Апелляционное определение от 10 сентября 2018 г. по делу № 3А-180/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 8-АЛЛ 8-25


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва «10» сентября 2018 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Зинченко И.Н., судей Калининой Л.А. и Корчашкиной Т.Е. при секретаре Тимохине И.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе С.А.СА. на решение Ярославского областного суда от 31 августа 2018 года, которым удовлетворён иск ФИО1 об отмене регистрации кандидата в депутаты Ярославской областной Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 9 ФИО2

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Зинченко И.Н. и заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Засеевой Э.С., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

постановлением Ярославской областной Думы от 8 июня 2018 года № 106 на 9 сентября 2018 года назначены выборы депутатов Ярославской областной Думы седьмого созыва.

Решением территориальной избирательной комиссии Ленинского района города Ярославля от 19 июля 2018 года № 91/421 СиницынА.С, выдвинутый региональным отделением в Ярославской области политической партии «Партия народной свободы» (ПАРНАС)», зарегистрирован

кандидатом в депутаты Ярославской областной Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 9.

ФИО1, выдвинутый Ярославским региональным отделением политической партии «Патриоты России» и зарегистрированный кандидатом по тому же избирательному округу, обратился в Ярославский областной суд с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата ФИО2. на основании подпункта «а» пункта 7 статьи 76 и подпункта «б» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Решением Ярославского областного суда от 31 августа 2018 года административный иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе ФИО2. просит решение суда отменить и принять по административному делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Против удовлетворения апелляционной жалобы прокурором, участвующим в административном деле, представлены письменные возражения.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений против ее удовлетворения, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации оснований для отмены решения суда не установила и считает его правильным.

В соответствии с пунктом «а» пункта 7 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата может быть отменена судом в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным, в том числе, подпунктом «б» пункта 24 статьи 38 настоящего федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Согласно подпункту «б» пункта 24 статьи 38 указанного федерального закона для кандидатов, выдвинутых политической партией, основанием отказа в регистрации кандидата является несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях».

Пунктами 2 и 4 статьи 25 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» предусмотрено, что решения о выдвижении региональными отделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти субъектов Российской Федерации принимаются на конференции или общем собрании региональных отделений политической партии, тайным голосованием.

Как установил при рассмотрении и разрешении административного дела суд первой инстанции и видно из материалов административного дела, 6 июля 2018 года состоялось общее собрание регионального отделения в Ярославской области политической партии «Партия народной свободы» (ПАРНАС)», на котором в бюллетень для тайного голосования по вопросу о выдвижении списка кандидатов в депутаты Ярославской областной Думы седьмого созыва по одномандатным избирательным округам в состав данного списка включены следующие кандидаты: Балабаев А.С. - избирательный округ № 1, Чудинова А.О. - избирательный округ № 2, Тихонов А.П. - избирательный округ № 3, Кожухова Ю.А. - избирательный округ № 4, Алиева З.Э. - избирательный округ № 5, Цепенда ВВ. - избирательный округ № 6, Журавлев Е.Ю. - избирательный округ № 7, Плевина С.Н. - избирательный округ № 8, Синицын А.С. - избирательный округ № 9, Лобов СВ. - избирательный округ № 10, Балабаев С.А. - избирательный округ № 11, Сахарова И.В. - избирательный округ № 12, Бондарев Д.Г. - избирательный округ № 13, Варнавин И.Б. - избирательный округ № 14, Чеснокова А.А. - избирательный округ № 15, Зубов Д.А. - избирательный округ № 18, Синицина Н.Е. - избирательный округ № 25.

Вместе с тем согласно протоколу этого же общего собрания на данном общем собрании тайным голосованием принято решение о выдвижении списка кандидатов в депутаты Ярославской областной Думы седьмого созыва по одномандатным избирательным округам в ином составе кандидатов: ФИО3 - избирательный округ № 1, ФИО19 - избирательный округ № 2, ФИО5 - избирательный округ № 3, ФИО6 - избирательный округ № 4, ФИО20 - избирательный округ № 5, ФИО8. - избирательный округ № 6, ФИО9 - избирательный округ № 7, ФИО15 - избирательный округ № 8, ФИО2 - избирательный округ № 9, ФИО11. - избирательный округ № 10, ФИО12 - избирательный округ № 11, ФИО14 - избирательный округ № 13, ФИО10 - избирательный округ № 14, ФИО18 - избирательный округ № 15, ФИО17 - избирательный округ № 18, ФИО21. - избирательный округ № 25.

Постановлением Избирательной комиссии Ярославской области от 11 июля 2018 года № 78/495-6 заверен представленный региональным отделением в Ярославской области политической партии «Партия народной свободы» (ПАРНАС)» список кандидатов в депутаты Ярославской областной Думы седьмого созыва по одномандатным избирательным округам в составе кандидатов, утвержденном решением общего собрания, состоявшегося 6 июля 2018 года, и отличающемся от состава кандидатов, включенного бюллетень для тайного голосования.

В этой связи, оценив представленные по административному делу доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ФИО2 был выдвинут региональным отделением в Ярославской области политической партии «Партия народной свободы» (ПАРНАС)» кандидатом в депутаты Ярославской областной Думы седьмого

созыва по одномандатному избирательному округу № 9 с несоблюдением требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях», поскольку за список кандидатов в том виде, в котором данный список был представлен в Избирательную комиссию Ярославской области и ею затем заверен, на общем собрании тайного голосования не проводилось.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации с таким выводом суда первой инстанции согласилась и считает его правильным, основанным на имеющихся в административном деле доказательствах. Также Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации не нашла оснований не согласиться с суждениями суда первой инстанции о том, что территориальной избирательной комиссии Ленинского района города Ярославля не было и не могло быть известно об указанных обстоятельствах.

При таких обстоятельствах, руководствуясь пунктом «а» пункта 7 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для отмены регистрации кандидата в депутаты Ярославской областной Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 9 ФИО2

Обжалуемое решение Ярославского областного суда является законным и обоснованным. Доводы апелляционной жалобы С.А.СА. основаны на неверном истолковании норм материального права, поэтому данные доводы не могут служить поводом для отмены состоявшегося решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

определила:

решение Ярославского областного суда от 31 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу С.А.СА. - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи