Определение от 6 октября 2014 г. по делу № А33-1077/2013

ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


№ 302-ЭС14-2496




ОПРЕДЕЛЕНИЕ



г. Москва


06 октября 21014 года



Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В. изучила кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Зимас» на решение Арбитражного суда Красноярского края от 21.10.2013 по делу № А33-1077/2013, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 12.02.2014 и постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 30.06.2014 по тому же делу

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Зимас» (далее – общество «Зимас») к администрации города Красноярска (далее – администрация) о признании недействительным постановления от 12.07.2010 № 294 «Об утверждении проекта планировки и межевания Сибирского Федерального Университета» в части утверждения красных линий, проходящих по зданию лыжной базы «Зима» (квартал № 26).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Сибирский Федеральный Университет» (далее – университет), Департамент градостроительств администрации города Красноярска (далее – департамент), Управление архитектуры администрации города Красноярска (далее – управление архитектуры).


Установила:

решением Арбитражного суда Красноярского края от 21.10.2013, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 12.02.2014 и постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 30.06.2014, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе заявителями ставится вопрос об отмене указанных судебных актов со ссылкой на допущенные нарушения норм материального и процессуального права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют.

Суды установили, что обществу «Зимас» на праве собственности принадлежит одноэтажное нежилое здание лыжной базы «Зима» общей площадью 161,2 кв. м, инвентарны й номер 04:401:002:001518820:0001, лит. А, а, а1, А1, а 2, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Ленинградская, 58 «г». Государственная регистрация права собственности осуществлена 18.11.2011.

Земельный участок, на котором расположено здание, не сформирован.

Впоследствии общество обратилось в межевую организацию для выполнения комплекса землеустроительных работ по межеванию земельного участка площадью 0,06 га.

Из заключения управления архитектуры от 05.05.2012 № 2536 следует, что принадлежащее обществу здание не соответствует генеральному плану, часть участка и здания расположены за границами красных линий квартала в соответствии с проектом планировки и межевания университета на основании постановления администрации от 12.07.2010 № 294.

Полагая проект планировки и межевания университета в части утверждения красных линий, проходящих по зданию лыжной базы «Зима» недействительным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, а также законов, подлежащих применению по данному делу, правомерно пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.

Судами установлено, что проект планировки и межевания университета, утвержденный постановлением администрации от 12.07.2010 № 294, основан на генеральном плане города Красноярска, основная часть проекта планировки (подлежащая утверждению) опубликована, прошла публичные слушания, получила положительное заключение, администрация обосновала необходимость строительства автомобильной дороги (проезда) и соответствующего установления красных линий на территории, занятой спорным объектом недвижимости, представила доказательства соблюдения при этом баланса частных и публичных интересов.

Отказывая в удовлетворении заявления, суды исходили из того, что орган местного самоуправления города Красноярска вправе был осуществить правовое регулирование в отношении территории, обозначенной в оспариваемом постановлении, в связи с чем пришли к выводу о том, что постановление администрации от 12.07.2010 № 294 в части утверждения квартала № 26, устанавливающего красные линии, не противоречит нормам Градостроительного и Земельного кодексов Российской Федерации.

Ссылка общества на то, что оно должно было быть извещено о проведении публичных слушаний в силу Положения об организации и проведении публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности в городе Красноярске, утвержденного решением Красноярского городского Совета депутатов от 19.05.2009 № 6-88, отклоняется.

Согласно статье 6 названного Положения решение о назначении публичных слушаний является основанием для опубликования информационного сообщения о проведении публичных слушаний, а также направления извещений (сообщений) правообладателям земельных участков, объектов капитального строительства в случаях, предусмотренных законодательством.

Проект планировки и межевания университета обсужден на публичных слушаниях, сообщение о проведении которых было опубликовано в установленном порядке в газете «Городские новости» от 26.05.2010 № 74 и на официальном сайте администрации.

Открытое обсуждение проекта состоялось 16.06.2010 в актовом зале корпуса «Г» здания университета, представитель общества на обсуждении проекта не присутствовал. Действующим законодательством не предусмотрены случаи персонального извещения заинтересованных лиц о проведении публичных слушаний, учитывая, что земельный участок, занятый зданием общества, не сформирован, а право собственности общества на здание зарегистрировано в 2011 году.

Неучастие общества в публичных слушаниях, не имеет значения для оценки законности оспариваемого постановления администрации, вынесенного в пределах ее полномочий.

Иные доводы общества, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования судов, им дана надлежащая правовая оценка. Оснований для переоценки выводов судов, не имеется

Нарушения судами норм материального и процессуального права при вынесении оспариваемых судебных актов не установлено.

Доводы жалобы не могут быть признаны основанием для отмены в кассационном порядке оспариваемых судебных актов, поскольку фактически сводятся к несогласию с выводами судов по обстоятельствам дела.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


определила:


отказать общества с ограниченной ответственностью «Зимас»в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.



Судья Верховного Суда

Российской Федерации М.В. Пронина