Определение от 12 марта 2004 г. Верховный Суд РФ

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 21Г04-6


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Кнышева В.П.

судей Потапенко СВ. и Кебы Ю.Г.

рассмотрела в судебном заседании от 12 марта 2004 г. гражданское дело по иску Шогенова Р.Б. к оперативному управле- нию Главного управления МВД РФ о признании заключения аттестации незаконным, о восстановлении на работе и взыскании заработной платы за период вынужденного прогула, по кассационной жалобе оперативного управления ГУ МВД России по Южному федеральному округу на решение Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики от 21 ноября 2003 г., которым заключение аттестационной комиссии оперативного управления Главного Управления МВД РФ от 8 июля 2003 г. по аттестации старшего оперуполномоченного Шогенова Родиона Борисовича о несоответствии его занимаемой должности в связи с недостаточной квалификацией признано незаконным.


Шогенов Р Б восстановлен на работе в должности старшего оперуполномоченного отдела по борьбе с бандитизмом и иными особо опасными преступлениями оперативно-розыскного бюро

оперативного управления Главного Управления МВД РФ

с 30 сентября 2003 г.

Взыскана с оперативного управления Главного Управления МВД РФ в пользу Шогенова Р Б заработная плата за время вынужденного прогула с 30 сентября по 21 ноября 2003 г. в размере руб. коп. и в доход госу- дарства государственная пошлина в размере руб.

Заслушав доклад судьи Ю.Г.Кебы, выслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Федотовой А.В., пола- гавшей решение подлежащим оставлению без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

Приказом № 8 л/с от 29 апреля 1999 г. Шогенов Р.Б. был назначен на должность оперуполномоченного отдела по борьбе с бандитизмом и иными опасными преступлениями (далее Отдел) оперативного управления Главного управления МВД РФ

ному округу (далее ОУ ГУ МВД РФ либо Управление).

По представлению и.о.начальника отдела по борьбе с бандитизмом и иными тяжкими преступлениями от 19 октября 2001 г. он был назначен на должность старшего оперуполномоченного этого же отдела.

30 июня 2003 г. начальником Отдела Шамсатовым С-Х.С-Х. Была со- ставлена в отношении Шогенова Р.Б. аттестация о несоответствии его занимаемой должности.

На основании указанной аттестации 8 июля 2003 г. аттестационная комиссия Управления пришла к выводу о несоответствии Шогенова Р.Б. занимаемой должности в связи с недостаточной квалификацией.

Приказом № 33/лс от 30 сентября 2003 г. он был уволен по п. «к» ст. 19 Закона РФ «О милиции» по служебному несоответствию в аттестационном порядке.

Полагая увольнение незаконным, Шогенов Р.Б. обратился в суд с ис- ком о восстановлении на работе, взыскании заработной платы в период вынужденного прогула, мотивируя тем, что аттестация была составлена начальником Отдела Шамсатовым не объективно, проведена с нарушением установленного порядка, а сами выводы аттестационной комиссии не соот- ветствуют действительности.


Представители ответчика возражали против иска, пояснив, что уволь- нение Шогенова Р.Б. произведено в соответствии с действующим законода- тельством.

Верховным судом Кабардино-Балкарской Республики постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в кассационной жалобе просит оперативное управление ГУ МВД России

, указывая, что выводы суда об удовлетворе-

нии иска Шогенова Р.Б. не соответствуют материалам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Феде- раций не находит оснований к ее удовлетворению.

Рассматривая заявленные требования, суд правильно руководствовал- ся правовыми актами: Законом Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. «О милиции» (в редакции Федерального закона 3116-ФЗ от 25 июля 2002 г.), Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, ут- вержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. и Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России № 1038 от 14 декабря 1999 г., а также ст.81 Трудово- го кодекса РФ.

Статьей 19 пункт «к» Закона РФ «О милиции» предусмотрено уволь- нение сотрудника милиции по служебному не соответствию занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации по результатам аттестации.

Порядок проведения аттестации определен Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России № 1038 от 14 декабря 1999 г.

В соответствии с п.п.9.4, 9.7, 9.10, 9.15 аттестация составляется непо- средственным начальником аттестуемого в письменной форме. Этот же на- чальник совместно с представителями кадрового подразделения обязан за- ранее ознакомить аттестуемого под расписку с текстом аттестации и заклю- чением по ней. В случае несогласия аттестуемого с содержанием текста аттестации или заключением по ней аттестуемый собственноручно пишет об этом в соответствующем разделе первого экземпляра аттестации.

Судом установлено, что ответчиком не были соблюдены эти требова- ния Инструкции о предварительном ознакомлении аттестуемого с текстом аттестации.

Доводы ответчика о том, что истец был заранее до заседания аттестационной комиссии ознакомлен с текстом аттестации подробно исследова- лись судом и не нашли своего подтверждения.


В судебном заседании нашли подтверждение доводы истца о том, что ответчик не принял мер по его перемещению на другую должность, что не соответствует п.2 ст. 81 Трудового кодекса РФ, согласно которой увольне- ние работника в связи с несоответствием его занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвер- жденной результатом аттестации допускается только в том случае, если не- возможно перевести работника, с его согласия, на другую работу.

Судом же установлено, что после аттестации до издания приказа об увольнении 16 сентября 2003 года Шогенов Р.Б. обратился к министру внутренних дел КБР с заявлением о назначении его на должность старшего оперуполномоченного второго межрайонного отдела УБОП МВД КБР, с ос- вобождением его от должности старшего оперуполномоченного 1-го отдела

ОУ ГУ МВД РФ . В связи с указанным заявлением 17 сентября 2003 года личное дело Шогенова Р.Б. было истребовано начальником УБОП МВД КБР и 26 сентября 2003 года он обратился к начальнику ОУ ГУ МВД РФ с письмом, в котором просил откомандировать Шогенова Р.Б. для дальнейшего прохождения службы в УБОП МВД КБР. Однако письмо было оставлено без ответа, а 30 сентября 2003 года издан приказ об увольнении истца.

Судом также обоснованно принято во внимание, что аттестационной комиссией не были учтены данные, характеризующие истца, в частности о нахождении истца с марта по сентябрь 2002 года в служебной командировке в мобильном отряде МВД России , где он пять раз поощрялся за достигнутые положительные результаты в проведении опера- тивно-розыскных мероприятий, обнаружение и пресечение деятельности террористических организаций, в том числе был награжден нагрудным знаком «Лучший сотрудник криминальной милиции», нагрудным знаком «Уча- стник боевых действий», нагрудным знаком «За верность долгу». Более то- го, командир указанного отряда 30 августа 2003 года обратился к руково- дству Управления с ходатайствами о досрочном присвоении Шогенову Р.Б. специального звания «капитан милиции» и представлении его к награжде- нию медалью «За отличие в охране общественного порядка» за высокий профессионализм, умелость действий в условиях, сопряженных с риском для жизни и личное мужество.

При таких данных вывод суда об удовлетворении иска Шогенова Р.Б., как соответствующий материалам дела и требованиям законодательства, ре- гулирующего спорные правоотношения, является правильным.

Нарушение норм материального и процессуального права, которое привело или могло привести к неправильному разрешению дела, в том числе и те, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, судом не допуще- но.


На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.361, 362 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

определила:

решение Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики от 21 ноября 2003 года оставить без изменения, кассационную жалобу

оперативного управления Главного управления МВД России по

- без удовлетворения.

Председательствующий Судьи