исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Министерству социального развития <адрес> в лице окружного управления социальной защиты населения о признании незаконным решения, о признании права на бессрочное получение мер социальной поддержки и об обязании произвести перерасчет компенсационных выплат.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционным порядке через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья