Определение от 18 ноября 2002 г. по делу № 2-67/2002

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 20 Впр02-23


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Россий- ской Федерации в составе

председательствующего Г.В.Манохиной судей Т.И.Еременко

Г.В.Макарова

рассмотрела в судебном заседании от 18 ноября 2002 года гражданское дело по иску Тучиной Н В к администрации г.Махачкалы о признании незаконным решения президиума Махачкалинского городского Совета народных депутатов от 08 апреля 1993 года и встречному иску Какбаева А

О к Тучиной Н В и администрации г.Махачкалы о признании незаконным решения исполкома Махачкалинского горсовета народных депутатов от 20 августа 1947 года.

I


установила:

Тучина Н В обратилась в суд с иском к администрации г.Махачкалы о признании незаконным решения Президиума Махачкалинского городского Совета народных депутатов от 8 апреля 1993 г. № 124-3 «О за- креплении земельных участков за инвалидами и участниками Великой Отече- ственной войны», которым из принадлежащего ей земельного участка выде- лены участки по кв.м Магомедову А., Умариеву М., Какбаеву А.О.

Дело слушалось судом неоднократно.

Решением Советского районного суда г.Махачкалы от 21 февраля 2002 г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 10 апреля 2002 г., в удовлетворении исковых требований Тучиной Н.В. и Какбаеву отказано.

Постановлением президиума Верховного суда Республики Дагестан от 8 августа 2002 г. судебные постановления оставлены без изменений, протест в порядке надзора и.о.Прокурора Республики - без удовлетворения.

В протесте поставлен вопрос об отмене судебных решений, как выне- сенных с неправильным применением норм материального права и сущест- венным нарушением норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Россий- ской Федерации, проверив материалы дела, обсудив доводы протеста, нахо- дит его подлежащим удовлетворению, в части отказа в удовлетворении тре- бования Тучиной Н.В.

Из материалов дела усматривается, что на основании решения испол- кома 1947 г. и в соответствии с постановлением Совета Народных Комисса- ров СССР от 21 июня 1945 г. № 1466 «Об улучшении жилищных условий ге- нералов и офицеров Красной Армии», ст.84 Земельного Кодекса РСФСР 27 августа 1947 г. мужу истицы - подполковнику Тучину Г.Т. в бессрочное и бесплатное пользование под застройку выделен земельный участок общей площадью кв.м в г. (ныне ул ).


В 1950 г. управлением коммунального хозяйства из указанного земельного участка в бессрочное пользование граждан выделено семь земельных участков (л.д.241-242).

В результате площадь земельного участка Тучина Г.Т. составила: по документам - кв.м, фактически - кв.м (л.д.128-134).

По завещанию от 13 марта 1956 г. все имущество Тучина Г.Т., включая домовладение, расположенное по ул. , передано Тучиной Н.В. (л.д.12).

Оспариваемым решением Президиума Махачкалинского городского Совета народных депутатов от 8 апреля 1993 г. постановлено выделить для строительства индивидуальных жилых домов инвалидам* Великой Отечест- венной войны II группы Какбаеву А.О., Магомедову А. и участнику афган- ских событий Умариеву М. земельные участки площадью кв.м каждому на земельном участке, ранее выделенном под огород Тучину Г.Т., как офице- ру Советской Армии, по ул. и находящемся в бесхозном со- стоянии с 1966 г.

При вынесении решения суд пришел к ошибочному выводу о необхо- димости применения к спорным правоотношениям, возникшим в 1947 г., по- становления Совета Министров СССР от 26 августа 1948 г. № 3211 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов».

Указанным постановлением было установлено, что отведение гражда- нам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производится в пределах следующих норм: в городах - от 300 до 600 кв.м, вне города - от 700 до 1200 кв.м.

Однако приведение в соответствии с этими нормами размеров земельных участков, предоставленных ранее, в том числе по Постановлению Совета Народных Комиссаров СССР от 21 июня 1945 г. № 1466 «Об улучшении жи- лищных условий генералов и офицеров Красной Армии», ни Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 г., ни постановлением Совета Министров СССР от 26 августа 1948 г. № 3211, ни другими, приня-


В установленном законом порядке спорный земельный участок из владения и пользования Тучиных не изымался.

Доказательств бесхозного состояния участка суду не представлено.

Доводы суда о том, что спорный земельный участок в установленном законом порядке не был своевременно зарегистрирован за Тучиным Г.Т. яв- ляются несостоятельными.

Согласно Инструкции Народного комиссариата коммунального хозяйства РСФСР о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР от 25 декабря 1945 г., отдельная регистрация права пользования земельным участком, обслуживающим строение, не пре- дусматривалась.

По сведениям Республиканского Бюро технической инвентаризации спорный земельный участок с 1947 г. значился за пенсионером подполковни- ком Тучиным Г.Т., которому он был выделен в соответствии с действовав- шим законодательством (л.д.121 т.1, л.д.16-17 т.2).

Оснований для применения ст.16 Закона Дагестанской Советской Со- циалистической Республики «О земле», предусматривающей основания пре- кращения права владения, пользования и аренды земли, у суда не имелось.

Выводы суда о возможности прекращения права владения и пользования землей в случае превышения установленной нормы предоставления земельных участков не соответствуют данной норме закона.

Суд оставил без внимания, что в п.1 Указа Президента Российской Федерации «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 7 марта 1996 г. № 337, в редакции от 21 января 1999 г. № 112, установлено, что зе- мельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 г. и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере.


лением администрации г.Махачкалы от 5 апреля 1995 г. № 368 оспариваемое постановление в части выделения земельного участка Умариеву М.М. отме- нено (л.д.29).

23 мая 2000 г. Тучиной Н.В. выдано свидетельство о праве на наследст- во, состоящее из целого домовладения, расположенного в г.

на земельном участке площадью кв.м, принадле- жавшего Тучину Г.Т. (л.д.252).

3 июля 2000 г. Дагестанской республиканской регистрационной пала- той выдано Свидетельство о государственной регистрации права собственно- сти Тучиной Н.В. на домовладение, расположенное на земельном участке площадью кв.м в г. (л.д.244).

выводы суда о нарушении Тучиной Н.В. требований ст.239-5 ГПК РСФСР, устанавливающей сроки для обращения в суд с жалобой, сделаны без учета того, что в соответствии с определением Советского районного су- да г.Махачкалы от 19 июня 1995 г. к производству суда принято исковое за- явление Тучиной Н.В. по спору о праве на земельный участок и оснований для применения положений ст.239-5 ГПК РСФСР не имелось.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.329, 330 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Россий- ской Федерации

определила:

решение Советского районного суда г.Махачкалы от 21 февраля 2002 г., определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 10 апреля 2002 г., постановление президиума Верховного суда Республики Дагестан от 08 августа 2002 г. в части отказа в удовлетворении иска Тучиной Н.В. отменить и дело направить в этой части на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий Судьи