Определение от 27 июля 2015 г. по делу № А40-130494/2013

ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


№ 246-ПЭК15




ОПРЕДЕЛЕНИЕ



г. Москва


27 июля 2015 г.



Судья Верховного Суда Российской Федерации Г.Г.Попова, изучив надзорную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Аэропорт Советский» (г.Советский) на определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда Российской Федерации от 06.03.2015 № 305-КГ14-4014 по делу Арбитражного суда города Москвы № А40-130494/2013,



установила:


общество с ограниченной ответственностью «Аэропорт Советский» (далее – аэропорт «Советский») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) Росавиации, выразившихся в отказе в выдаче сертификатов годности объектов радиомаячной системы захода на посадку «ILS-734» (объекты «ГРМ-124», «КРМ-124», «ОМРМ(Б)», «ОМРМ(Д)»), установленных на аэродроме Советский, и об обязании выдать соответствующие сертификаты.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Авиакомпания «Нимбус» (далее – авиакомпания «Нимбус»), государственное унитарное предприятие «Государственный научно-исследовательский институт гражданской авиации» (далее – ГосНИИ ГА), закрытое акционерное общество «Авиационный сертификационный центр «СибНИА-ТЕСТ» (далее – центр).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 03.02.2014, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2014 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 21.08.2014, требования аэропорта «Советский» удовлетворены.

Определением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 06.03.2015 решение Арбитражного суда города Москвы от 03.02.2014, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2014 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 21.08.2014 по тому же делу отменены. В удовлетворении заявления аэропорта «Советский» отказано.


В силу статьи 291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) определение Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, вынесенное по результатам рассмотрения кассационной жалобы вместе с делом, вступило в законную силу со дня его вынесения.

В надзорной жалобе аэропорт «Советский» ссылается на нарушение его прав и законных интересов в результате неправильного применения судебной коллегией норм права.

Надзорная жалоба подлежит рассмотрению по правилам, установленным статьями 308.1 – 308.13 АПК РФ.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 308.4 АПК РФ по результатам изучения надзорной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора.

Основания для пересмотра в порядке надзора судебных постановлений, перечислены в статье 308.8 АПК РФ, из которой следует, что судебные постановления, указанные в части 3 статьи 308.1 данного Кодекса, подлежат отмене или изменению, если при рассмотрении дела в порядке надзора Президиум Верховного Суда Российской Федерации установит, что соответствующее обжалуемое судебное постановление нарушает: 1) права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации; 2) права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы; 3) единообразие в применении и (или) толковании судами норм права.

Изучив изложенные в надзорной жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 6 статьи 308.4, статьей 308.8 АПК РФ, по которым надзорная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации.

По результатам проведенной проверки Росавиация письмом от 15.01.2013 № 07.03, адресованным правопредшественнику ГосНИИ ГА, отказала в утверждении актов инспекционной проверки, указав, в частности, на то, что летная проверка радиосветотехнических средств выполнена лицом (центром), которое не обладало полномочиями на проведение соответствующего вида авиационных работ.

Полагая данный отказ незаконным, нарушающим права аэропорта «Советский», последний обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из того, что действующее законодательство допускает выполнение летных проверок наземных средств радиотехнического обеспечения полетов, авиационной электросвязи и систем светосигнального оборудования организацией, владеющей воздушным судном экспериментальной авиации и имеющей лицензию на испытание авиационной техники, в отсутствие у нее сертификата (свидетельства) эксплуатанта.

Отменяя судебные акты, судебная коллегия, руководствуясь статьями 20, 21, пунктами 1 и 3 статьи 61 Воздушного кодекса Российской Федерации, положением о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 395, Федеральными авиационными правилами «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации», утвержденными приказом Минтранса России от 31.07.2009 № 128, пришла к выводу, что летные проверки, осуществляемые для обеспечения безопасности воздушного движения путем подтверждения соответствия параметров и характеристик наземных средств радиотехнического обеспечения полетов, авиационной электросвязи и систем светосигнального оборудования аэродромов гражданской авиации требованиям нормативно-технической документации, относятся к авиационным работам, выполняемым гражданской авиацией при наличии у предприятия сертификата (свидетельства) эксплуатанта, которого у центра не было.

Указав, что выполнение центром, не имеющим статуса эксплуатанта, авиационных работ (летных проверок), касающихся аэродрома гражданской авиации, обоснованно признано Росавиацией неправомерным, судебная коллегия отказала в удовлетворении требований.

Доводы заявителя не свидетельствуют о наличии оснований для пересмотра обжалуемого судебного акта в порядке надзора.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 308.4 и 308.6, 308.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья,


определила:


отказать обществу с ограниченной ответственностью «Аэропорт Советский» в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации.


Судья Верховного Суда Российской Федерации


Г.Г.Попова