Определение от 29 октября 2018 г. по делу № А40-202106/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 305-КГ18-17005


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 29 октября 2018 г

Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М. В., изучив кассационную жалобу от 02.09.2018 Ассоциации «Региональное содружество строителей» (далее также – ассоциация) на решение Арбитражного суда города Москвы от 20.02.2018 по делу № А40-202106/2017, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2018 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 06.08.2018 по тому же делу

по заявлению ассоциации к Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Ростехнадзор) о признании недействительным решения от 24.10.2017 и приказа от 24.10.2017 № СП-115 об исключении сведений из государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Ассоциации «Национальное объединение строителей» (далее – НОСТРОЙ),

установила:

решением Арбитражного суда города Москвы от 20.02.2018, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2018 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 06.08.2018, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Ассоциация «Региональное содружество строителей» выражая несогласие с вынесенными судебными актами, ставит вопрос об их отмене, ссылаясь на нарушение судами норм материального и норм процессуального права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы не усматривается.

Как следует из судебных актов, НОСТРОЙ на правах национального объединения саморегулируемых организаций в адрес Ростехнадзора представила заключение от 28.09.2017 о возможности исключения сведений об Ассоциации «Региональное содружество строителей» из государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее – Реестр саморегулируемых организаций). Основанием для принятия такого заключения явилось неисполнение ассоциацией требования о размещении средств компенсационного фонда (компенсационных фондов) на специальном счете банковской организации, соответствующей требованиям, установленным Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» в ред. от 03.07.2016).

Установлено, что компенсационный фонд организации определен в размере 189 600 000 руб., из них по состоянию на 01.09.2017 на специальном банковском счете размещены 62 848 826 руб. 90 коп. В отношении денежных средств фонда в размере 104 000 000 руб. представлена справка конкурсного управляющего по договору срочного банковского вклада.

Ввиду поступившего заключения НОСТРОЙ Ростехнадзор решением от 24.10.2017, оформленным приказом от 24.10.2017 № СП-115 исключил ассоциацию из Реестра саморегулируемых организаций.

Признавая действия и решения Ростехнадзора законными, суды руководствовались положениями статей 55.2, 55.16, 55.19 и др. Градостроительного кодекса Российской Федерации, положениями Федеральных законов от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» и от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», и исходили из того, что поступление заключения национального объединения саморегулируемых организаций о возможности исключения сведений о саморегулируемой организации из реестра является самостоятельным основанием для их принятия.

В кассационной жалобе ассоциация возражает против судебных актов, указывая, что у Ростехнадзора отсутствует право требовать перемещения на специальный банковский счет средств компенсационного фонда, размещенных на счете в кредитной организации, у которой решением Центрального банка Российской Федерации отозвана лицензия на осуществление банковских операций. Ассоциация также заявляет, что лишена возможности требовать от своих членов внесения дополнительных вкладов в целях доведения средств фонда, размещенных на специальном банковском счете, до суммы в 189 600 000 руб., что размер компенсационного фонда соответствует текущему количеству членов саморегулируемой организации.

Доводы кассационной жалобы ранее заявлялись в ходе судебного разбирательства по настоящему делу, исследованы судами нижестоящих инстанций и получили надлежащую оценку. Учтено, что основанием для вынесения обжалуемых решения и приказа явилось заключение НОСТРОЙ. Каких-либо требований, о которых заявляет ассоциация, с вынесением решения и приказа Ростехнадзора к ней не предъявлялось.

Также учтено, что согласно частям 10 и 12 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» размеры компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств определяются, в том числе, с учетом ранее внесенных взносов в компенсационный фонд некоммерческой организации, а также с учетом взносов, внесенных ранее исключенными членами саморегулируемой организации и членами саморегулируемой организации, добровольно прекратившими в ней членство.

Сведений о существенном нарушении судами норм материального права и норм процессуального права, повлиявшем на исход судебного разбирательства, доводы жалобы не содержат.

Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определила:

отказать Ассоциации «Региональное содружество строителей» в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда М. В. Пронина Российской Федерации