Решение от 22 ноября 2013 г. Верховный Суд РФ

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № АКПИ13-1088


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Москва 22 ноября 2013 г.

Верховный Суд Российской Федерации в составе судьи Верховного Суда

Романенкош н с

Российской Федерации при секретаре Петровой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Успуна И.И. об отмене заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 24 сентября 2013 г.

установил:

Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации 24 сентября 2013 г. рассмотрела заявления К. и Успуна И.И. о рекомендации на должность председателя Верховного Суда Республики Тыва и решила рекомендовать К. на указанную должность.

Успун И.И. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением об отмене данного заключения, ссылаясь на то, что оно является незаконным и необоснованным, принято с нарушением процедуры, установленной пунктом 8 статьи 5 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации».

Как указывает заявитель, оспариваемое заключение основано на недостоверной и надлежащим образом не проверенной информации. В нарушение пункта 7 статьи 16 Положения о порядке работы квалификационных коллегий судей ему не дали слово для дачи объяснений по существу исследованных на заседании ВККС РФ материалов.



В суде Успун И.И. поддержал заявленное требование и пояснил, что был поставлен в неравные условия с действующим председателем Верховного Суда Республики Тыва. Поступившее в ВККС РФ обращение судей республиканского суда не следовало оглашать, поскольку оно повлияло на исход голосования, а ему не предоставили возможности дать объяснения.

Представитель Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации Камбегова ЗА. возражала против удовлетворения заявленного требования и пояснила в суде, что ВККС РФ в правомочном составе рассмотрела заявления кандидатов на должность председателя Верховного Суда Республики Тыва и по результатам голосования кандидатура Успуна И.И. не набрала необходимого для дачи положительного заключения количества голосов.

Выслушав объяснения Успуна И.И., представителя ВККС РФ Камбеговой З.А., исследовав материалы дела, заслушав судебные прения, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленного требования.

Порядок назначения судей в Российской Федерации регулируется Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации». Отбор кандидатов на должность судьи в силу Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», осуществляется на конкурсной основе (пункт 1 статьи 5).

После публикации объявления в «Российской газете» от 27 мая 2013 г. об открытии вакантной должности председателя Верховного Суда Республики Тыва с заявлениями о рекомендации на указанную должность обратились К. и Успун И.И.

Установленные законом конкретные критерии и порядок их оценки, необходимые для объективного и законного проведения конкурсного отбора кандидатов на должность судьи, учитывались ВККС РФ, о чем свидетельствует, представленные суду материалы, в частности протокол заседания ВККС РФ от 24 сентября 2013 г. по рассмотрению заявлений претендентов на должность председателя Верховного Суда Республики Тыва.

Согласно заключению Успун И.И. <...> г. рождения, имеет стаж работы в должности судьи более 10 лет, с января 2010 г. работает в должности <...> городского суда Республики Тыва.

За время работы Успун И.И. зарекомендовал себя грамотным и квалифицированным судьей, имеющим хорошую теоретическую подготовку и практический опыт работы, добросовестно исполняет возложенные на него должностные обязанности.

Успун И.И. специализируется на рассмотрении гражданских дел, обеспечивает хорошее качество отправления правосудия, постоянно работает над повышением своего профессионального уровня, участвует в семинарских занятиях, проводимых верховным судом республики.



Как <...> суда уделяет много внимания работе с кадрами, созданию условий для качественного и оперативного отправления правосудия судьями, принимает участие в аналитической работе, в обобщениях судебной практики, осуществляет иные функции.

Успун И.И. неоднократно избирался в состав квалификационной коллегии судей Республики Тыва, был заместителем председателя коллегии, в 2012 г. избран в совет судей Республики Тыва.

Определяя порядок наделения судей полномочиями, включая рассмотрение квалификационной коллегией судей заявлений о рекомендации на вакантную должность судьи, Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» в пункте 8 статьи 5 предусматривает, что по результатам рассмотрения заявлений всех граждан, претендующих на должность судьи, итогов проверки достоверности документов и сведений, указанных в пункте 6 этой статьи, и с учетом результатов квалификационного экзамена квалификационная коллегия судей принимает решение о рекомендации одного или нескольких из них кандидатом на должность судьи.

ВККС РФ как орган судейского сообщества в пределах предоставленных ей федеральным законом полномочий полно и объективно рассмотрела поступившие к ней материалы в отношении кандидата Успуна И.И.

Данных, свидетельствующих о том, что при проведении голосования был нарушен порядок принятия решения, и поступившее в ВККС РФ обращение судей Верховного Суда Республики Тыва оказало неправомерное влияние на волеизъявление ее членов при голосовании по вопросу о даче рекомендации кандидату Успуну И.И., в судебном заседании не установлено.

Согласно Положению о порядке работы квалификационных коллегий судей, утвержденному Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации 22 марта 2007 г., после доклада заслушиваются объяснения судьи, лиц, располагающих информацией о рассматриваемом материале, а также лиц, участвующих в заседании, мнение эксперта или специалиста (статья 16).

В протоколе заседания ВККС РФ от 24 сентября 2013 г. отражены все необходимые сведения о ходе заседания, в том числе поступившее в ВККС РФ обращение судей Верховного Суда Республики Тыва в отношении Успуна И.И. Кандидат каких-либо объяснений не давал и своим правом на дачу объяснений не воспользовался (материалы ВККС РФ, л.д. 168-170).

По смыслу пункта 6 статьи 6 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» право дачи заключения о рекомендации на должность судьи принадлежит исключительно квалификационным коллегиям судей. Именно этот коллегиальный орган судейского сообщества вправе при обсуждении данного вопроса учесть и оценить совокупность всех обстоятельств, характеризующих личность кандидатов, и на основе данной оценки, а также с учетом итогов проверки представленных документов и сведений, принять большинством голосов членов коллегии соответствующее решение.

Порядок принятия решений квалификационными коллегиями судей установлен статьей 23 Федерального закона от 14 марта 2002 г. № 30-ФЗ



«Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», согласно пункту 1 которой решение квалификационной коллегии судей считается принятым, если за него проголосовали более половины членов коллегии, принимавших участие в заседании, при условии, что на заседании присутствовали более половины членов коллегии.

Как следует из протокола заседания ВККС РФ, она была правомочна принимать решение, на ее заседании 24 сентября 2013 г. из 29 членов присутствовало 23 члена ВККС РФ.

Заявитель принимал участие в ее заседании. По итогам конкурса в результате голосования ВККС РФ приняла решение не рекомендовать Успуна И.И.. на должность председателя Верховного Суда Республики Тыва, поскольку его кандидатура не набрала необходимого количества голосов.

Ошибочное указание в заключении ВККС РФ о наличии у заявителя ведомственной награды не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения.

В силу части 4 статьи 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 195, 198, 258 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации

решил:

заявление Успуна И.И. об отмене заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 24 сентября 2013 г. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Российской Федерации Н.С. Романенков