Определение от 25 января 2002 г. по делу № 3-146/01

Дело N 67Г02- 3
ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего В.П.Кнышева судей Д.П. Александрова и Т.Е. Корчашкиной

рассмотрела в судебном заседании 25 января 2002 года гражданское дело по заявлению прокурора Новосибирской области о признании противоречат им федеральному законодательству Закона Новосибирской области "Об архивном фонде Новосибирской области и архивах " по кассационному протесту участвовавшего в рассмотрении дела прокурора на решение Новосибирского областного суда от 12 ноября 2001 года, которым заявление прокурора удовлетворено в части признания абзаца 3 ст. 25 обжалуемого Закона Новосибирской области противоречащим разделу 1 «Общие положения» Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, не действующим и не подлежащим применению со дня вступления решения в законную силу; в остальной части отказано.

Заслушав доклад судьи Д.П. Александрова, заключение прокурора Генеральной Прокуратуры Российской Федерации Т.А. Власовой, не поддержавшей протест, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Новосибирской области обратился в суд с заявлением о признании Закона Новосибирской области «Об архивном фонде Новосибирской области и

архивах» противоречащим Федеральному законодательству: Положению об Архивном фонде Российской Федерации, Положению о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Закону Российской Федерации «О

государственной тайне», Основам законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах, принятого Новосибирским областным Советом депутатов 23 декабря 1994 года.


Новосибирский областной суд, приняв дело к своему производству по первой инстанции, вынес указанное выше решение, на которое в части отказа в удовлетворении заявления участвующим в рассмотрении дела прокурором принесен кассационный протест, в котором просит об отмене в этой части решения с вынесением нового решения об удовлетворении заявления прокурора в полном объеме.

В обоснование протеста указывается на неправильное толкование судом норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы протеста, судебная коллегия находит его необоснованным и не подлежащим удовлетворению, а решение суда оставлению без изменения.

В соответствии со ст. 294 ГПК РСФСР при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет законность и обоснованность решение суда первой инстанции в пределах кассационной жалобы.

Суд пришел к правильному выводу о том, что положения абзаца 4 ст. 17 Раздела 5 «Хранение, комплектование, учет и использование архивных документов» оспариваемого Закона Новосибирской области не противоречат положениям аналогичного раздела 5 Основ законодательства Российской Федерации об архивном фонде Российской Федерации и архивах, принятым 7 июля 1993 года.

Так, ч.З ст. 17 Основ установлено, что порядок постоянного и временного хранения документов государственной части Архивного фонда РФ в государственных и ведомственных архивах и передачи указанных документов на постоянное хранение в государственные архивы устанавливается Государственной архивной службой России.

Данному положению не противоречит абзац 4 ст. 17 оспариваемого Закона Новосибирской области, согласно которому органы государственной власти и прокуратуры Новосибирской области, органы местного самоуправления, прокуратуры городов и районов, государственные учреждения, организации и предприятия обеспечивают сохранность, учет, отбор и подготовку документов государственной части Архивного фонда Новосибирской области для передачи на постоянное хранение в соответствии в соответствии с государственными стандартами, правилами и инструкциями Государственной архивной службы России, а также Комитета государственной архивной службы администрации Новосибирской области; разрабатывают и утверждают по согласованию с комитетом государственной архивной службы администрации Новосибирской области нормативно-методические документы, определяющие порядок работы архивных и делопроизводительных служб и ведомственных архивов.

П/п «а» ч.1 ст. 4 Основ законодательства РФ Об архивном фонде Российской Федерации и архивах к исключительному ведению Российской Федерации в лице ее органов государственной власти отнесено установление единых принципов организации архивного дела, хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и контроль за их соблюдением.

Такое же положение содержится в п\п «а» ч.1 ст. 4 Закона Новосибирской области /л.д.7/.

При таком положении суд пришел к правильному выводу об отсутствии указанного прокурором противоречия между положениями Закона РФ и Закона Новосибирской области.

Организация порядка работы архивных и делопроизводительных служб и ведомственных архивов входит в компетенцию соответствующих служб Новосибирской области.

Изменения названия федерального ведомства - Государственной архивной службы России - Федеральной архивной службы; изменение название «государственные секреты» на «государственную тайну», изменение термина «архивные копии» на термин «страховые копии» сами по себе не подтверждают несоответствие /противоречие/ Федеральным законам /Законам РФ/.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.304, 305 п. 1,311 ГПК РСФСР, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новосибирского областного суда от 12 ноября 2001 года оставить без изменения, кассационный протест участвовавшего в рассмотрении дела прокурора оставить без удовлетворения

Председательствующий Судьи: