Определение от 13 февраля 2020 г. по делу № А72-1387/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 306-ЭС19-27565


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва13 февраля 2020 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Грачева И.Л., изучив кассационную жалобу федерального казенного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия» (г.Ульяновск) на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 28.05.2019, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда

от 14.08.2019 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 14.11.2019 по делу № А72-1387/2019,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ульяновской области

(далее – Управление Росприроднадзора) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к федеральному казенному учреждению «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия» (далее – Учреждение) о взыскании

490 881 руб. 83 коп. задолженности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1-4 кварталы 2015 года и 2016 год, в том числе: 153 372 руб. платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, 338 509 руб. 83 коп. платы за размещение отходов производства и потребления; о взыскании 13 974 руб. 99 коп. пеней за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов за 2016 год по состоянию на 10.01.2019 и

7195 руб. 73 коп. пеней за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов за 2017 год по состоянию на 23.12.2018.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа», в качестве заинтересованного лица - командир войсковой части 42731.

Арбитражный суд Ульяновской области решением от 28.05.2019, оставленным без изменения постановлениями Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2019 и Арбитражного суда Поволжского округа от 14.11.2019, взыскал с Учреждения в пользу Управления Росприроднадзора для зачисления в бюджеты соответствующих уровней 38 093 руб. задолженности по внесению платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты за 4 квартал 2015 года, 43 714 руб. 88 коп. задолженности по внесению платы за размещение отходов производства и потребления за 4 квартал

2015 года, 79 554 руб. задолженности по внесению платы за размещение отходов производства и потребления за 2016 год, 13 974 руб. 99 коп. пеней за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов

за 2016 год по состоянию на 10.01.2019, 7195 руб. 73 коп. пеней за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов

за 2017 год по состоянию на 23.12.2018, в остальной части иска отказал.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Учреждение, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит отменить указанные судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 АПК РФ по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Изучив доводы жалобы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации считает, что оснований для передачи жалобы Учреждения на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьями 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 1, 3, 11, 16, 16.2-16.5, 69.2 Федерального закона

от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Порядком определения

платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632, Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255, Положением об органах экологической безопасности Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации

от 14.09.2015 № 530, Положением об Учреждении, утвержденным Министром обороны Российской Федерации 12.09.2011, приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду», приняв во внимание письмо Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 04.12.2015 № АС-06-01-36/21588 «О сроке внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду», применив по ходатайству ответчика исковую давность в отношении требований, заявленных до 4 квартала 2015 года, пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Управления Росприроднадзора в части взыскания с Учреждения 38 093 руб. задолженности по внесению платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты за 4 квартал 2015 года, 43 714 руб. 88 коп. задолженности по внесению платы за размещение отходов производства и потребления за 4 квартал 2015 года, 79 554 руб. задолженности по внесению платы за размещение отходов производства и потребления за 2016 год, 13 974 руб. 99 коп. пеней за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов за 2016 год по состоянию на 10.01.2019,

7195 руб. 73 коп. пеней за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов за 2017 год по состоянию на 23.12.2018.

Взыскивая задолженность с Учреждения, суды исходили из следующего: в выданных Управлением Росприроднадзора свидетельствах о постановке на учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, указаны идентификационные данные ответчика, а не войсковой части 42731, которая эти объекты обслуживает и не является юридическим лицом; Учреждение должно внести испрашиваемую плату в том числе с учетом условий заключенного с войсковой частью 42731 договора на обслуживание

от 01.08.2013 № 122; поскольку плата за 4 квартал 2015 года подлежала внесению до 01.03.2016, Управление Росприроднадзора, обратившись 29.01.2019 (согласно почтовому конверту) с требованием о взыскании платы с 4 квартала 2015 года, не пропустило срок исковой давности.

Окружной суд признал выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными.

Ссылка Учреждения на иные судебные акты, принятые Арбитражным судом Ульяновской области, не может быть принята во внимание, поскольку при рассмотрении других дел судом установлены иные фактические обстоятельства, в том числе касающиеся лиц, указанных в свидетельствах о постановке на учет иных военных объектов, оказывающих негативное

воздействие на окружающую среду, и несущих обязанность во внесению платы за такое воздействие.

Доводы кассационной жалобы были предметом рассмотрения судов и получили правовую оценку, не опровергают выводы арбитражных судов, не подтверждают нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, права и в силу статьи 291.6 АПК РФ не являются основанием для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

о п р е д е л и л:

отказать федеральному казенному учреждению «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия» в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации И.Л. Грачева