Апелляционное определение от 13 августа 2019 г. по делу № 3А-146/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 78-АПА19-35


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва 13 августа 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Зинченко И.Н., судей Корчашкиной Т.Е. и Кириллова В.С. при секретаре Луговой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Санкт- Петербургского городского суда от 31 июля 2019 года, которым отказано в удовлетворении его административного иска о признании незаконным и отмене решения Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 20 июля 2019 года № 119-13 «О жалобе ФИО2 на решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа «Георгиевский» об отказе в регистрации кандидата в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа «Георгиевский» шестого созыва».

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Корчашкиной Т.Е., объяснения представителя ФИО1 - ФИО3, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф.,

полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

решением муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа «Георгиевский» от 18 июня 2019 года № 67-67/02 назначены выборы депутатов названного представительного органа шестого созыва на 8 сентября 2019 года.

Избирательной комиссией внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа «Георгиевский» принято решение от 9 июля 2019 года № 20/12 «Об отказе в регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа «Георгиевский» шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 220».

Решением Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 20 июля 2019 года № 119-13 названное решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа «Георгиевский» от 9 июля 2019 года № 20/12 отменено; ФИО2 зарегистрирован 20 июля 2019 года кандидатом в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа «Георгиевский» шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 220; на избирательную комиссию внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа «Георгиевский» возложена обязанность выдать ФИО2 удостоверение о регистрации кандидатом в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа «Георгиевский» шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 220.

ФИО1, являясь зарегистрированным кандидатом в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт- Петербурга муниципального округа «Георгиевский» шестого созыва по тому же многомандатному избирательному округу, обратился в суд с административным исковым заявлением об отмене данного решения, как принятого с нарушением Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Решением Санкт-Петербургского городского суда от 31 июля 2019 года в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении административного искового заявления.

На апелляционную жалобу поступили возражения Санкт-Петербургской избирательной комиссии.

Административный ответчик и заинтересованные лица о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились. На основании статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации оснований для отмены решения суда не находит.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд пришел к выводу о пропуске административным истцом срока обращения в суд и невозможности его восстановления в силу пункта 2 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в соответствии с которым жалоба на решение избирательной комиссии, принятое в соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 75 указанного Федерального закона, может быть подана в период избирательной кампании в течение пяти дней со дня принятия обжалуемого решения.

А пункт 6 статьи 75 этого же Федерального закона предусматривает порядок и виды принимаемых решений вышестоящими избирательными комиссиями по жалобам на решения нижестоящих комиссий, нарушающие избирательные права граждан.

В силу того, что оспариваемое решение Санкт-Петербургской городской избирательной комиссии от 20 июля 2019 года № 119-13 принято по результатам рассмотрения жалобы ФИО2 на решение нижестоящей избирательной комиссии, то есть в соответствии с пунктом 6 статьи 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», то в данном случае суд сделал правильный вывод о применении правила о пятидневном сроке обращения в суд с вышеназванными требованиями, поскольку этот срок является специальным по отношению к общим положениям о сроках подачи административных исковых заявлений о защите избирательных прав (статья 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Суждение суда о пропуске административным истцом срока обращения в суд соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, согласно которым оспариваемое решение принято 20 июля 2019 года, а в суд административный истец обратился 29 июля 2019 года, то есть по истечении 5 дней.

Согласно части 10 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных

причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что в силу пункта 2 статьи 78 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» указанные в данном пункте сроки восстановлению не подлежат, суд правомерно отказал в удовлетворении административного иска.

Поскольку при рассмотрении дела суд не допустил нарушений норм материального и (или) процессуального права, предусмотренных законом в качестве оснований для отмены судебного акта в апелляционном порядке, решение суда следует признать законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на иное, неправильное истолкование норм материального и процессуального права, не могут служить поводом к отмене такого решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

определила:

решение Санкт-Петербургского городского суда от 31 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи