Определение от 13 октября 2004 г. Верховный Суд РФ

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 9г04-22


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Лаврентьевой М.Н. судей Меркулова В.П. и Т.И.Еременко

рассмотрела в судебном заседании от 13 октября 2004 г. дело по заяв- лению Грашина Л.А. о признании ст.7 Закона Нижегородской области «О транспортном налоге» противоречащим закону «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по кассационной жалобе заявителя на решение Нижего- родского областного суда от 31 05.2004 г., которым в удовлетворении заяв- ления отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации М.Н.Лаврентьевой и заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Засеевой Э.С., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

Грашин Л.А. обратился в суд с заявлением о признании статьи 7 Закона Нижегородской области «О транспортном налоге» противоречащей зако-ну «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», указывая, что с 16.02.1998 года, является ветераном подразделения особого риска и ему выдано удо- стоверение серии .

Согласно Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 2123-1 «О распространении действия Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска», на него распространяются все льготы, предусмотренные Законом о «чернобыльцах».

Согласно п. 10 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (ред. ФЗ № 79 от 17.04.1999 г.) ему предоставлено право на налого- вые льготы, предусмотренные законодательством РФ. Он является владель- цем автомобилей марки 1987 года выпуска и , 1978 года выпуска, состоящим на регистрационном учете в ОГИБДД Сокольского района Нижегородской области.

1.01.2003 года вступил в силу Закон Нижегородской области от 28.11.2002 г. № 71-3 «О транспортном налоге».

Статьей 7 данного Закона установлен круг лиц, которым предоставле- но право на налоговые льготы по транспортному налогу. На «чернобыль- цев» и на него действие вышеуказанных льгот не распространяется, в связи с чем нарушается его права на социальную защиту, предусмотренные Кон- ституцией РФ.

Представитель Законодательного собрания Нижегородской области в суде, возражая против доводов заявителя, указал, что закон области «О транспортном налоге» принят в соответствии с действующим федеральным законод ател ьством.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного, просит заявитель в кассационной жалобе.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ не ус- матривает оснований к отмене решения суда.

Суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела и правильно применил нормы материального права.

В соответствии с п. 10 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции Федерального закона от 17.04.99 г. № 79-ФЗ указанной категории граждан льготы по уплате налогов и сборов предостав- ляются в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

Действие названного Закона РФ постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.91 г. № 2123-1 распространено на граждан из подразделения особого риска.


Суд обоснованно сослался на часть 3 статьи 356 Налогового Кодекса РФ, согласно которой транспортный налог устанавливается настоящим Ко- дексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствие с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации.

Названной нормой определено также, что при установлении налога законами субъектов Российской Федерации могут предусматриваться нало- говые льготы и основания для их использования налогоплательщиками.

Как установлено судом, Закон Нижегородской области «О транспортном налоге» от 28.11.2002 г. принят Законодательным собранием области в пределах предоставленных ему полномочий.

Ст.7 названного закона предусмотрены льготы по уплате налога на транспорт отдельным налогоплательщикам - владельцам автомашин в част- ности Героям Советского Союза, Героям России, инвалидам и ряду других.

Такой категории гражданам, как пострадавшим от воздействия радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС и гражданам из подразделения особого риска предоставление налоговых льгот по транспорту названной нормой закона области не предусмотрено.

Поскольку действующее федеральное законодательство, в данном случае Налоговый кодекс РФ, относит к компетенции субъектов РФ при ре- гулировании правил взимания налога на транспорт установление налоговых льгот для налогоплательщиков на территориях субъектов федерации и Закон Калужской области «О транспортном налоге» установил такие льготы для отдельных категорий налогоплательщиков, суд пришел к правильному вы- воду о том, что статья 7 названного закона, которую оспаривает заявитель, не противоречит федеральному законодательству, в связи с чем обоснован- но отказал в удовлетворении заявления Грашина Л.А.

Доводы кассационной жалобы о незаконности оспариваемой нормы Закона области «О транспортном налоге» именно в связи с тем, что она не предусмотрела натоговые льготы для той категории граждан, к которой от- носится заявитель, что должен был учесть суд, несостоятельны.

Поскольку в силу названного выше федерального закона право уста- навливать такие льготы принадлежит субъекту РФ, суд не вправе был обя- зывать Законодательное собрание Нижегородской области установить нало- говые льготы по транспорту другим категориям граждан.

Ссылка в жалобе на то, что суд не обратил внимания на то, что статья 6 Закона Нижегородской области «О транспортном налоге» о ставках налога не соответствует ставкам, определенным в статье 361 Налогового кодекса РФ, не может служить основанием к отмене данного решения суда, поскольку такие требования заявителем не предъявлялись и судом не рассмат- ривались.


Руководствуясь ст.ст.361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

определила:

Решение Нижегородского областного суда от 31.05.2004 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Грашина Л.А. - без удовлетворения. Председательствующий

Судьи