Определение от 17 июля 2019 г. по делу № А82-21666/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 301-ЭС19-4012



ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва

17 июля 2019 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Г.Г. Попова, изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Диаманд» (г. Москва) на решение Арбитражного суда Ярославской области от 14.05.2018 по делу № А82-21666/2017, постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 20.08.2018 и постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22.01.2019 по тому же делу по иску, уточненному в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, общества с ограниченной ответственностью «Диаманд» (далее – общество) к Ярославской области в лице Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее – департамент), Правительству Ярославской области, Департаменту финансов Ярославской области о взыскании 25 734 600 рублей неосновательного обогащения и 9 806 506 рублей 77 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 10.10.2013 по 26.04.2018,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – мэрии города Ярославля,

установил:

решением Арбитражного суда Ярославской области от 14.05.2018, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 20.08.2018 и постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22.01.2019, иск удовлетворен частично: с департамента за счет казны Ярославской области в пользу общества взыскано 25 734 600 рублей неосновательного обогащения. В удовлетворении остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе общество ссылается на неправильное применение арбитражным судом норм права в части отказа в удовлетворении иска.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Изучив изложенные в жалобе доводы, материалы истребованного дела и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации сделал вывод об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что постановлением Правительства Ярославской области от 26.12.2012 № 1515-п «Об утверждении Перечня участков недр местного значения Ярославской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области» (далее – постановление Правительства Ярославской области от 26.12.2012 № 1515-п) участок недр песчано-гравийного материала Вепревая Пустынь был включен в перечень недр местного значения.

В 2013 году департамент провел аукцион на право пользования участком недр, победителем которого стало общество.

По итогам аукциона Правительством Ярославской области было издано постановление от 05.12.2013 № 1585-п «О предоставлении обществу права пользования участком недр».

Департамент 17.12.2013 выдал Обществу лицензию на пользование недрами сроком до 01.01.2029.

За право пользования участком недр общество уплатило в бюджет Ярославской области разовый платеж в размере 25 734 600 рублей.

Решением Ярославского областного суда от 28.12.2015 по делу № 3-316/2015, оставленным в силе апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2016, постановление Правительства Ярославской области от 26.12.2012 № 1515-п в части включения участка недр месторождения Вепревая Пустынь в перечень участков недр местного значения было признано недействующим.

На основании решения суда Федеральное агентство недропользования (Роснедра) издало приказ от 16.02.2017 № 65 «О досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии ЯРО 00086 ТЭ», согласно которому досрочно прекращено с даты регистрации данного приказа право пользования недрами, предоставленное обществу на основании лицензии с целью разведки и добычи на участке недр месторождения песчано-гравийного материала Вепревая Пустынь в Ярославской области.

Пунктом 2 указанного приказа от 16.02.2017 Департаменту по недропользованию по Центральному федеральному округу поручено обеспечить контроль за проведением обществом мероприятий, связанных с досрочным прекращением права пользования участком недр, в том числе по консервации или ликвидации горных выработок и объектов инфраструктуры, рекультивации нарушенных земель, а также по передаче геологической, маркшейдерской и иной документации на хранение в соответствующие геологические фонды.

Таким образом, лицензия обществу была выдана 17.12.2013 и досрочно прекращена 16.02.2017.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 16.08.2017 по делу № А40-80667/17-72-647 установлено, что предоставление права пользования недрами месторождения Вепревая Пустынь должно было осуществляться исключительно Роснедрами на основании решения Правительства Российской Федерации, у департамента отсутствовали полномочия по выдаче лицензии.

Общество 01.07.2016 обратилось к департаменту с просьбой аннулировать результаты проведенного аукциона на право пользования участком недр и возвратить уплаченную в бюджет Ярославской области сумму разового платежа за право пользования участком недр и проценты за пользование денежными средствами.

В письме от 29.12.2016 департамент известил общество о том, что участок недр имеет статус недр федерального значения, распоряжение которым относится к компетенции Российской Федерации, постановление Правительства Ярославской области от 05.12.2013 № 1585-п «О предоставлении обществу права пользования участком недр» не подлежит применению, а результаты аукциона должны быть признаны недействительными.

Департамент 25.01.2017 обратился в Арбитражный суд Ярославской области с исковым заявлением о признании недействительным аукциона на право пользования участком недр (дело № А82-1454/2017), однако впоследствии отказался от иска в связи с досрочным прекращением на основании приказа Роснедра от 16.02.2017 № 65 выданной обществу лицензии на пользование недрами и вступлением в законную силу решения Арбитражного суда города Москвы от 16.08.2017 по делу № А40-80667/17-72-647, которым обществу было отказано в признании указанного приказа Роснедра недействительным. Определением Арбитражного суда Ярославской области от 07.11.2017 по делу № А82-1454/2017 отказ департамента от иска был принят судом, производство по делу прекращено.

Получив лицензию на право пользования недрами 17.12.2013, общество 15.11.2017 обратилось в суд с иском по настоящему делу.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 2-4, 10.1, 39, 40 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», статьями 1102, 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд исковые требования общества удовлетворил частично, возвратив полностью разовый платеж, и не нашел оснований для взыскания заявленных процентов за пользование чужими денежными средствами.

Доводы заявителя являлись предметом рассмотрения судебных инстанций, получили соответствующую правовую оценку и не подтверждают существенных нарушений норм права, повлиявших на исход дела.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определил:

отказать обществу с ограниченной ответственностью «Диаманд» в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Г.Г. Попова