Определение от 21 февраля 2019 г. по делу № А41-16303/2012

ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 305-ЭС18-26045



ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва

21.02.2019

Судья Верховного Суда Российской Федерации Попов В.В., изучив кассационную жалобу администрации Ленинского муниципального района Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 26.04.2018 по делу № А41-16303/2012, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2018 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 28.11.2018 по тому же делу,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Иллион» (далее – общество «Иллион»), общество с ограниченной ответственностью «Контакт-Сервис» обратились в Арбитражный суд Московской области с исками к администрации Ленинского муниципального района Московской области (далее – администрация) о признании недействительным конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию объекта наружной рекламы и информации на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области, состоявшегося 31 января 2012 года.

Общество с ограниченной ответственностью «Контакт-Сервис» (далее – общество «Контакт-Сервис») просило также признать недействующим постановление администрации от 23 декабря 2011 года № 3477; признать недействительным открытый конкурс, проведенный администрацией 31 января 2012 года, и заключенные по его итогам договоры; применить последствий недействительности открытого конкурса, и заключенных по его итогам договоров, обязать демонтировать объекты наружной рекламы и информации и аннулировать выданные разрешения на установку объектов наружной рекламы.

Определением Арбитражного суда Московской области от 23.10.2014 выделено в отдельное производство требование общества «Контакт-Сервис» о признании недействующим постановления администрации от 23 декабря 2011 года № 3477.

Определением Арбитражного суда Московской области от 25.05.2016 с настоящим делом объединено в одно производство для совместного рассмотрения дело № А41-108599/2015 по иску ФКУ «Центравтомагистраль» (далее – учреждение) о признании недействительным открытого конкурса на право заключения договоров на установку и эксплуатацию объектов наружной рекламы и информации на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области, проведенный администрацией 31 января 2012 года и заключенные по его итогам договоры.

Учреждение просило в порядке применения последствий недействительности договоров аннулировать выданные разрешения на установку объектов наружной рекламы; обязать закрытое акционерное общество «Белая кошка» в течение 5 календарных дней с даты вступления в законную силу судебного акта освободить автомобильные дороги подъезд к аэропорту «Домодедово», М-2 «Крым», М-3 «Украина» в границах земельных участков полосы отвода с кадастровыми номерами 50:21:0000000:5, 50:21:0090201:23, 50:21:0110114:53, 50:21:0090212:37, 50:21:0090106:5 путем демонтажа 21 рекламных конструкций; обязать общество с ограниченной ответственностью «Юг» в течение 5 календарных дней с даты вступления в законную силу судебного акта освободить автомобильную дорогу подъезд к аэропорту «Домодедово» в границах земельного участка полосы отвода с кадастровым номером 50:21:0000000:5 путем демонтажа 5 рекламных конструкций; обязать общество с ограниченной ответственностью «Доминанта-Управляющая» в течение 5 календарных дней с даты вступления в законную силу судебного акта освободить автомобильные дороги подъезд к аэропорту «Домодедово», М-2 «Крым» в границах земельных участков полосы отвода с кадастровыми номерами 50:21:0000000:5, 50:21:0090212:37 путем демонтажа 4 рекламных конструкций; обязать общество с ограниченной ответственностью «Стрит Реклама» в течение 5 календарных дней с даты вступления в законную силу судебного акта освободить автомобильную дорогу подъезд к аэропорту «Домодедово» в границах земельных участков полосы отвода с кадастровым номером 50:21:0000000:5 путем демонтажа 10 рекламных конструкций; обязать общество с ограниченной ответственностью «РАСВЭРО» в течение 5 календарных дней с даты вступления в законную силу судебного акта освободить автомобильные дороги подъезд к аэропорту «Домодедово», М-2 «Крым» в границах земельных участков полосы отвода с кадастровыми номерами 50:21:0000000:5, 50:21:0090212:37, 50:21:0090106:5 путем демонтажа 10 рекламных конструкций; обязать общество с ограниченной ответственностью «Медиа лайн» в течение 5 календарных дней с даты вступления в законную силу судебного акта освободить автомобильные дороги подъезд к аэропорту «Домодедово», М-2 «Крым» в границах земельных участков полосы отвода с кадастровыми номерами 50:21:0000000:5, 50:21:0030210:79, 50:21:0090201:23 путем демонтажа 7 рекламных конструкций; обязать общество с ограниченной ответственностью «Траст» в течение 5 календарных дней с даты вступления в законную силу судебного акта освободить автомобильные дороги подъезд к аэропорту «Домодедово», М-2 «Крым» в границах земельных участков полосы отвода с кадастровыми номерами 50:21:0000000:5, 50:21:0090201:23, 50:21:0090212:37, 50:21:0090106:5, путем демонтажа 22 рекламных конструкций; обязать общество с ограниченной ответственностью «Гэллэри сервис» в течение 5 календарных дней с даты вступления в законную силу судебного акта освободить автомобильные дороги подъезд к аэропорту «Домодедово», М-2 «Крым» в границах земельных участков полосы отвода с кадастровыми номерами 50:21:0000000:5, 50:21:0090212:37, путем демонтажа 3 рекламных конструкций; предоставить учреждению право осуществить демонтаж указанных выше конструкций за счет ответчиков, с взысканием с них необходимых расходов, в случае если ответчики не исполнят вступивший в законную силу судебный акт в пятидневный срок.

Решением суда первой инстанции от 26.04.2018, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2018 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 28.11.2018, исковые требования общества «Илион» и учреждения удовлетворены.

Администрация обратилась с кассационной жалобой в Верховный Суд Российской Федерации, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, а также на нарушение оспариваемыми судебными актами ее прав и законных интересов в результате неправильного применения и толкования судами норм материального и процессуального права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая выводы судебной землеустроительной экспертизы, установив, что администрацией проведены торги на право установки и эксплуатации спорных рекламных конструкций на земельных участках, отнесенных в силу закона к федеральной собственности, в отсутствии соответствующих прав на распоряжение данными земельными участками, суды, руководствуясь статьями 166, 167, 216, 301, 305, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2005 № 406 «О закреплении федеральных автомобильных дорог общего пользования в оперативном управлении федеральных государственных учреждений», положениями Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», пришли к выводу о наличии оснований для признания спорных торгов недействительными, применении последствий недействительности спорного конкурса и заключенных по его результатам договоров.

Изучив изложенные в жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба по изложенным в ней доводам может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Доводы жалобы сводятся к изложению обстоятельств дела, которые были предметом исследования и оценки судов, что не свидетельствует о допущенных ими нарушениях норм материального и процессуального права.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

определил:

в передаче кассационной жалобы администрации Ленинского муниципального района Московской области для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказать.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Попов В. В.