Определение от 16 июня 2015 г. по делу № А51-21317/2014

ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


№ 303-КГ15-5783




ОПРЕДЕЛЕНИЕ



г. Москва


16 июня 2015 г.



Судья Верховного Суда Российской Федерации Борисова Е.Е., изучив кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «МЭЛ» на решение Арбитражного суда Приморского края от 18.11.2014 по делу №А51-21317/2014 и постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 18.02.2015 по тому же делу

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «МЭЛ» (г.Владивосток) к Думе города Владивостока (г.Владивосток) об оспаривании нормативного правового акта в части

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: администрации города Владивостока (г.Владивосток), управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока (г.Владивосток),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «МЭЛ» (далее – общество «МЭЛ») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействующим решения Думы города Владивостока от 19.12.2013 №217 «О внесении изменений в приложение к решению Думы города Владивостока от 07.04.2010 №462 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа» в части установления территориальной зоны городских парков, скверов жилых территорий Ж-5 в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:020008:139.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 18.11.2014, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 18.02.2015, обществу «МЭЛ» отказано в удовлетворении заявленных требований. Суд признал решение Думы города Владивостока от 19.12.2013 №217 «О внесении изменений в приложение к решению Думы города Владивостока от 07.04.2010 №462 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа» в части установления территориальной зоны городских парков, скверов жилых территорий Ж-5 в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:020008:139 соответствующим Земельному кодексу Российской Федерации и Градостроительному кодексу Российской Федерации.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, общество «МЭЛ» просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального права.

В соответствии с пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Изучив доводы, изложенные в кассационной жалобе, суд пришел к выводу, что они не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

При рассмотрении дела судами установлено, что общество «МЭЛ» является собственником земельного участка с кадастровым номером 25:28:020008:139, предоставленным первоначально для эксплуатации и обслуживания индивидуальных жилых домов площадью 30,3 кв.м., 44,1 кв.м., 43,1 кв.м., принадлежащих заявителю на праве собственности. Решением от 07.08.2013 Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю вид разрешенного использования изменен «под многоквартирные жилые дома».

Решением Думы города Владивостока от 07.04.2010 №462 утверждены «Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа» (далее – Правила землепользования и застройки), определяющие, в частности, территориальное зонирование земель населенного пункта и градостроительные регламенты для каждой территориальной зоны.

Пунктом 1.2 решения Думы города Владивостока от 19.12.2013 №217 дополнена часть II приложения к решению Думы города Владивостока от 07.04.2010 № 462 в пункте 1 статьи 19 абзацем следующего содержания: «в составе жилых территориальных зон выделена зона городских парков, скверов жилых территорий (кодовое обозначение на Карте Ж-5)»; введена статья 25.2, определяющая градостроительный регламент данной зоны (пункт 1.3), соответственно изменены Карты градостроительного зонирования.

В результате внесенных изменений один из контуров земельного участка с кадастровым номером 25:28:020008:139 (площадью 5 680 кв.м.) оказался расположенным в территориальной зоне городских парков, скверов жилых территорий (Ж-5), в то время как другой контур площадью 320 кв.м. остался в территориальной зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-3).

Полагая, что указанным решением Думы города Владивостока от 19.12.2013 №217 в части установления в пределах земельного участка с кадастровым номером 25:28:020008:139 территориальной зоны городских парков, скверов жилых территорий нарушены права и законные интересы общества «МЭЛ» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, последнее обратилось в суд.

Отказывая в удовлетворении требований, суды руководствовались положениями статей 30, 30.1, 85 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 18, 30, 36, 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Правилами землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, утвержденными решением Думы города Владивостока от 07.04.2010 № 462 и исходили из того, что последующее изменение вида разрешенного использования, произведенное без учета особенностей, предусмотренных статьей 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации о порядке предоставления земельных участков для жилищного строительства, недопустимо.

При таких обстоятельствах суды пришли к выводу, что у общества «МЭЛ» права на использование земельного участка под многоквартирные жилые дома не возникло, в связи с чем, изменение территориальной зоны в отношении земельного участка 25:28:020008:139 не нарушает прав заявителя на использование этого участка в соответствии с ранее установленным видом разрешенного использования.

Доводы кассационной жалобы по существу направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и фактических обстоятельств дела, аналогичны доводам, ранее заявлявшимся в судах, которым дана соответствующая правовая оценка.

Иное толкование заявителем положений закона не свидетельствует о неправильном применении судами норм права.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, указанные в жалобе доводы не подтверждают и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Таким образом, оснований для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

отказать в передаче кассационной жалобы общества с ограниченной ответственностью «МЭЛ» для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.



Судья Верховного Суда

Российской Федерации



Е.Е. Борисова