Определение от 17 декабря 2003 г. по делу № 3-46/03

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № >22-Г03-21


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Лаврентьевой М.Н.

судей Пирожкова В.Н.

Харланова А.В.

рассмотрела в судебном заседании от 17 декабря 2003 г. дело по касса- ционной жалобе Джиоева И.В. на решение Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 23 сентября 2003 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Пи- рожкова В.Н., объяснения Джиоева И.В., его представителя Садовниковой Г.Д., поддержавших доводы жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Власовой Т.А., полагавшей решение отменить, Судебная коллегия

установила:

постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания от 13 июня 2003 г. признаны недействительными результаты повторного голосования по выборам депутата Парламента Республики Северная Осетия-Алания по Студенческому избирательному округу № 51.


Джиоев И.В., признанный окружной избирательной комиссией из- бранным депутатом по данному избирательному округу, обратился в суд с заявлением об отмене указанного постановления ЦИК РСО-Алания ссылаясь на отсутствие оснований для признания результатов голосования по округу недействительными.

Решением Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 23 сентября 2003 г. в удовлетворении заявления Джиоева И.В. отказано.

В кассационной жалобе Джиоев И.В. просит отменить решение и принять новое решение об удовлетворении его заявления.

Судебная коллегия полагает, что решение подлежит отмене по сле- дующим основаниям.

Согласно п.1 ст.77 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и п.2 ст.73 Закона «О выборах депутатов Парламента Республики Северная Осптия-Алания» вышестоящая избирательная комиссия вправе признать итоги голосования недействительными, если допущенные при про- ведении голосования или установления итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.

Отказывая в удовлетворении заявления Джиоева, суд исходил из того, что у ЦИК РСО-Алания имелись основания для признания результатов голосования по избирательному округу № 51 недействительными, поскольку на избирательных участках №№ 249, 250 и 251 были допущены нарушения из- бирательного законодательства при голосовании вне помещения для голосования. Так, суд установил, что на избирательном участке № 249 при подсчете бюллетеней из переносных урн было обнаружено 34 бюллетеня, а заявлений избирателей о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования только 33, на избирательном участке № 250 бюллетеней - 71, а заявлений -70, на избирательном участке № 251 бюллетеней - 40, а заявлений - 38. Суд пришел к выводу, что в соответствии с п. 12 ст.68 Феде- рального закона и п. 12 ст.70 закона РСО-Алания все бюллетени из перенос- ной урны на данных участках должны были признаны недействительными и при подсчете голосов не должны учитываться. В связи с чем, по мнению су- да, ЦИК РСО-Алания правильно установила, что указанные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.

Между тем, судом неправильно применены нормы материального пра- ва.

Согласно п. 12 ст.68 федерального закона и п. 12 ст.70 закона РСО- Алания в случае обнаружения в переносном ящике для голосования больше- го количества бюллетеней, чем заявлений избирателей, то все бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике решением участковой избирательной комиссии признаются недействительными, о чем составляется соот- ветствующий акт.

Как усматривается из материалов дела участковые избирательные комиссии таких актов при подсчете бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования, не составляли. Более того, председатель участковой избирательной комиссии № 249 в суде заявила, что таких расхождений при подсчете голосов не было (протокол судебного заседания лист 52 т.2). Пред- седатели избирательных комиссий № 250 и 251 также в суде пояснили, что каких-либо замечаний по поводу расхождения количества бюллетеней и заявлений избирателей при подсчете голосов у членов избирательных комиссий не было (протокол листы № 43, 49). Председатель УИК № 251 Плиев подтвердил то обстоятельство, что фактически все избиратели, заявившие о своем желании проголосовать вне помещения для голосования, приняли участие в голосовании, но некоторые отказались писать об этом заявления.

Иные нарушения, установленные судом, такие как отсутствие на неко- торых заявлениях избирателей подписей членов избирательных комиссий, а также неполное указание имени и отчества избирателя, позволяют достовер- но установить личность каждого проголосовавшего избирателя.

С учетом этого, указанные выше нарушения не могли быть признаны теми нарушениями, которые бы не позволяли с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.

Признавая недействительными результаты голосования по избирательному округ № 51, ЦИК РСО-Алания указала также на то, что часть избирателей, принявших участие в голосовании, не проживает в округе, некоторые избиратели не принимали участие в голосовании, но отмечены в списках избирателей как проголосовавшие.

Однако, указанные обстоятельства не нашли своего подтверждения и судом доводы ЦИК РСО-Алания в этой части признаны несостоятельными.

Таким образом, ни избирательная комиссия ни суд не установили таких существенных нарушений в ходе выборов, которые бы повлияли на аде- кватное отражение действительной воли избирателей в итогах голосования.

Кроме того, из материалов дела видно, что по результатам голосования на избирательном округе № 51, за Джиоева проголосовало на 245 избирателей больше, чем за другого кандидата в депутаты. Указанные итоги голосования подтверждены повторным подсчетом голосов, проведенным по реше- нию ЦИК РСО-Алания.

В том случае, если согласиться с доводами ЦИК РСО-Алания и суда первой инстанции и признать недействительными голоса избирателей прого- лосовавших на указанных участках вне помещения для голосования, (145 голосов избирателей), то и тогда количество голосов избирателей, проголо- совавших за Джиоева, будет большим, чем за другого кандидата.


Суд в решении также указал, что результаты голосования по избирательному округу признаны недействительными по тому основанию, что признаны недействительными итоги голосования по избирательному участку № 250, поскольку списки избирателей по этому участку включают более чем 1/4 часть от общего числа избирателей, внесенных в списки избирателей по всему округу.

Между тем, с таким выводом также нельзя согласиться, поскольку, как указано выше, результаты голосования на данных участках не могут быть признаны недействительными.

Кроме того, ЦИК РСО-Алания не ссылалась на эти обстоятельства, как на основания признания результатов выборов недействительными.

При таких обстоятельствах решение не может быть признано закон- ным и подлежит отмене.

Учитывая, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установле- ны на основании имеющихся доказательств судебная коллегия полагает воз- можным принять новое решение, которым удовлетворить заявление Джиоева.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

определила:

решение Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 23 сентября 2003 г. отменить, принять новое решение, которым заявление Джиоева И.В. удовлетворить, постановление Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания от 13 июня 2003 г. «О при- знании недействительными результатов повторного голосования по выборам депутата Парламента Республики Северная Осетия-Алания по Студенческо- му избирательному округу № 51» отменить.

Председательствующий Судьи